新生態下全面提高人才自主培養質量的理論闡釋與實踐進路

李 銀 川

(西南大學 教育學部,重慶 400715)

2022年10月16日,黨的二十大報告提出了“要堅持教育優先發展、科技自立自強、人才引領驅動,加快建設教育強國、科技強國、人才強國,堅持為黨育人、為國育才,全面提高人才自主培養質量,著力造就拔尖創新人才,聚天下英才而用之”[1],這為教育事業的下一步戰略部署和發展指明了方向。培養創新型人才,建構高質量教育體系,加快建設教育強國,實現中國式現代化是未來的長期戰略目標,也是實現中華民族偉大復興的必由之路。習近平總書記提出加快人才自主培養,是基于國際國內形勢及未來發展趨勢做出的綜合研判,更為進一步人才培養工作提供了科學的思想指引。當前國際競爭日趨激烈,加快人才自主培養,加速重大科研技術攻關,是時代發展賦予教育事業的歷史使命,提高國家綜合實力和核心競爭力,關鍵在于人才自主培養,構建高質量的人才自主培養體系。為此,本文從新生態、新內涵、新路徑、新機制和新治理五個方面切入,深入探討新生態下全面提高人才自主培養質量的時代內涵和實踐路徑,構建高質量人才自主培養體系,持續推進科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略,推動現代化強國建設。

一、科學把握全面提高人才自主培養質量的新生態

人才自主培養對社會和國家的發展具有重要的支撐作用和重大戰略意義,提高人才自主培養質量最根本是做好培根鑄魂工作,培養服務于中國式現代化的優秀人才[2]。我國在人才自主培養之路上進行了長期的探索,并積累了豐富的理論和實踐經驗。當前,國家進入了新的發展階段,新時期的局勢和戰略部署為全面提高人才自主培養質量帶來了整體新生態,從不同的生態維度來看,包括中華民族偉大復興的戰略全局和世界百年未有之大變局的宏觀生態;教育科技人才一體化部署推進中國式現代化的中觀生態;創新人才培養理念,完善卓越育人體系的微觀生態。

(一)宏觀生態:中華民族偉大復興戰略全局和百年未有之大變局

黨的二十大報告明確指出,我國已全面建成小康社會,進入了中國式現代化的新階段和新征程。中國式現代化著眼于創造以人民為中心的文明新形態,將人自由而全面的發展作為構建新文明形態的根本出發點,也為下一步我國的人才培養指明了基本的路線和方向。當下國家正處于民族復興戰略全局和全球未有之大變局的歷史交匯點,新階段和新征程的特點決定了各行各業將會面臨整體新生態,需將教育事業置于兩個大局的宏觀新生態下布局謀篇以尋求更廣闊的發展,培養杰出人才。因而需要理性思考宏觀生態的外在表征和內在邏輯,通過對整體新生態的科學把握,有效保障教育事業和人才培養系統的運行及治理更加貼合新時代發展的需要,符合新時代發展的特征,全面提高國家的核心競爭力和綜合國力,推進中國式現代化進程。

近年來,我國在政治、經濟、文化、科技、教育等各項事業上取得了舉世矚目的成就,當前更是從快速發展轉向了高質量發展階段,朝著社會主義現代化強國建設不斷邁進,這難免引起西方統治階級和利益集團的不滿,我國在關鍵核心技術上屢屢陷入“卡脖子”困境,西方國家利用科技優勢制造科技壁壘,為我國的崛起之路設置種種障礙,阻礙我國的發展,因此創新型人才的自主培養愈加受到國家的重視。中西方競爭與博弈在更深層次、更廣泛的領域持續展開,亟須培養造就大批德才兼備的高素質人才,從國家和民族長遠發展大計角度,對全面提高人才自主培養質量的自覺性進行審視[3]。增強國家科技硬實力,提升核心競爭力的關鍵在人才,基礎在教育,我國要實現高水平科技自立自強,歸根結底要靠高水平創新人才,要激發各類人才創新活力,建設全球人才高地[4]8。目前我國已建成全球最大規模的教育體系,也形成了結構化的高層次人才自主培養體系,教育總體水平更是躍居世界中上,但人才自主培養能力和拔尖創新人才數量仍與世界水平存在不小的差距,這與我們的大國地位和實力明顯不相稱,加快人才自主培養,全面提高人才自主培養質量已迫在眉睫。

