企業基層復工復產安全管理工作的開展方法及要點

李仲博

（中國航發北京航空材料研究院，北京 100095）

復工復產是指企業因節假日或特殊時期、特殊原因而中斷生產經營活動之后，重新恢復運轉和生產經營的行為。在停工停產期間，設備和生產線閑置，工況狀態相較連續運轉時期可能會發生變化，且到崗復工人員也可能存在操作技能生疏、安全意識下降等問題。因此，復工復產階段是安全事故的高發期，也是企業基層保障安全生產的關鍵節點。近年來，隨著企業安全生產管理體系的逐漸完善，特別是在經歷了新冠疫情時期的反復停工與復工之后，復工復產階段的安全管理逐漸引起國家重視。2020年12月，“復工復產”一詞正式入選該年度的“中國媒體十大新詞語”。

一、未雨綢繆，在停工停產之前就要為復工復產做好準備

企業在停工停產之前，應組織基層安全管理人員做好現場點檢和自查，確保停工期間不留安全隱患，并為復工復產做好準備和鋪墊。其具體開展流程應圍繞以下要點：

首先，要做好人員管理。一方面，企業要明確停工期間的值班人員以及值班人員的具體職責，確保其巡視檢查范圍覆蓋現場關鍵部位（易燃易爆場所、危化品和重要原材料存放區域、關鍵物料及核心設備等）。另一方面，還要做好停工前的安全培訓工作，對停工人員做好安全提醒和警示教育，必要時還應登記人員去向。若存在可能隨時復工的情況，還應安排好專人待命，確保需要復工時相關人員能夠及時到位。

其次，要完善設備、物料和現場環境管理。一方面，企業應在停工前組織專業人員對現場設備工況進行確認，要明確哪些設備應斷電關機、哪些應通電待機、哪些應保持運轉（尤其是循環水、空壓機、換氣系統等應急保障設備），消除“跑冒滴漏”等現象。另一方面，應對現場物料進行盤點核對，明確哪些應回收入庫、哪些要現場存放，并做好貯存防護，避免停工期間出現淋雨、受潮、泄露、失竊等問題。同時，應對車間進行整體檢查，確認水、電、氣、門窗等均已按要求關閉。

本文通過介紹一個現實案例來認識停工停產之前做好點檢工作的重要性。某企業車間在夏季集中休假之前，按停工前的點檢習慣對設備狀態、現場環境等均進行了一遍檢查，確認沒有問題后就照常停工下班。然而卻忽視了當時正值雨季，沒有提前做好防雨和防汛的準備。待職工回來復工時，發現現場基坑進水，廠房外暫存區內的物料也因沒有收回或加蓋苫布而淋雨受潮，給企業造成了損失。通過這個案例，警醒企業在停工停產前做好點檢，絕不能墨守成規簡單地僅做一些基礎工作，還要綜合考慮季節性因素、天氣、地區臨時政策等具體內容，做好萬全防備。

二、以人為本，圍繞應急保障開展復工復產階段的安全培訓

在復工復產前，企業仍然應該以人員管理作為首要工作，并把安全培訓放在第一位。由于停工期間，一線人員脫離生產崗位，復工后極有可能對設備操作流程和工藝把控要點存在不同程度的生疏。加之“假期”過后，剛恢復上班狀態，工作人員情緒上也可能存在倦怠、松懈，這時便很容易忽視現場各項管理要求。事實證明，許多事故都發生在一線人員從剛結束休息到恢復上班狀態的過渡階段[1]，其本質源于“人的不安全行為”。因此，在復工復產前，基層班組長/工段長首先要確認到崗人員的身體和心理狀態，如果發現存在過度疲勞尚未恢復（“假期”結束前兩天，基層班組可以對一線人員進行提醒，建議其保持良好作息、為復工做好準備）或情緒不穩定的情況，應進行合理調整或疏導，必要時應安排其休息，務必杜絕“疲勞上崗”“帶氣上崗”等現象。

