鄉(xiāng)村振興背景下民主黨派開展社會服務路徑研究
——以湖南民盟社會服務為例

仇永妹 毛昀 譚娣娣 熊勁松

一、問題提出

民主黨派作為中國特色社會主義參政黨，民主黨派的社會服務工作在助力和推動鄉(xiāng)村振興方面始終有責任、有義務，也有優(yōu)勢、有資源。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下，社會服務工作需要深刻領會習近平總書記的講話精神，增強責任感、使命感、緊迫感，將學習成效轉化為政治自覺和行動自覺，更好地踐行新時代“三農(nóng)”工作的新要求。民主黨派需要找到工作的切入點、著力點和突破點，轉移工作重心，從單一的幫助改為全面的幫扶，采用更加全面、更加系統(tǒng)、更加廣泛的幫扶模式。

二、當前民主黨派開展社會服務的現(xiàn)狀分析

（一）各民主黨派各自主導沒有形成合力難以體現(xiàn)絕對優(yōu)勢

長期以來，各民主黨派開展社會服務是幾條平行線，很少有交集，都是各自為政，各行其職，難以形成強大的合力。[1]近年來，在社會服務方面盡管各民主黨派開展了不少的社會服務工作，但真正拿得出手、上得了臺面的不多。以湖南民盟、湖南致公黨省委會等社會服務工作為例。湖南民盟在響應國家戰(zhàn)略方面做出了積極貢獻，成立了愛心基金會并籌集了愛心資金，用于開展多項社會服務工作，如“同心班”“燭光行動”“脫貧攻堅”和“鄉(xiāng)村振興”等。其他民主黨派如致公黨湖南省委會也圍繞國家戰(zhàn)略開展了類似的社會服務工作。盡管這些社會服務工作的方向和目標與中共中央保持一致，但統(tǒng)戰(zhàn)部門對各民主黨派的考核導致它們之間相互獨立，缺乏合作和合力。

（二）各民主黨派基層組織社會服務多數(shù)停留在愛心幫扶

各民主黨派基層組織是民主黨派的血液，在調研中各民主黨派基層組織開展社會服務多數(shù)以愛心幫扶形式開展社會服務工作。以湖南民盟2022 年度受民盟中央表彰的先進組織和先進個人看。除部分基層組織開展了幾個主題項目外，先進社會服務個人基本上是各基層組織的主委，所開展的社會服務依托所在基層組織，開展的社會服務都是以愛心幫扶為主。由于民盟的界別以高校教師、文化藝術等界別為主，除少數(shù)的非公經(jīng)濟實力相對強的成員在組織隊伍中，真正經(jīng)濟實力強的少之又少。主界別關系直接決定了在幫扶過程中，不可能有太多資金投入到社會服務工作中，社會服務自然也就無法在各民主黨派中特別出彩。

（三）各民主黨派開展社會服務的形象在社會存在認知偏差

近年來，各民主黨派在開展社會服務做了不少嘗試，也做出了值得肯定的成績，提升了影響力。[2]但是民主黨派在開展社會服務工作，由于受到客觀因素的影響，民主黨派在開展社會服務過程中，真正做得十分出色的非常少，多數(shù)基層組織和個人開展社會服務，基本上都是比較零星的愛心幫扶或慈善活動，展示在社會大眾面前。比如上海民盟醫(yī)藥支部的定期為敬老院送溫暖；湖南民盟師范大學委員會為智障兒童送溫暖。由于基層組織開展的活動都是以民主黨派組織名義展現(xiàn)。因此，社會認知普遍存在偏差，往往把民主黨派與社會愛心機構、慈善機構等群團組織聯(lián)系在一起。

三、鄉(xiāng)村振興背景下民主黨派開展社會服務路徑

（一）整合黨派內部優(yōu)質資源從愛心幫扶向智力幫扶轉變開展服務

湖南民盟整合了盟內優(yōu)質資源實現(xiàn)了從愛心幫扶轉變?yōu)橹橇头鰧嵺`。通過助力鄉(xiāng)村振興旨在整合盟內智力資源優(yōu)勢，為農(nóng)村學員提供學歷提升通道和勞動技能培訓平臺，為鄉(xiāng)村振興建設一支政治過硬，本領高強，作風優(yōu)良的人才隊伍。通過整合盟內資源，將黨派省委會機關社會服務與基層組織社會服務融合發(fā)展，形成黨派合力擴大黨派影響。比如湖南民盟還在長沙市、株洲市、衡陽市3 個村、懷化市1 個鄉(xiāng)鎮(zhèn),建立了4 個“民盟助力鄉(xiāng)村振興實踐基地”。結合國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和民盟的教育資源優(yōu)勢開辦鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)“啟航班”。民盟省委會社會服務工作委員會與民盟長沙啟航支部合作，在沅陵縣馬底驛鄉(xiāng)、杜家坪鄉(xiāng)，等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開辦了“啟航班”，培訓學員達120 余人。2022 年3 月起，懷化市沅陵縣在全縣開辦“啟航班”。從這些成功的經(jīng)驗來看，民主黨派開展社會服務從原來的愛心幫扶向智力幫扶轉變切實可行，且依靠自身智力優(yōu)勢具有可操作性。