只有牢固樹立人才自主培養理念,全面提高人才自主培養質量,才能將人才培養和科技創新主動權牢牢掌握在自己手中,實現高水平科技自立自強[5]。我們用好用活自主培養的人才,才能進一步突破外部勢力的種種封鎖和干擾。黨和國家描繪的兩個百年奮斗目標,經過全黨全社會的共同奮斗,已完成了第一步,實現了階段性的勝利,接下來無論是2035年建成教育強國,基本實現現代化強國建設,還是2050年全面建成社會主義現代化強國,皆需要大批復合型、應用型人才作為支撐,這無疑更加強調了高質量人才自主培養體系的時代戰略意義,在這樣的歷史坐標下,全面提高人才自主培養質量是黨和國家賦予教育事業的使命和職責,也是亟待探討和解決的重大課題。

(二)中觀生態:教育、科技、人才一體化部署推進中國式現代化

二十大報告中將教育、科技、人才進行一體化部署,三位一體的新格局充分關照三者的整體邏輯和內在關聯,改變以往教育、科技、人才系統各自為政、要素分割的局面,三者在統籌推進、深度融合以實現民族復興偉業的同時也構建了人才自主培養的中觀生態。進入新時代,全球一體化趨勢加劇,國際局勢動蕩變幻,提升國家綜合實力,尤其是科技水平和自主創新能力成為一項緊迫的任務。科技創新在國際競爭中發揮著決定性作用,實現科技創新,本質上要依靠高水平創新型人才,而人才的培養重心在教育。因此,教育、科技、人才本就是密不可分、互為支撐的統一體,三者協同發力才能使國家在日益激烈的國際競爭中立于不敗之地。黨和國家將教育、科技、人才一體化部署,是出于創新型國家建設的戰略考量,是具備歷史深度、全球廣度和戰略高度的綜合研判,也是下一步加快人才強國、科技強國和教育強國建設,實現中國式現代化的基礎性、戰略性支撐,拔尖創新人才的培養,是教育、科技、人才“三位一體”統籌推進的關鍵一環和重要體現,與實現高水平科技自立自強、形成人才國際競爭比較優勢相輔相成、有機互動[6]。唯有將教育、科技、人才與創新聯結在一起,才能有效提高人才自主培養質量,這種新格局與新思路為全面提高人才自主培養質量,建設高質量人才自主培養體系提供了新生態和新契機。

在全面提高人才自主培養質量的過程中,教育、科技、人才互為一體,循環互促,教育培養人才,人才引領科技創新驅動發展,人才和科技的日益發展最終反哺教育并塑造教育新形態。未來的人才自主培養工作更應把握好教育、科技、人才工作的重要意義、重大使命和內在聯系,更好實現“三位一體”發展,推動深度融合、有機統一、協調聯動、形成合力,以教育強國、科技強國、人才強國建設為著力點,協同實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動戰略,全面提高人才自主培養質量,以打造創新中心和人才高地。實現民族復興的關鍵在科技,根本在人才,基礎在教育,當前國際力量對比深刻調整,亟須全面提高人才自主培養質量,推動教育、科技、人才融合聯動,加快建設教育強國[7]。

(三)微觀生態:創新人才培養理念,完善卓越育人體系

創新人才培養理念、完善卓越育人體系是對教育強國建設、推進中國現代化的主動回應,也是全面提高人才自主培養的微觀生態。“為什么我們的學校總是培養不了杰出人才?”是教育界長期思考和探討的課題,對錢學森之問的思考,直接指向了我國應該培養什么樣的人和如何培養人的本源性問題,也成了微觀生態亟須回答的時代之問。