例如，某企業熔煉車間在復工前召開班組會時，工段長發現當班熔煉工A眼睛發紅、帶著血絲，還哈欠連連，經過問詢得知，該員工昨晚從老家開夜車返回、一宿沒睡。考慮到熔煉作業風險性高、使用的真空自耗熔煉爐對操作者技能熟練度和精神專注度都有較高要求，經過上報、討論，決定啟用AB角互補機制[2]，對該員工進行臨時調班，由熔煉工B代替其當班作業，從而避免了因上崗人員過度疲勞、走神而帶來的安全隱患。再如，某企業熱處理工段，將確認班組員工心理狀態納入班前點檢的內容里，并且要求班組員工互相提醒，若發現某員工存在心情、狀態不佳的情況，班組安全員應對其進行心理疏導，必要時應及時上報。這樣，既完善了安全點檢要求，又增加了生產一線的人文關懷。

確認人員狀態后，企業還應以班前會的形式，組織開展安全培訓。培訓內容除了明確工藝流程和設備操作要點之外，還應強調設備點檢要求和安全注意事項，并以應急保障為核心內容，重點講解現場的應急處置流程。必要時可以按應急處置方案的具體內容模擬突發狀況，并進行桌面演練或現場演練。讓復工復產的第一件事就從應對突發情況和事故處理入手，這樣既能最大限度強化上崗人員的安全意識、發揮“當頭棒喝”的警示作用，也能提高其應急處置能力。例如，由于某復材試驗班組常使用氫氣作為試驗原材料，因此現場具有發生火災的風險，該班組也制訂了火災事故專項應急處置方案。在復工前的安全培訓中，該班組就模擬發生氫氣泄露和引發火災的緊急情況，按方案內容啟動應急處置流程，并進行消防演習。正如該班組員工所說：“每次開工前第一件事總是消防演習”。這樣就極大提高了現場人員對消防管理的重視程度，也增強了其應急處置能力，即便出現突發情況也能做到有條不紊、科學處理。

除了上述內容，對于復工前的人員管理，基層安全員還應與人事部門聯系確認，核查上崗人員的各類資質，確保其證書在有效期內，切實做到人員持證上崗。

三、全面點檢，做到“工欲善其事，必先利其器”

完成人員培訓后，很多管理者認為此時再簡單點檢一下設備就可以復工復產了，其實這還遠遠不夠，管理者應按“從大到小三步走”的順序，對現場和設備進行全面點檢。

第一步，從大處著眼，先檢查整體環境。主要看車間有無漏雨、漏油，原材料有無受損或缺失、水電氣供應是否正常。

第二步，看應急保障資源。要檢查備用柴油泵、發電機等應急設備是否能正常啟動，備用空壓機和洗眼器、應急照明燈、換氣扇等應急救援裝置是否有效，以及應急藥品、其他應急物質和勞保用品等是否齊全完好。例如，某金相腐蝕工段在復工前不僅對現場工況、原材料進行點檢，同時也對洗眼器和勞保用品進行了檢查。在檢查中，相關人員果然發現洗眼器故障、水壓不足，不能滿足應急處置要求，于是立即對備用洗眼器進行了檢查，并確認其有效后方才使用，接著才開始下一步作業。由于金相腐蝕作業需要使用氫氟酸、硝酸等危險化學品，提前確認洗眼器有效就為現場人員增添了一分安全保障，同時也消除了復工階段的安全隱患。再如，某熔煉車間，其主要設備在運行過程中必須保持循環水的持續供應，否則就會出現熱量積累，進而發生爆炸事故的風險。因此，對于該車間來說，確保循環水系統能夠在車間突發斷電或出現其他異常情況下也能持續運轉的柴油發電機就成為點檢的重中之重。該車間規定，復工前必須對柴油發電機進行試啟動、確保其供電正常，同時要檢查備用柴油，確保其存量充足。通過確認應急設備和物資的有效性，極大增強了緊急情況下的應急處置能力。

第三步，設備點檢。這個步驟也應分為開機前、后兩部分[3]。由于停工期間設備斷電停機，狀態可能發生變化，在啟動設備前，應組織技術人員對設備按點檢要求進行逐項點檢。確認設備符合開機條件后，再進行開機試運行，并按設備作業指導書、工藝規程進行測試，確保其各項參數正常、安全附件運轉良好[4]。例如，某鍛造工段在復工點檢時，不但按要求對鍛造、熱處理和轉運設備進行了點檢，而且還對各設備進行了試運行。在試運行中，操作人員發現輪式出料機夾持不緊、夾持力達不到要求，經技術人員檢查確認后發現是夾鉗螺絲松動所致。技術人員對其進行緊固后再測試，夾持力恢復至正常水平，從而提前消除了鍛造轉運過程中發生掉塊的風險。這個例子可以看出，設備點檢絕不僅要靠“看”，必要時還應該“試”，確認其極限狀態符合安全和工藝要求。

