助力農村老年人“養老”變“享老”

于潔

隨著農村養老問題日益凸顯，解決農村老年人養老難的問題并滿足農村老年人養老服務需求受到廣泛關注。文章圍繞農村老年人養老這一主題，深入探討了如何推進農村老年人養老服務體系建設。首先，對農村老年人養老服務的相關概念進行論述；其次，對農村老年人養老服務模式進行分析；最后，就如何推進農村老年人養老服務體系建設提出幾點建議，旨在讓更多老年人享受舒適、健康和幸福的養老生活。

根據第七次全國人口普查結果，截止到2020年11月，我國60歲及以上人口突破了2.64億人，占全國人口總數的18.70%；其中65歲及以上人口約為1.91億人，占全國人口總數的13.50%。相較于城鎮，農村老齡化問題更加突出。但是，不論在養老服務機制方面，還是在老年人的經濟保障方面，農村均明顯落后于城鎮。在此背景下，如何解決農村老年人養老問題，確保農村老年人享受舒適、健康和幸福的養老生活成為急需解決的重要問題。鑒于此，文章立足于實際，就如何構建農村老年人養老服務體系展開探討，并提出有針對性的建議，以供參考。

農村老年人養老服務相關概述

農村老年人養老服務是指在農村地區為老年人提供生活照料、醫療保健及精神慰藉等服務，以滿足老年人的基本生活需求，促進其身心健康。近年來，隨著農村經濟的發展和城市化進程的加速，農村老年人的養老服務需求也在不斷增長。整體來講，農村老年人養老服務需求主要涵蓋以下方面。

一是基礎生活保障需求。大部分農村老年人因喪失勞動能力而失去經濟來源，導致生活拮據。此外，還有部分老年人的住房條件較差。因此，在為農村老年人提供養老服務時，應注重滿足老年人的基礎生活保障需求。

二是精神慰藉需求。隨著城市化進程的加速，很多農村年輕人選擇外出務工，無法照顧老人。而隨著年輕一代外出務工，廟會、舞獅、扭秧歌等傳統民俗活動逐漸減少，老年人的社交圈子也逐漸縮小，其容易產生負面情緒。因此，很多農村老年人需要更多的精神慰藉。他們渴望得到來自社會、家庭和社區的關愛與陪伴，以緩解心理壓力，保持心理健康。

三是娛樂休閑需求。當農村老人無法參與農業生產和勞作時，他們希望通過健身鍛煉、旅游觀光等娛樂活動消磨時間，放松心情。因此，應當積極關注并滿足農村老年人的娛樂休閑需求，為他們舉辦更多元、更豐富的娛樂休閑活動。

農村老年人養老服務模式分析

近年來，隨著社會經濟的發展，農村養老模式發生了顯著變化，即從單一的家庭養老模式逐漸轉變為多元化的養老模式。目前，我國農村主要形成了以下幾種養老模式。

第一，家庭養老模式。該模式是我國農村傳統的養老方式，主要依靠家庭成員的供養。在家庭養老模式中，子女承擔著贍養老人的責任，不僅要為老人提供必要的生活費用，還要悉心照料老人的日常起居。盡管家庭養老模式在農村仍占據主導地位，但是隨著城市化進程的加快，越來越多的年輕人選擇離開農村，進城務工，這給家庭養老模式帶來了前所未有的挑戰。

第二，社會養老模式。該模式是以社會保障制度為基礎的養老方式，包括養老金、醫療保障等內容，依賴政府和社會各界的支持，通過建立養老機構、提供醫療保障等措施，提高老年人的生活質量。這既減輕了家庭負擔，又緩解了老年人的孤獨感。2023年，烏江鎮小灣村在黨建引領下，構建了農村養老服務體系。通過“政府補一點，村里籌一點，群眾出一點，社會捐一點，項目整合一點”的方式，鼓勵鎮級企業、社會組織和個人進行愛心捐助，構建黨組織引領、村“兩委”主抓、市場化運作、公益性服務“四合一”的農村養老新模式。這不僅引起了政府和社會各界的共同關注、支持和參與，也實現了農村留守老人從“養老”到“享老”的飛躍，穩穩托起了老年人的幸福晚年。

