人才培養共同體背景下的“教、學、練、戰”一體化研究與實踐

韋 婉

（中央司法警官學院，河北 保定 071000）

教育部有關文件明確將我國高等教育分為研究型、應用型和職業技能型三類。這一目標定位旨在推動高等教育進行結構性改革，使每所高校都能根據自己的實際情況科學定位和形成獨特發展特色，以促進整個高等教育系統實現個性化、差異化、特色化的目標。據此，司法警官類院校應積極響應國家高等教育結構性改革的要求，提升司法行政機關警察隊伍的專業化和職業化素質，促進司法警官類院校人才培養模式的改革，提高司法警官類院校人才培養質量。

一、司法聯考背景下對司法行政系統警察人才培養的新要求

為了解決監獄、戒毒等司法行政系統招錄人民警察按照普通公務員招錄方式產生的弊端，國家制定文件明確提出司法警官院校——中央司法警官學院司法行政警察類專業應屆畢業生招錄將實行全國統一考試。省屬司法警官院校司法行政警察類專業應屆畢業生招錄工作由省級公務員主管部門負責組織，可以參加四級聯考，也可以單獨組織。司法聯考政策的出臺，對司法行政系統所屬院校及其人才培養提出以下新要求。

（一）明確司法行政系統所屬院校定位

司法警官院校應將自身打造成為司法行政系統人才培養的重要陣地。要在專業設置、課程體系構建、實訓基地建設等方面加強對司法行政系統需求的解讀和響應。通過密切與司法行政系統的合作，院校可以更好地滿足司法行政系統對于高素質、適應性強的專業人才的需求，為培養優秀的司法行政從業人員提供堅實的學科基礎和實踐經驗。這樣的定位有助于院校更好地服務社會需求，提升辦學質量，推動司法行政系統的人才培養和發展。

（二）突出忠誠警魂培育

司法警官院校必須堅持政治建校，加強政治理論課程建設，突出課程思政，提高學生政治理論水平，把學生培養成具有堅定的政治信仰，忠誠于黨的司法行政事業，牢固樹立社會主義核心價值觀，深入了解國家法律法規，能夠正確貫徹執行國家法律法規和政策，將維護社會公平正義視為自身責任的高素質人才。

（三）提升警務能力培養水平

司法行政警察類專業是為司法行政系統尤其是監獄、戒毒單位培養“講政治、通法律、精專業、奉獻司法”的高素質應用型人才。在人才培養過程中，必須堅持“教、學、練、戰”一體化，健全完善與用人單位合作培養人才的體制機制，構建起實訓、實習和實戰相互貫通的實踐教學體系，著重培養學生的警務實操能力。

二、司法警官院校“教、學、練、戰”一體化人才培養模式的現狀

“校局合作、雙主體培養、教學練戰一體化”人才培養模式展現了學校與各省監獄管理局之間的戰略伙伴關系。以“教、學、練、戰”為指導，學校和監獄局密切協作，共同參與學生的培養，通過在不同時間段內安排學校學習、監獄實訓、實習，實現了學生在學習中實踐、在實踐中學習的有機結合。這種模式為學生順利銜接職業生涯提供了無縫通道，減少了用人單位對新員工的培訓時間，同時通過綜合教育強化學生的職業認同感，使其更具競爭力，促使其更好地適應崗位需求。然而，在當前司法警官院校人才培養中，這種“教、學、練、戰”一體化人才培養模式仍存在以下問題：

（一）司法警官院校與實務部門合作不深入

司法警官院校與實務部門合作不深入，缺乏健全的機制體制推動，尤其在“校局合作”協同育人方面，行業部門未真正參與學校的人才培養工作。作為用人單位的司法機關等行業部門對學生的能力素質要求具有重要發言權，但當前很多司法警官院校的人才培養方案修訂，行業部門參與較少，涉及培養目標和課程設置等方面也缺乏他們的參與，導致人才共育機制未能得到完全實施。

（二）司法警官院校部分教師缺乏實戰經驗

教師在人才培養中發揮著至關重要作用，教師既是引領者也是實踐者。長期以來，受到傳統高等教育體系的影響，司法警官院校一直主要依賴學歷教育，教師在業務實踐經驗方面缺乏相應要求，這是限制教師發展的主要原因。我國的司法職業教育屬于應用型專門人才培養，具有明顯的行業特色，與純粹的學歷教育有很大區別。隨著人才培養模式改革的深入進行，能力要求逐漸從素質教育轉向實際業務能力培養，必須以司法業務實踐需求為導向，堅持理論知識與實際業務并重。因此，教師應具備高水平的理論知識和卓越的教學能力，同時也需要積累豐富的司法業務實踐經驗。