在高度信息化和搜索引擎時代,人類接受知識的途徑和知識生產方式相比以往更加多元化和智能化。中華人民共和國成立以來,基礎教育形成了重視“雙基”的特點和優勢,但也存在重視知識傳授而忽略能力培養的問題[8]。未來社會所需的并不是靜態的、彼此孤立的知識或技能,依照單向度知識傳遞的育人模式也無法滿足社會發展的需求和個體對于美好生活的向往,知識生產模式必然發生根本性轉型,這主要體現在知識生產的主體從單一走向多元,知識生產的邏輯具有更強的應用性,知識生產的方式強調交叉和聯結,知識生產評價更加突出多維性等特點。知識生產模式的轉型意味著未來的學校教育、課程內容、教學實施、教學評價等都會發生結構性的改變,顯然,今日的人才培養模式已難以匹配新的知識生產模式,這種不匹配體現為標準化和授受式教學會導致學生的學習囿于知識訓練和機械接受,知識和現實生活的關聯被人為切斷,學習情境的單一性和單向度學習致使學生的創造性思考被邊緣化,最終發展成為單向度的人,嚴重缺乏創新精神和實踐能力,阻礙復合型、創新型人才的培育,因而,人才自主培養體系應該遵循知識生產模式的新特點和時代發展的新需求因時而新、因勢而新。

面對當今紛繁復雜的國際形勢和日趨嚴峻的社會挑戰,培養具有創新能力和批判精神的復合型人才是人才自主培養的重要導向和根本任務。人才自主培養必須圍繞知識生產模式轉型的邏輯而展開,秉持開放式的人才培養理念,以每個人“自由而全面發展”為目標,以思維能力提升為牽引,突破學科邊界和時空邊界開展人才培養。創新人才培養理念、完善卓越育人體系在近年來的國家政策文件中也常有體現,并在持續的實踐和推進中,形成了一定的政策共識。創新型人才的自主培養是提升綜合國力的關鍵,對此,需將卓越育人體系的完善作為重要發力點,明晰微觀生態,通過各級各類教育育人理念和方式的重塑,全面提高我國的人才自主培養質量。就此而言,打破人才培養的單一性和內部系統封閉性,探索教育與現代化發展高度互動的“開放式創新”,是全面提高人才自主培養質量的必由之路。

二、明確新生態下全面提高人才自主培養質量的新內涵

所謂人才自主培養質量不僅強調在人才培養過程中充分發揮我們自己作為培養主體的作用,更在于強調我們必須設計自己的人才培養目標并致力于培養目標的實現[9]。全面提高人才自主培養質量的新生態與我國近年來的快速發展與崛起密不可分,同時這種新生態也賦予了人才自主培養質量新的內涵。對新生態和新內涵的理性認識為構建高質量人才自主培養體系、全面提高人才自主培養質量提供了具有前瞻性的、豐富的思想基礎和內在支撐。

(一)新生態下人才自主培養質量的“新時空”表現和“全維度”拓展

1.新生態下人才自主培養質量的“新時空”表現

人才自主培養質量是人才培養質量的“新時空”表現。一方面,在中國式現代化發展的時代背景下,人才自主培養質量體現為人才結構和人才素質,即保證自主培養的人才結構優良和素質高端,滿足中國式現代化發展的具體需求。另一方面,在建設教育強國和科技強國的空間背景下,人才自主培養質量則體現為教育過程自主和教育結果的自主,以中國特色教育理論和中國教育學自主知識體系來培養自己的人才,把人才培養架構于自身力量的基點上,將“自主”和“全面”理念貫穿于人才培養的全過程、各領域,力圖人才的結構不受制于人,質量領先于人,破解關鍵核心技術的“卡脖子”困境,實現高水平自立自強。

人才培養質量是教育界長期關注的重大課題。進入新時代,人才自主培養質量愈加受到重視。提高人才自主培養能力,推進國家現代化建設,是具有時代意義的新規劃和新舉措。當今世界的競爭說到底是人才競爭、教育競爭[10]。無論是激烈的全球競爭還是復雜的政治格局皆迫切需要建構優質的人才自主培養體系,呼喚自主培養的高水平創新人才,以結構優良、規模巨大的人才隊伍贏得發展主動權和競爭新優勢。由此觀之,人才自主培養質量正是人才培養質量的新時空表現,也是人才培養質量因應新時代特征,面向未來的創造性轉化和創新性發展。因而,必須把教育的錨點從人才培養轉向人才自主培養,構建中國的自主知識體系和人才培養體系,在關注人的全面發展基礎上進一步挖掘、釋放個性化潛能與優勢,使“偏才”“怪才”得以充分發展并為其提供多樣的平臺與機會,將自主培養的人才隊伍轉化為國家的核心競爭力。