四、規范制度、無規矩不成方圓

停工前如何自查、復工后如何點檢、相應的人員職責和范圍如何確定等問題，都不應依靠某個管理者的經驗或臨時調配，而是應該形成文件、制度，將其制度化。這也是企業基層安全管理實現常態化和標準化的重要一環[5]。

在制定制度時，企業應結合生產實際和具體工況、設備特點，有針對性地對崗位職責、分工范圍、點檢內容進行明確。制度建立后，應在單位內部進行宣貫。為確保培訓效果，可采取隨機問答、閉卷考試等形式對員工進行考核，確保人人知曉、人人遵守。在生產現場，還可采取制作看板、宣傳欄等方式，將制度要點提煉和展示出來，提高一線人員的重視程度和可操作性。例如，某熔煉班組提前把復工后的點檢內容和人員職責分解到班組內每個員工，并經宣貫后固定下來。“安全月”期間，該班組組織進行了閉卷考試，其中一道簡答題的題目就是“請寫出復工復產點檢時你的分工職責”。通過這種形式，某熔煉班組強制要求班組員工重視復工復產后的安全點檢，并明確自己的職責。再如，某裝配班組把復工復產階段的點檢過程制作成了動畫圖，點檢步驟、人員分工等內容在圖中都有生動清晰的體現。該圖被制作成展板，掛在車間內，起到了很好的教育和宣傳作用。

五、以復工復產前的全面點檢為契機，協同開展多項工作

復工復產前的全面點檢看似繁雜瑣碎，以至于很多基層管理者會抱怨“復工前最麻煩”，但實際上，它并不是一項孤立的工作，而是可以和很多工作交叉聯動、深度結合。企業完全可以借全面點檢的契機，組織開展多項具體內容。例如復工前的安全培訓，就是班組會議和班組活動；復工前的應急處置方案培訓和演練又正好滿足了現場應定期開展應急演練及培訓的要求；全面點檢正契合TPM工作中開展自主維護、班組建設中要求開展群眾性隱患自查、安全生產標準化推進工作中要求組織對標自查的內涵，同時又“順便”進行了一次危險源和環境因素的辨識更新；對危險點、勞保用品、特種設備、人員持證情況、職業病危害因素作業場所等內容的梳理和自查，也相當于一次小規模的職業健康安全環境管理體系內審，還能對現場“三違”問題和重復性問題進行一次細致篩查，等等。

許多基層安全管理者經常煩惱于各類工作、活動名目繁多，實際開展時不得要領乃至于“眉毛胡子一把抓”，殊不知，很多工作其實可以互相交叉、協同，完全能做到多項并舉、齊頭并進。

六、頂層重視、讓復工復產安全工作成為企業的體檢福利

上文內容都屬于方法論的范疇，主要闡述了全部復工復產階段安全工作的開展流程、方法、要點及其與各項相關安全管理工作的協調開展技巧。最后需要強調的是，企業要重視復工復產階段的安全管理工作，要從頂層布置、狠抓落實。有的管理者對此重視程度不足，甚至抱有僥幸心理。“一年能有幾次復工，差不多就得了”“開工就開工，還搞那么復雜又興師動眾”……這樣的議論或抱怨，相信每個具有長期一線經驗的基層管理者都不陌生。現場員工這么想也就罷了，如果頂層領導也這么認為，那復工復產安全工作就不可能在企業內引起重視，所有的方法論也都無從施展。

大量的事實證明，頂層重視程度不足是復工復產階段安全工作被忽視，進而引發各種悲劇的根源。管理者應該轉變思路，不要把其當作負擔，而是要將其作為難得的機會，為基層現場來一次深度的安全體檢。許多在連續穩定的日常生產經營活動中不能暴露、也無暇細查的問題，利用復工復產期間的深度檢查，往往能夠發現并得到糾正。

七、結語

復工復產階段的安全管理是一項系統性、專業性的工程，絕非簡單的“嘮叨幾句、提醒提醒、到處看看”這么簡單。作為企業基層安全管理者應正確審視其重要意義，并認真學習掌握復工復產階段安全管理的流程、要點和技巧。唯其如此，才能把復工復產安全工作牢牢把握在自己手上。