而司法警官院校在招聘教師過程中，通常會著重考慮專業知識和學歷等方面的要求，而相對較少突出行業一線工作經歷的要求。導致教師在實際教學中缺乏實踐經驗，難以將理論知識與實際工作有機結合，從而使教學逐漸偏向“理論”，越來越傾向于“閉門造車”，培養出的學生也逐漸失去實戰能力。司法警官教育陷入了理論強、實戰經驗匱乏的尷尬境地，這不僅讓警察隊伍面臨極大的困境，還嚴重影響了整體辦學水平。

（三）“教、學、練、戰”一體化形式相對較為單一

司法警官院校與實務部門協同育人模式體現在多方面，可以體現在人才培養方案的制定方面，可以體現在課程建設方面，可以體現在教師隊伍建設方面，可以體現在科研合作方面，可以體現在學生實習方面等。但是，目前協同育人主要體現在學生的實習方面，其他方面合作較少。因此，當前司法警官院校的協同育人方式相對單一。

（四）實務部門合作積極性有待提升

在實踐中，校局合作出現“碎片化”、“短期化”和“表面化”問題，合作缺乏系統性、持續性和深度。同時，“學校熱而行業冷”的“壁爐現象”表明學校對于校局合作充滿熱情，但行業參與積極性不高，導致合作難以取得實質性的進展。實務部門教官很少利用學校資源，獨立或以團隊形式走進課堂授課。即使有參與院校合作的情況，也多是在短時間內開設幾次講座，難以保證充分的教學時間。且基層實務部門出于工作需求，不愿意將真正具備實戰經驗的警察派往學校擔任兼職教官。司法實務部門同時存在對兼職教官缺乏有效激勵機制的問題，這也使得他們到學校任教的積極性相對較低。

三、“教、學、練、戰”一體化的完善對策

（一）全面深化與實務部門合作

1.與行業共同制訂人才培養方案

在實現高等教育與行業需求對接的過程中，由學校教師和來自行業的專家齊心協力，共同制定人才培養方案，是全面深化與實務部門合作的基礎。人才培養方案的制定者既有理論領域的專家，又有在監獄工作中積累了豐富經驗的實踐專家，他們深入了解行業需求，可以對人才培養方案和課程體系提出寶貴的意見和建議。為了解決警察隊伍專業不對口等問題，確保警察隊伍與司法警官院校之間形成長期穩定的教育合作關系，學校應定期與實務部門溝通了解執法實踐需求和反饋，通過反饋信息對人才培養方案進行調整，使培養出的學生具備符合執法實踐要求的實際技能和知識。在人才培養過程中，將培養黨和人民忠誠衛士作為首要政治任務，確保忠誠教育和職業精神培養在德育中處于核心地位，并貫穿整個人才培養過程。努力引導學生牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨和執法為民的理念，培養公正執法的理念，使之在思想深處扎根，貫穿于日常行為，形成良好的職業素養。

2.科學設置教學課程

司法警官院校培養的是具備綜合能力的人才。隨著信息技術的快速發展，監獄管理與罪犯教育改造需要大量懂得信息技術的人才。因此，不僅要求學生具備罪犯教育改造和管理的綜合能力，同時要精通監獄信息技術，滿足監獄信息化建設與管理的需求。因此，課程設置必須全面而深入，圍繞罪犯教育、罪犯管理、刑罰執行、信息技術應用、監獄安全防范等關鍵工作任務和崗位要求，共同開發一套新的課程體系。這些課程不僅要涵蓋理論知識，更加強調實際操作和實踐技能的培養，確保學生畢業后能夠無縫銜接職場，勝任各項工作任務。為了進一步加強司法行政警察類專業教材建設，可以邀請實務專家，參加教材的編寫，使學校課程更加符合行業需求，為學生提供更為全面和實用的教材。