2.新生態下人才自主培養質量的“全維度”拓展

人才自主培養質量是人才培養質量的“全維度”拓展。全面提高人才自主培養質量并非另起爐灶,完全摒棄國家長期以來探索并建構的人才培養觀和質量觀,科學的做法是在人才培養質量的主體多元性、要素動態性和特定時空性基礎上進行全維度拓展。這種拓展是對人才培養質量內在規律和運行機制的進一步升華與創新性補充,具體表現為主體維度的全面覆蓋、要素維度的全面貫通和方法維度的全面創新。人才自主培養必須突出“自主”的特征與原則,將自主作為根本導向,內嵌于培養過程中,體現于培養結果上。這不僅要求在各個維度上進行全方位的創新與拓展,更需要在維度內和維度間建立深層次聯系并加強協同。

首先,主體維度的全面覆蓋是指教育體系的各個層級皆承擔著全面提高人才自主培養質量的使命。第一,宏觀的人才自主培養質量要求教育系統重視人才培養結構同國家重大戰略需求的對接,強調整體教育質量。第二,中觀的人才自主培養質量要求教育機構進一步回應人才素質能力、社會適切性、人才培養達成度和人才自身滿意度等問題。微觀的人才自主培養質量呼吁教師集體為人才培養提供必要的專業引導和資源支持,利用專業發展引導學習者對自身才能形成認知和持續探索。

其次,要素維度的全面貫通指人才自主培養過程和人才自主培養結果內部諸要素的貫通與聯動。培養結果的質量如何很大程度上取決于培養過程。人才自主培養過程中的教育目標、培養模式、課程體系、教學方法和質量管理體系等核心要素應被置于整體視域下來審視和把握,全方位優化人才培養過程質量,促成人才培養結果發生積極的結構性轉變。這具體涉及了人才自主培養結果的內部達成性、人才培養適切性和個人滿意度等核心要素。一言以蔽之,在系統論觀念和整體性思維的指導下,充分關照人才自主培養過程和結果內部諸要素,實現其全面貫通,達成要素耦合聯動、同頻共振的局面,奮力構建高質量人才自主培養體系。

最后,方法維度的全面創新涉及人才自主培養的質量治理、教育方法和教學管理的創新與發展,具體包括構建契合國家新生態和“新時空”的教育理念與理論、在數字化浪潮中持續生成能有效滿足學習者個性化需求的教育技術等。

(二)新生態下全面提高人才自主培養質量的本質要求和核心要義

1.新生態下全面提高人才自主培養質量的本質要求

深刻把握人才自主培養質量的時代內涵,堅持“五個統一”原則是全面提高人才自主培養質量的本質要求。構建高質量人才自主培養體系是建設教育強國的重要內容,也是通過中國式現代化推進中華民族偉大復興的關鍵支撐。黨的二十大報告指出堅持教育以人民為中心,這要求未來以高質量為各級各類教育生命線,辦好人民滿意的教育,由此觀之,人才自主培養則更需要以人的發展為中心。

