基于PEST模型的麗江旅居養老機構發展策略優化研究

朱 靜

（麗江文化旅游學院，云南 麗江 674199）

隨著旅居康養項目的不斷成熟和發展，麗江作為知名旅游城市，得益于周邊康養城市的輻射帶動作用，接納的旅居老年人數量逐漸增多。在這樣的背景下，如何充分利用麗江作為旅游名城的優勢資源，找準定位，拓展經營范圍，為廣大老年群體（含旅居老年人和本地有照護需求的老年人）提供優質的養老服務，實現機構運營效益最大化，成為旅居養老機構亟待解決的一個重要問題。

一、麗江旅居養老機構運營現狀

隨著老齡化問題不斷加劇，老年人對于生活和精神文化的需求日益增長。作為國際知名旅游城市，麗江吸引了大量的旅居老年人。然而，在旅居養老機構運營過程中，老年人服務需求的差異性和城市本身養老服務資源不足的矛盾日漸凸顯，供求關系失衡以及旅游季節性差異使養老機構尚未實現經濟效益和社會效益的最大化。

（一）服務對象以健康旅游群體為主，收益來源單一

提高養老機構經營效益的關鍵在于擴大規模、增加入住老人的數量以及有效分攤經營成本。養老機構是根據老年人的健康評估和護理需求分級提供相應等級的照護服務，并收取相應費用。當前，麗江旅居養老機構主要服務于短期旅居的健康游客，本地自費入住的老年人少之又少，照護服務等級單一，限制了收費標準的提高。然而，保障養老機構基本結構和功能所需的成本卻未減少，這些成本包括但不限于基礎設施建設、日常維護、人員薪酬、服務質量監控以及緊急應對措施等方面的投入。只有當這些基本需求得到滿足時，養老機構才能為老年人提供穩定、可靠的服務，并確保其運營的可持續性。這導致養老機構難以實現經濟價值最大化，創收能力有限。

（二）受旅游季節性影響明顯，供求失衡問題突出

麗江夏季氣候涼爽，成為避暑休閑的好去處，而冬季平均氣溫雖比大部分地區同期高，但因海拔較高，氣候條件對于老年群體吸引力有限。受季節性氣候影響，麗江旅居養老機構在夏季供不應求，而在冬季旅居老年人數量銳減，本地居民很少，床位大量空置，運營成本難以得到有效控制。養老機構的服務需求受旅游季節性影響明顯，夏冬兩季供求失衡現象嚴重，造成大量資源浪費和效益損失。

（三）人力資源配置與養老機構服務內容不匹配

養老機構崗位設置包括管理序列、專業技術序列和服務技能序列等，為保證機構的良性發展，需要根據自身的發展戰略和業務規劃進行合理的組織設計和人員配置。麗江地處滇西北邊疆地區，相較于其他旅游業發達地區，城市規模和經濟發展水平較低，養老服務配套產業不完善，導致專業養老服務人才短缺，特別是缺乏經驗豐富的老年護理人員和管理人員，難以滿足來自全國各地旅居老年群體的多元化服務需求和本地半失能、失能等老年人的多樣化照護需求。

二、麗江旅居養老機構發展的PEST分析

PEST分析是一種宏觀環境分析工具，用于評估影響企業發展的政治環境、經濟環境、社會環境和技術環境等外部因素。結合麗江旅居養老機構特點和經營需求，對其進行PEST分析，可以為養老機構優化發展策略提供建議。

（一）政治環境分析（P）

2023年，我國已進入中度老齡化階段，養老成為亟待解決的重要社會問題。2016年，《國務院辦公廳關于全面放開養老服務市場提升養老服務質量的若干意見》中提出了“持續深化簡政放權、放管結合、優化服務改革，積極應對人口老齡化，培育健康養老意識，加快推進養老服務業供給側結構性改革，保障基本需求，繁榮養老市場，提升服務質量”的指導方針。2018年，《云南省人民政府辦公廳關于全面放開養老服務市場提升養老服務質量的實施意見》中進一步明確了“以人民為中心的發展”“努力打造世界一流的健康生活目的地”的目標。2018年《麗江市人民政府辦公室關于全面放開養老服務市場提升養老服務質量的實施意見》中具體提出了“深化公辦養老機構改革”“積極打造世界一流健康養老目的地”“促進醫養結合健康發展”“發展適老金融服務”等措施。2021年，《麗江市人民政府辦公室關于建立健全養老服務綜合監管制度促進養老服務高質量發展的實施意見》進一步規范全市養老服務市場秩序，促進養老服務高質量發展。這些支持政策在財政、稅收、行業準入標準等方面對麗江旅居養老機構的發展提供了有利的政治環境。