（二）秉持“雙主體”策略，共建師資隊伍

強化師資隊伍建設，與各省監獄管理局建立戰略聯盟，共同打造一個專業教學團隊，采用雙師結構，既有專職教師，又有具備豐富實踐經驗的兼職教官。這種專兼結合的團隊模式可以確保教學團隊緊密貼合司法警察行業需求，為學生提供最實用的培訓和教育。在實施雙向交流時，可以進行換崗實踐。換崗實踐是指在司法實務部門的實戰教官和學院教師之間進行直接的崗位互換，實現角色的互換與共學。在換崗過程中要確保交換崗位涉及的專業領域相同或相近，以避免專業領域的差異帶來的困擾。這種雙向學習的模式既可以加強實踐教官在教學崗位上的理論素養，也能夠拓展學院教師對監獄、戒毒、社區矯正等實際工作的了解，從而促進教學與實務的更緊密結合，提升教育質量。在換崗實踐中，教官和教師能夠相互合作，共同分享各自的專業經驗和知識。這種雙向交流的方式將為專業人才培養提供更為廣泛、深入的實踐機會，促進實踐教學與實戰工作的有效銜接。此外，還可以借鑒浙江司法警官職業學院的做法，實施駐校教官制度。每個院系每學期都邀請兩位來自基層一線的民警脫產來授課，主要內容是司法辦案實務。他們長期從事實際辦案工作，積累了豐富的案例及經驗，能夠通過這些案例，生動地向學生闡釋法律原理和法律程序。這些住校教官的加入，可以極大彌補學院教師在執法辦案方面經驗不足的問題，此外，各院系還可以不定期地邀請實務部門相關專家來校開展講座，為學生提供更多的學習機會。

（三）豐富“教、學、練、戰”一體化形式

建立司法警官院校與司法實務部門的人才交流合作機制非常關鍵。教師可以根據課程需要，定期參與司法實務部門的實踐活動，將理論知識應用于實踐中，積累實戰案例，增強實踐經驗，提升業務水平。還要積極與行業展開合作，共同建設實踐教學基地。這種密切合作涵蓋內容包括在行業內進行實踐教學、合作開展產學研課題、為行業提供專業技術服務，以及為學生提供認知見習、綜合實訓和頂崗實習等機會，從而實現“教、學、練、戰”人才培養共同體模式的落地，為學生提供更為豐富的學習體驗。

（四）提高實務部門合作積極性

1.構建校局情感共同體

命運共同體不僅僅是相互依存和促進的關系，更牽涉到彼此共同的命運。命運共同體的概念強調了不僅在利益上緊密相連，還在情感上守望相助。這種情感共同體更強調了情感價值觀念的公共導向，即在公共利益和共同價值觀的基礎上，建立起深厚的情感紐帶。在行業教育領域，學校和行業之間的合作關系應當超越簡單的利益交換。建立校局情感共同體可以增強合作雙方的凝聚力和認同感，使得雙方更加愿意攜手合作，共同應對挑戰，共享發展成果。行業應該從戰略高度認識行業教育的重要性，主動承擔社會責任，特別是在行業教育領域。

2.雙主體合作共同提高科研水平

在科研方面，應注重研究成果的實際應用，提升科研成果服務監獄、戒毒和社區矯正等司法行政行業的能力。在司法警官院校的科研工作中，需要重視研究成果實際應用的價值，以更好地服務于監獄、戒毒、社區矯正等司法行政行業的需求。應鼓勵教師積極關注監獄、戒毒、社區矯正等領域的實際問題，深入研究當前監獄、戒毒、社區矯正等司法行政行業亟需解決的難題，為司法行政領域的發展貢獻獨特見解。每個專業應提出符合監獄、戒毒、社區矯正等司法行政行業需求的研究課題，并組建具有專業背景的科研團隊，集中攻關解決實際問題，改變校局雙方研究人員自發、分散從事科研的被動局面，加強和改進警務研究的組織結構、管理方式，以便更有效地推動研究工作，提高研究質量，促進與實際應用的結合。為有效整合司法警官院校內部以及全國范圍內司法行政警察類專業的研究力量和資源，可以搭建一個合作共建、信息互通的科研交流平臺，最大化地將理論研究與司法實踐探索有機結合。與此同時，司法部、各省司法廳、局及基層司法行政機關應積極配合，為前期調研、中期論證以及后期總結提供便利條件，使科研工作更加順暢。

四、結語

“教、學、練、戰”一體化人才培養模式主要是為了培養應用型警務人才，更是為了讓學生在學習過程中能夠接觸到司法實踐，使他們在畢業后能夠順利上崗并且具備實際工作能力。在這種人才培養模式中，學校應注重給學生提供大量的實踐機會，使學生能夠在校內就能接觸到與司法實踐相關的活動和項目，為將來的工作做好充分的準備。這種全方位、多層次、緊密型的合作模式，不僅有助于提高司法警官院校的教育質量，也能為司法實務部門輸送更多的優秀人才，從而促進雙方共同發展。