明晰人才自主培養的本質要求對全面提高人才自主培養質量、構建高水平人才自主培養體系至關重要,也是今后人才自主培養工作必須時刻堅守的基本原則和底線。為此應立足系統觀念,從價值導向、培養方式、培養范圍和質量標準的邏輯厘清其本質要求,做到五個統一。第一,價值導向層面,做到國家戰略和人的全面發展統一。提高人才自主培養質量的終極目標在于推進中國式現代化進程,因此要深入分析拔尖創新人才、復合應用型人才的戰略需求和能力需求,加強人才的精準識別與全面培養,打造拔尖創新人才,提升國家戰略科技力量,推進社會主義現代化強國建設。第二,培養方式層面,做到自主性和創新性統一。以創新驅動人才培養模式變革課程體系、更新資源體系,以持續提高人才質量。第三,培養范圍層面,做到層次性和全面性統一。具體表現為人才自主培養需要從拔尖創新型進一步惠及“全面”。第四,質量標準層面,做到國際化和本土化統一。強調人才的自主培養并不意味著要完全去國際化,一味拒絕域外的經驗和思想,相反,我們更需要加強國際合作與交流,同時重視“引進來”和“走出去”,以開放的胸懷吸引全球范圍內的頂尖人才,實行更加積極、更加開放、更加有效的人才引進政策,用好全球創新資源[11],不斷增強人才自主培養各主體趕超國際水準的能力和意識。第五,做到大中小學教育的一體化與分段式統一。現實狀況和歷史經驗已向我們揭示,構建高質量人才自主培養體系,加快國家自主創新人才的培養超出了任何一個學段或學校的能力范疇,不是某一類或某一級教育能獨立完成的事業,因此必須推動大中小學一體化協同、分段式實施培養,形成強大合力為國家現代化發展提供源源不斷的創新人才,形成國家高水平、復合型人才的蓄水池。

2.新生態下全面提高人才自主培養質量的核心要義

基于全面提高人才自主培養質量的本質要求,有必要進一步從基礎教育、高等教育和職業教育的核心要素和質量標準入手進行綜合分析和審視,明確全面提高人才自主培養的核心要義。首先,對基礎教育的核心要素進行全面透視,其中包括教改、課程、師資、教研和核心素養及質量要求。要實現創新能力的培養,基礎教育必須在教學理念、教學范式、教學評價方面發生整體性變革,通過創新育人方式來培養創新人才[12]。其次,對高等教育系統內部“質量”要素進行分析,依據教育規劃綱要提出的四種類型,即創新型、復合型、應用型和技能型人才培養的基本要求明確高等教育人才自主培養的核心要義和培養目標,厘清高等教育體系的能力結構、價值觀和知識體系等方面特點。最后,對職業教育人才自主培養質量進行分析,從培養定位、培養方式、質量標準等要素明晰其核心要義,厘清專業建設、課程建設、教育改革、平臺建設、能力提升機制等核心要素的質量要求。

堅持人才自主培養的核心在于把人才培養置于自身力量基點上,洞悉各級各類教育在人才自主培養中的功能定位和運行規律,整合現有資源與優勢,充分挖掘并釋放其教育潛能,通過各級各類教育的有機協同,把人才培養的主動權和自主權牢牢握在手中,在探明各級各類教育核心要素和質量要求的基礎上,加快大中小學一體化,積極發揮各主體優勢,構建高質量人才自主培養體系,全面提高人才自主培養能力。

(三)五力五度:新生態下全面提高人才自主培養質量的評價指標體系

將“五力五度”作為人才自主培養質量的評價指標體系。聚焦國家戰略和需求的人才自主培養需要把高質量放在首位。何為高質量?對這個問題的回答顯然具有評價的意味。因而,本文結合新時代的特征和教育的內在邏輯,建立了面向人才自主培養過程和結果的五大能力衡量標準及五個度的評價表征,以加強對人才自主培養效率與質量的有效控制和引導,更好地對標戰略需求,明確人才內涵,把握人才自主培養的航向。

“五力”指的是圍繞新轉向聚焦的五大核心要素,面向人才自主培養過程,確立了囊括五個能力的衡量標準。第一,戰略定位能力。戰略定位決定了人才自主培養的高度和深度,直接影響人才自主培養的質量,衡量重點應放在學科建設對國家戰略的回應及其在國內國際比較中的水平和地位上。第二,課程供給能力。課程是教育最微觀的東西,但解決的是教育最根本的問題[13]。課程需求和課程供給能力是課程建設中需重點考慮的一對關系,二者的平衡有利于促進學習者充分發展,新生態下全面提高人才自主培養質量更要從課程的“供給側”入手。課程供給能力集中體現在新型課程資源、新型課程空間、新型教材的建設。可以利用前沿方向和創新性成果的先導作用,實現課程教學內容和教材內容的持續更新,將最新的科技成果轉化為人才自主培養的豐富資源[14]。第三,教學創新能力。改革創新是提升人才自主培養能力的根本動力,創新型人才需要創新性的教學方能培養,這就需要積極探索學科實踐、綜合學習等創新性教學方式。教學是人才培養最為基本的途徑.優化教學模式是提升人才自主培養質量的基石[15]。教學創新是帶動學習方式變革,實現人才自主培養質量躍升的關鍵支撐,主要體現在人才培養模式、教學組織形式、課程教學方法等方面的創造性轉變。第四,師資支撐能力。人才自主培養的核心在教育,高水平的教師隊伍是提高人才自主培養質量的重要力量和根本保障,主要體現在師資的數量、質量和結構。第五,質量管理能力。借助系統的質量管理體系來規范學校教師和學生的行為,對于保證人才培養目標和教學計劃能夠得到切實有效地執行至關重要,具體包括評價、服務和管理。五大衡量指標聯結互促,構筑了面向人才自主培養過程的能力結構,系統地作用于人才自主培養過程質量的整體提升與優化。