（二）經濟環境分析（E）

老年人口的增長以及對旅游體驗的多樣化需求推動了適老化旅游消費的增長，也為旅居養老機構帶來了新的增長機遇。麗江作為國際知名的旅游城市，旅居養老機構新業態的發展受旅游業發展、服務水平和設施標準等多方面經濟環境因素的影響。麗江具有良好的旅游發展基礎，豐富的文化、景點和活動增加了旅居養老機構的吸引力，也為養老機構服務提供了新的增長點，同時也提出了更高的服務要求。麗江旅居養老機構的服務范圍若想覆蓋旅居人群和本地居民，既要把握旅游經濟增長帶來的紅利，又要匹配本地居民的支付能力。

（三）社會環境分析（S）

旅游城市的人口數量受游客、從業者和本地居民的共同影響，老齡化人口的增加和人口結構變化促進了養老服務需求的增長。旅居養老機構需要提供高水平的服務和更舒適的設施，以滿足不同老年群體的期望，這會影響機構的運營成本和市場競爭力。麗江是歷史文化名城，不同的文化范疇和養老觀念對旅居養老機構的接受度不同，本地居民更偏好傳統的居家養老方式，而旅居老年人群雖然愿意接受養老機構的服務，但其高流動性難以保障養老機構客戶的穩定性。此外，對于老年人而言，醫療資源的可獲得性至關重要，麗江旅居養老機構的發展需要充足的醫療資源支持，特別是在高海拔地區應對老年人常見病、多發病的緊急醫療和設施保障。

（四）技術環境分析（T）

老年人入住養老機構，其家屬最擔心的就是安全問題。隨著智慧賦能康養產業理念的興起，麗江地區的旅居養老機構初步建立了安全監控系統，機構和家屬可通過移動端實時觀察老年人的活動情況。若老年人突發意外，可通過衛生間、浴室、床頭、公共活動區域的SOS呼叫系統第一時間呼救。然而，當前健康檢測技術、智能感知設備、遠程醫療服務等技術與養老服務結合的不夠完善。未來，利用AI等技術實現智能化與人性化結合將是養老服務智能化的趨勢。

三、麗江旅居養老機構發展策略的改進與優化

（一）發揮政策的引導作用，強化養老機構的社會價值

政策支持對于旅居養老機構的發展至關重要，養老機構管理方應充分了解并運用相關政策，在國家、省、市級的養老政策的支持下，與民政、文旅、財政、規劃等部門建立聯系，尋求有利于旅居養老機構發展的條件。麗江旅居養老機構一方面要做好基礎的老年人健康安全保障工作，利用政策做好康復醫學、老年人健康管理及長期護理等方面的培訓和建設，開通緊急轉運綠色通道；另一方面要關注地方旅游規劃與政策對養老產業發展的引導作用，全方位發揮出養老服務機構的社會價值。

（二）順應適老化旅游消費趨勢，增強對旅居老年群體的吸引力

2014年國務院發布的《關于促進旅游業改革發展的若干意見》中指出，要結合養老服務業、健康服務業發展趨勢，積極開發多層次、多樣化的老年人休閑養生度假產品；鼓勵企業針對老年旅游推出經濟實惠的旅游產品和優惠措施，規劃引導各景區加強適老化設施建設，適當配備老年人、殘疾人出行輔助器具，制定老年旅游服務規范，形成專業化的老年旅游服務品牌。適老化旅游消費的核心是關注老年人的需求和體驗，旅居養老機構應通過提供綜合性的服務，確保他們在旅途中享受到便捷、愉悅、安心的旅游服務，保持老年人的活力和社交聯系。