第三，集體養老模式。該模式以村莊或村集體為單位，由村民共同出資供養村內的老年人。集體養老模式不僅可以減輕家庭負擔，也可以增強村集體成員之間的凝聚力。但是這種模式通常適用于農村經濟發展較繁榮的地區。2022年，桃紅坡康養新村首創“村集體建設+村民家照料+平臺保障運營”的“新農村居家照料普惠康養模式”。該村打造了一個集頤養、度假、休閑于一體的詩酒田園，這里有智慧農業種植組團、農業科技配套組團、苗木+休閑組團、花卉+婚慶組團、采摘+科教組團、牧場+游樂組團、民俗+娛樂組團，以“普惠康養，富農興邦”為使命，以“詩酒田園，文旅風情”為生活意境，以“家者聚人，仁者愛人”為社區文化，構建了一個集康養別墅、康復護理、田園文旅、休閑度假、特色商業、學前教育六大核心功能區于一體的綜合性服務體系，為國內其他農村推行集體養老模式提供了寶貴經驗。

第四，互助養老模式。該模式是一種新型的農村養老方式，主要通過村民的互助合作實現。該模式特別適用于農村經濟發展相對滯后的地區，老年人可以在村內成立互助小組，互相照顧彼此的生活起居。這樣不僅可以減輕家庭負擔，還可以促進村民之間的交流和互動，提升老年人的幸福感和歸屬感。隨著城鎮化進程的不斷加快，大多數農村青壯年外出務工，農村人口老齡化問題日漸突出。烏蘭察布市探索“集中居住，分戶生活，統一管理，互助服務”的養老服務新模式，因地制宜建設“幸福院”，使老年人感受到互助式養老的幸福，真正實現了老有所居、老有所依、老有所樂的美好愿景。

農村老年人養老服務體系建設路徑

各種養老模式為解決農村養老難、農村老年人養老服務需求得不到滿足等問題提供了新的思路。然而，每種模式在實踐運行中都面臨著不同的挑戰，比如資金來源單一等。為了更好地滿足農村老年人的養老服務需求，讓更多農村老年人安享晚年，文章認為有必要進一步加強農村老年人養老服務建設，形成完善且科學的農村老年人養老服務體系。

完善農村養老政策體系，保障農村老年人養老需求

農村老年人群體龐大，他們晚年生活的質量關系到整個社會的和諧與穩定。然而，目前我國農村地區的養老服務體系不完善，存在服務覆蓋不全、服務機構稀缺、政策支持不足等問題。因此，完善農村養老服務體系迫在眉睫。政府應發揮主導作用，通過出臺政策、提供財政支持等方式，確保農村老年人能夠享受到全面的養老服務，提高農村老年人的生活質量，使廣大農村老年人真正享受幸福的晚年生活。

首先，政府應制定符合農村實際情況的養老政策，充分考慮農村老年人的特殊需求。在制定政策的過程中，政府應廣泛征求農村老年人的意見和建議，確保政策符合他們的實際需求。另外，政府要加強對各類農村老年人養老政策執行情況的監管，確保養老政策真正落到實處。

其次，加強老年人健康管理和護理服務。農村衛生機構應為服務范圍內的老年人建立健康檔案，定期組織健康體檢，及時監測和評估老年人的健康狀況。同時，通過口頭宣講、發放傳單、組織觀看視頻等方式，增強老年人的健康意識，提高其自我保健能力。

完善農村養老服務設施，建設普惠養老服務網絡

我國很多農村地區養老服務設施不完善，服務質量參差不齊，“看病難、看病貴”的問題日益突出。因此，為了加快農村養老服務體系建設，提高農村養老服務質量和效果，有必要進一步完善農村養老服務設施，構建完善的普惠養老服務網絡。