“五度”指的是面向人才自主培養結果的五個重要評價維度,在借鑒高等教育達成度、適應度、保障度、有效度和滿意度的基礎上,形成了人才自主培養質量的新五度。此框架從維度設置上,強化了結構的“戰略性”、方法的“自主性”和目標的“卓越性”導向。第一,學科專業結構調整度。對學科專業結構調整度的評價主要集中在近年來學校學科專業的調整情況,著力發展基礎學科、新興學科、交叉學科,奠定人才自主培養的學科支撐[16]。第二,培養目標達成度。需要確立結果導向的培養目標體系,要求人才自主培養對學生的學習成效給予更高的重視,促進對培養目標和培養過程的自評意識和自評能力。第三,學生和用人單位的滿意度。從學校的單主體培養延續至各利益主體共同參與質量管理,需要建立全員參與的質量保障系統。第四,教育改革推廣度。對推廣度的評價應主要集中在是否形成典型教育教學成果及其推廣度和影響力等方面。第五,人才培養模式豐富度。全面提高人才自主培養質量還需要形成多樣化的人才培養模式,本碩博、大中小學教育模式的實施情況,學生選讀情況和人才培養效果等都應被納入最終人才培養模式豐富度的評價范圍。

通過上述分析,明晰了新生態下全面提高人才自主培養質量的理論內涵,為進一步探討全面提高人才自主培養質量的實踐進路、構建高質量的人才自主培養體系提供了豐富的思想基礎。

三、新生態下全面提高人才自主培養質量的實踐進路

黨的二十大報告將堅持系統觀念作為新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論的重要內容[17]。全面提高人才自主培養質量是一項系統性工程,需要堅持系統觀念,加強內外統籌規劃,持續縱深推進,因此有必要對其展開實踐層面的探討,推動全面提高人才自主培養質量從理論走向實踐,加速高水平人才的自主培養。下文圍繞全面提高人才自主培養質量的實踐推進,分別從“立交橋”式新路徑、“四鏈融合”運行新機制和“四螺旋”結構新治理加以闡發。

(一)立交橋式:人才自主培養的新路徑

新生態下應采取立交橋式人才自主培養路徑,人才培養立交橋旨在最大化滿足不同類型人才的發展需求。構建普通教育與職業教育橫向融通、縱向貫通的培養立交橋,促進普通教育與職業教育的協同創新,加速資源在各階段圍繞不同的教育需求共享和流通[18]39。首先,基礎教育要堅持以核心素養為導向的高質量發展路徑。進一步落實課程方案,推進教學方式的數字化變革,以數字技術賦能教學,注重加強高素質專業化教師隊伍建設。其次,高等教育以創新能力為重點,堅持拔尖創新人才培養路徑。完善創新人才培養的制度建設,重構拔尖創新人才培養的課程體系,推進拔尖創新人才培養的教學改革,以提高教學效能。最后,職業教育優化的核心路徑在于,以技術技能為重點增強職業教育適應性。進一步深化產教融合,以教師、教材和教法為抓手,利用信息技術全面賦能,合理采用項目教學、情境教學和模塊化教學等新型教學方式,形成職業教育的綜合育人新路徑。如此,實現基礎教育、高等教育和職業教育系統內部的優化以滿足高質量人才自主培養體系的基本需要,為進一步搭建人才自主培養立交橋夯實地基。本文旨在從協調發展的視角構建不同教育類型人才自主培養的立交橋式路徑,遵循“基礎-創新-引領”的人才自主培養邏輯,以“全面”“自主”作為內核,構建有機銜接、科學貫通的教育全階段、全類型、全覆蓋式一體化人才培養體系。