麗江作為擁有三項遺產桂冠的國際知名旅游城市和歷史文化名城，慕名而來的游客能夠欣賞到多彩的民族風情和文化，可開發的特色文化旅游資源豐富。旅居養老機構應充分利用適老化旅游消費趨勢，為旅居老年群體提供更豐富、有趣、個性化的服務體驗，將文化旅游元素融入養老生活，提供更有活力和內涵的居住體驗，同時滿足老年人旅游消費需求，這樣的創新服務有助于提高養老機構的吸引力，平衡因旅游季節性因素產生的供求失衡現象，增強養老機構的運營能力。

（三）尊重老年群體差異，豐富機構服務內容

麗江不同的老年群體也體現出了需求的差異性，旅居養老機構除了滿足旅居老年人的旅游需求外，還應關注本地居民的差異化需求，并提供多樣化的服務。機構應做好老年服務人才儲備規劃，優化護理人力結構，盡快實現分級護理，將半失能、失能老人照護納入服務范圍；增加家政服務，解決居家養老老年人的日常生活問題；協助社區進行關系支持網絡建設，鼓勵老年人參加社會活動，促進老年人與社區融合；聘用老年心理照護專業人才，加大對老年人的心理支持，關注空巢老人、失獨老人、孤寡老人等弱勢群體的心理健康問題等。通過提高對本地居住老年人的服務能力，降低旅游淡季旅居人群劇減帶來的經營風險，緩解地方人口老齡化帶來的社會壓力。

（四）跨機構整合照護資源，增加老年服務行業活力

旅居養老機構主要服務內容涵蓋了老年人的居住、生活、醫療護理、社交活動、文化活動、心理支持等多個方面，為老年人提供全方位的關愛和支持，使他們在舒適、安全的環境中度過晚年。當前，麗江旅居養老機構在住宿服務方面基本完善，若要保持長期吸引力，則需進行跨機構資源整合，形成聯合發展的全人護理模式，實現養老服務內容全覆蓋，保障醫療護理、社會福利、康復服務、飲食服務、安全服務等共性需求，提升養老服務的質量和效率。這一方面可以降低旅居養老機構的運營成本，另一方面可以帶動相關行業的發展，逐步形成完善的老年服務產業鏈，激發麗江老年服務行業的活力，提高養老機構的競爭力。

（五）充分運用信息化技術，提高養老機構的管理效率

旅居養老機構運用信息化技術可以顯著提升養老服務的質量、機構管理效率和老年人的生活體驗。先進的信息化技術如智能健康手環可實時監測老年人的健康狀況，及時發現異常情況；應用智能家居技術可提高老年人生活的便利性和安全性；電子健康記錄系統可方便醫護人員隨時查看和更新老年人的健康檔案，提高醫療服務的效率和準確性；VR和AR技術可為非自理等級的老年人提供旅游城市的文化體驗、虛擬旅游、認知訓練等服務。信息技術的應用還能節約養老機構人力成本，提升健康服務精準度，降低運營風險，豐富各護理等級老年人的養老生活，保證養老機構的可持續發展。

四、結語

加強旅游城市旅居養老機構的建設與發展不僅能實現機構效益最大化，還能提高社會的抗風險能力。旅居養老服務產業鏈涉及建筑、醫療、服務、旅游等多個領域，為城市發展帶來新的經濟增長點，有助于促進相關產業的發展，創造更多的就業機會。同時，引入先進的技術和管理模式，也為社會創新提供了新思路。總體而言，發展旅居養老機構既關乎老年人的權益和福祉，也對社會整體產生積極而深遠的影響。

本文通過分析麗江旅居養老機構的運營現狀，并結合PEST模型對其發展環境進行了深入探討，提出了一系列的改進與優化策略。麗江旅居養老機構未來應依托政策引導，充分利用適老化旅游消費趨勢，尊重并滿足老年群體的差異化需求，通過跨機構資源整合以及信息化技術的充分應用，不斷提升服務質量和效率，更好地服務于老年群體，同時為城市的經濟發展和社會進步做出更大的貢獻。