第一，政府應加大對農村養老服務設施的資金投入力度。為了支持養老設施的升級和建設，政府應提供充足的財政支持，鼓勵引導更多社會資本加入養老服務領域，提高養老服務的質量。在這方面，湖北省咸寧市樹立了良好的典范。為了完善農村居家社區養老服務設施，當地政府在2022年完成了5 766戶特殊困難老年人居家適老化改造任務，并按照每戶2 000元—3 000元的標準，籌集了高達1 222萬元的改造資金，實現了特殊困難老年人居家適老化改造的全面覆蓋。

第二，依托各方力量建設普惠養老服務網絡。普惠養老服務網絡是指在一定區域內，由政府、企業、社會組織等多元主體共同參與，為老年人提供多元化、多層次、覆蓋全生命周期的養老服務，旨在滿足不同老年人的需求，提高老年人的生活質量，促進社會的和諧穩定。在建設農村養老服務體系過程中，政府應發揮主導作用，鼓勵社會組織、企業、家庭和個人積極參與，通過多元主體協同合作，有效整合資源，發揮各自優勢，提高服務效率，為農村老年人提供更加全面、優質的養老服務。

創新豐富農村養老模式，滿足老年人多元化養老需求

在建設農村養老服務體系的過程中，相關主體不僅要關注硬件設施的優化升級，更要注重養老模式的創新和豐富，以滿足老年人日益增長的需求。

第一，了解老年人需求，因地制宜提供養老服務。不同地域的老年人有著不同的養老需求，政府應深入了解他們的實際需求，并結合當地具體情況，因地制宜地采取合適的方式為其提供養老服務。例如，對于希望在家中安享晚年的老年人，可以為其提供上門服務等；對于喜歡集體生活的老年人，可以建設農村養老院、日間照料中心等機構。

第二，挖掘農村資源，打造特色養老項目。在解決農村老年人養老問題的過程中，相關主體要充分挖掘當地資源，結合農村傳統文化和自然環境特點，打造具有地方特色的養老項目。例如，可以依托優美的自然環境，開發農村養生養老基地，讓老年人在親近大自然的同時找到歸屬感；也可以與醫療機構合作，為老年人提供醫療服務；還可以與企業合作開發養老產品等，以更好地滿足不同老年人的需求。

第三，引入科技手段，提升養老服務水平。在科技日新月異的今天，通過引進遠程醫療、智能家居、健康監測等，打造智能化養老服務體系，為老年人提供更便捷、高效的服務。

打造專業養老服務人才隊伍，提升農村養老服務質量和效果

當前，我國農村養老服務普遍存在服務內容單一、服務水平低下、服務資源匱乏等問題，其根源在于缺乏專業的養老服務人才，這使得許多農村老年人的養老需求得不到有效滿足。因此，在健全農村養老服務體系的過程中，有必要加強專業養老服務人才隊伍建設，提高服務人才的專業能力和服務水平，從而為農村老年人提供更全面、更優質的養老服務。

第一，構建全方位培訓體系。定期針對養老服務人員開展護理、醫療、心理等職業培訓活動，通過現場實操、案例分析等，養老服務人才可以掌握最新的養老服務理念和技能。這不僅可以增強養老服務人才的服務意識，還可以提高他們的服務水平。

第二，引進有經驗的養老服務人才。通過引進有經驗的養老服務人才，可以帶動當地服務人員提升服務水平。通過設立獎金、提供就業崗位等措施，可以鼓勵和支持有志于從事養老服務的青年人才加入農村養老服務領域，為農村養老服務注入新的活力。

第三，建立健全人員管理制度，規范服務流程和標準，提高管理效率和質量，確保養老服務工作高效有序開展。通過實施績效考核制度，可以提高服務質量，更好地滿足農村老年人的需求。此外，建立服務質量反饋機制，可以及時了解老年人的需求，不斷提高服務質量和水平。

農村老年人養老服務體系建設是一個長期且復雜的系統工程，需要各方共同努力，以真正實現農村老年人老有所養、老有所樂。在政府的正確引領與社會各方力量的協助下，我國農村老年人養老難的問題勢必會得到解決，廣大農村老年人的養老需求也將得到全面滿足。