第一,大中小學一體化人才培養路徑。大中小學一體化人才培養是新生態下全面提高人才自主培養質量的基礎,是一項極其復雜又有規律可循的系統工程。一方面,創新推進大中小學思政課程一體化建設。在堅持系統思維的基礎上,遵循教育規律,探索大中小學思政課程的課程體系、內容和教學實踐等方面,使學生的情感體驗、知識學習和價值引導融為一體,推進思政課建設的整體優化。另一方面,構建大中小學一體化人才自主培養機制。從創新人才自主培養的角度出發,對創新人才的早期識別與長期培養等,需要特別關注各級各類教育的銜接與貫通。培養創新人才是大中小學共同而有區別的責任,需要協同創新人才培養模式[19]。明確高校作為大中小學伙伴合作創新工程中的創新主體,探索從基礎教育到高等教育的全鏈條、長周期人才自主培養機制。

第二,高校本、碩、博貫通式人才培養路徑。高校本、碩、博貫通式人才培養意指將本、碩、博三個階段打通,制定系統、連貫的培養計劃,進而提高高校人才培養質量。尤其是一流大學要深刻認識立德樹人在人才自主培養中的方向性、根本性、戰略性意義[20]215。一方面,需加強高校本、碩、博貫通式人才培養的體制構建。堅持以拔尖創新人才培養為中心,本、碩、博三個層次有序銜接,“基礎通識+專業素質+實踐能力+科研素養”四個教育階段融通的“一中心、三層次、四階段”體制。另一方面,完善高校本、碩、博貫通式人才培養的運行機制。針對我國高校本、碩、博貫通式人才培養在管理上存在的統籌規劃不科學等問題,提出管理制度的改革舉措。例如完善相關管理制度,加強本、碩、博教育銜接,改革研究生招生制度,實行碩士、博士階段進行產學研合作和國內外聯合培養等,構建并落實本、碩、博貫通式人才培養的運行機制[21]。

第三,終身教育視域下高層次人才職后培養路徑。終身教育視域下的高層次人才職后培養是高層次人才保持職業競爭力的關鍵。一方面,加強職業早期高層次人才自主培養策略研究。對高層次人才的職業生涯發展的影響因素進行歸納總結,從分類評價體系、合作交流平臺、企業參與機制等視角形成職業早期高層次人才自主培養的策略。另一方面,加強職業成熟期高層次人才自主培養策略研究。深入剖析我國高層次人才職后培養過程中存在的缺失與沖突等問題,探索高層次人才成長為領域領軍人才的影響因素,從多渠道培訓、平臺建設、考核評估等角度為高層次人才的職后培養制定政策及管理策略。

(二)四鏈融合:人才自主培養的新機制

全面提高人才自主培養質量需要構建與之配套的運行機制,以期為路徑的實施提供扎實、穩定的制度環境,切實提高人才自主培養能力。本文從復雜系統自組織理論出發,以創業鏈、人才鏈、產業鏈和資金鏈的“四鏈融合”為基,促進學校、企業、行業部門和協會等各方育才主體作用聯動[22],構建先導協同、過程協同和結果協同的人才自主培養運行機制,將組織變革、制度創新和資源供給作為貫穿始終的抓手,協同發力,有效推動機制的動態運行,為全面提高人才自主培養質量的路徑實施創造良好的外部條件。

第一,基于“四鏈融合”的組織變革。首先,構建職能互補的內部組織。全面提高人才自主培養質量的新機制需要構建以自主創新為愿景、以自主管理為手段、以自主培養為目的,扁平而精簡的內部組織結構,增強創新性、民主性及高效性,從而促進知識的自主豐富和更新。其次,構建鏈接、開放、共享的外部組織。需要打破垂直邊界、水平邊界、外部邊界以及地理邊界,以創建一種更具滲透性和靈活性的外部組織,使創意、信息、資源能夠自由地流通。最后,實現內外部組織的價值共創。提高人才自主培養內外部組織的協同效能,以協同合作輸出協同結果,實現價值共創,共同享有其所創造的知識價值、文化價值和社會價值。