（二）整合黨派資源打造社會服務品牌樹立民主黨派社會服務形象

在助力鄉(xiāng)村振興方面湖南民盟走特色化社會服務道路，樹立品牌形象。湖南民盟整合各地方社會服務資源，打造“走出大山看世界”品牌。至少組織2 次山區(qū)孩子進城市“看世界”活動。以懷化市沅陵縣為基地，立足于學歷提升和勞動技能培訓，打造鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)“啟航班”品牌。持續(xù)建立“民盟助力鄉(xiāng)村振興實踐基地”，為盟員參與鄉(xiāng)村振興提供舞臺。發(fā)揮民盟教育界別優(yōu)勢，持續(xù)開辦“民盟·同心班”，助學支教。發(fā)揮民盟文化界別優(yōu)勢，集中湖南民盟音體美社會服務資源，著力打造“歌詠三湘”，叫響“歌詠三湘”。持續(xù)關注支持瀏陽市龍伏村鄉(xiāng)村振興。這些社會服務活動不僅是單純的慈善活動，更多的是改變民主黨派在民眾心目中的公益組織形象，更能夠體現(xiàn)出黨派的社會價值。

（三）創(chuàng)新機制將民主監(jiān)督、參政議政與社會服務工作有機相結合

湖南民盟在開展社會服務過程中的積極探索和創(chuàng)新工作機制，將社會服務與民主監(jiān)督、參政議政有機融合，實現(xiàn)了問題的解決和實際效果的達成。具體來說，湖南民盟制定了《湘西州脫貧攻堅民主監(jiān)督工作方案》，明確了開展社會服務的工作思路和調研的指導思路、目的要求和具體措施。每年10 月以前，由民盟省委會班子成員或秘書長帶隊，圍繞脫貧攻堅深入鄉(xiāng)村調研，形成脫貧攻堅民主監(jiān)督調研報告，并將所見、所聞、所想上升到參政議政，向州委、州政府、省委省政府反饋情況。同時，湖南民盟還將社會服務與鄉(xiāng)村振興的成果上升到提案，由民盟湖南省社科院委員會主委王文強所撰寫的《以機制創(chuàng)新推進我省鄉(xiāng)村人才振興的對策建議》，代表民盟湖南省委在2018 年各民主黨派省委、工商聯(lián)、無黨派人士參政議政成果匯報會上發(fā)言。這些舉措不僅推動了湖南民盟的社會服務工作，也解決了實際難題和根本問題。

（四）發(fā)揮民主黨派軟實力優(yōu)勢發(fā)揮黨派特色開展社會服務工作

民主黨派開展社會服務優(yōu)勢在于軟實力，[3]所謂軟實力主要是體現(xiàn)在民主黨派有人才智力優(yōu)勢。將民主黨派智力優(yōu)勢轉化為資源動力，開展社會服務是支撐民主黨派開展社會服務的底氣。一是發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)工作的優(yōu)勢，將民主黨派成員中有經(jīng)濟實力又有熱情投入社會服務的成員熱情激活，讓部分成員積極參與到社會服務中，特別是當前鄉(xiāng)村振興工作中，發(fā)揮其智力與財力優(yōu)勢。二是民主黨派開展社會服務要瞄準服務基層，服務民生發(fā)揮智力優(yōu)勢開展社會服務工作。民主黨派開展基層社會服務在硬實力上無法體現(xiàn)優(yōu)勢。需要民主黨派結合智力優(yōu)勢發(fā)揮參政黨智能，多深入基層調研，將基層實際情況整理成建言獻策材料，轉化為參政議政成果。配合執(zhí)政黨從根本上解決基層實際問題，從而達到服務基層的目的，完成參政黨使命。

四、結語

總之，站在新的歷史起點，民主黨派擔負著新的歷史使命，社會服務工作要有新的高度和新的要求[4]。以習近平新時代中國特色社會主義新思想，進一步將參政履職與社會服務工作相結合。不斷激活民主黨派社會服務內生動力，整合資源，集聚內部智力優(yōu)勢，提升社會服務水平，通過社會服務工作精準將社會民生熱點上升到參政議政，打造民主黨派社會服務新品牌。中國軍轉民