第二,基于“四鏈融合”的制度創新。首先,加快制度銜接。打破產、學、研、用的制度壁壘,加快各要素間的信息置換,進而推動產、學、研、用一體化。其次,促進制度改進。一方面,以知識生產制度的調整驅動創新,另一方面,以社會服務制度轉型推動創新。最后,推進制度定型。制度定型與制度改革相伴相生,全面提高人才自主培養質量的新機制需要構建系統完備、運行有效的制度體系,不斷推進制度定型和制度穩定,以使其滿足共識性、有效性和穩定性的要求。

第三,基于“四鏈融合”的資源供給。首先,促進融合共享的資源整合。重點在于對分散在產、學、研、用各領域中的資源進行識別、共享和融合,并積累為組織資源,成為資源創生和持續創新活動的基礎,從而提高人才自主培養的動態能力。其次,實現開放的資源匹配。在反復的資源選擇和組合過程中,促進資源與外部環境的互動,令現有的產、學、研、用資源實現最大化匹配與協同,從而形成豐富的供給資源。最后,響應創新需求的資源創生。其重點在于打破慣性壓力,對產、學、研、用目標、過程和資源結構的再設計,對分布式資源進行快速構建和組合,從而以有效協同的方式響應人才自主培養需求。

(三)四螺旋結構:人才自主培養的新治理

全面提高人才自主培養質量是一項涉及范圍廣、持續周期長的系統性工程,新路徑的切實落地和新機制的長效運行是影響人才自主培養過程質量的關鍵,也決定了人才自主培養的最終結果。因此,構建與新路徑和新機制相配套的治理模式,為人才自主培養提供外部保障的重要性不言而喻。四螺旋理論注重將知識創新和公眾利益相關聯,選擇高校、產業、政府和社會公眾作為四大主體,使模式的參與者不再受到邊界的限制,實現可持續發展[23]。本文基于對人才自主培養時代內涵的洞察,對新路徑和新機制內在規律和特征的科學把握,構建“政府、市場、社會、高校”的四螺旋新治理模型,并將治理空間多維化、治理主體多元化和治理手段多樣化作為重要著力點,實現治理模式的創新,為人才自主培養機制的長效運行提供強大的外部保障,促進全面提高人才自主培養質量。

第一,治理空間多維化推動質量管理的跨界協同。無論政府、市場、社會或高校,都存在符合其特定語境和空間運行規律的人才自主培養邏輯,因此人才自主培養的創新治理應劃歸各主體間的“治理空間”,形成人才自主培養質量的四維治理空間——政府-社會-市場-高校,打造四維運行空間的治理格局,在新格局中發揮其各自的空間治理優勢,在聯結互促的積極狀態中促進質量管理的跨界協同,進一步提高人才自主培養的治理效能。

第二,治理主體多元化推動更多利益相關方參與治理過程。治理空間多元化一改傳統公共治理中以政府為主導的單向度供給模式,積極實現權力主體和權力配置的多元化。治理參與主體走向公共部門、私人部門和二者合作的新形態,優化權力配置架構,從單一主體的“中心-邊緣”形態轉向多元主體的“中心-中心”形態,建構基于政府、社會、市場、高校等多方力量協同的交互模式,形成新的治理視界,彰顯民主、互動的治理精神。

第三,治理手段多樣化以推動數字技術賦能質量信息反饋。目前人才自主培養的治理網絡中還存在一些亟須打破的局限,例如治理網絡中各節點間鏈接偏弱等問題,這意味著需要進一步采取多樣化的治理手段以提高治理水平,信息和數字技術賦能無疑為突破治理困境,暢通治理機制帶來了新的契機。數字治理是公共管理、社會治理理論與數據技術相結合的產物,可以豐富治理手段,有效應對四螺旋中政策治理的不足與挑戰,為人才自主培養質量治理的問題預警、過程監測和精準施策提供大數據支撐。