助力農(nóng)村老年人“養(yǎng)老”變“享老”

于潔

隨著農(nóng)村養(yǎng)老問題日益凸顯，解決農(nóng)村老年人養(yǎng)老難的問題并滿足農(nóng)村老年人養(yǎng)老服務需求受到廣泛關注。文章圍繞農(nóng)村老年人養(yǎng)老這一主題，深入探討了如何推進農(nóng)村老年人養(yǎng)老服務體系建設。首先，對農(nóng)村老年人養(yǎng)老服務的相關概念進行論述；其次，對農(nóng)村老年人養(yǎng)老服務模式進行分析；最后，就如何推進農(nóng)村老年人養(yǎng)老服務體系建設提出幾點建議，旨在讓更多老年人享受舒適、健康和幸福的養(yǎng)老生活。

根據(jù)第七次全國人口普查結(jié)果，截止到2020年11月，我國60歲及以上人口突破了2.64億人，占全國人口總數(shù)的18.70%；其中65歲及以上人口約為1.91億人，占全國人口總數(shù)的13.50%。相較于城鎮(zhèn)，農(nóng)村老齡化問題更加突出。但是，不論在養(yǎng)老服務機制方面，還是在老年人的經(jīng)濟保障方面，農(nóng)村均明顯落后于城鎮(zhèn)。在此背景下，如何解決農(nóng)村老年人養(yǎng)老問題，確保農(nóng)村老年人享受舒適、健康和幸福的養(yǎng)老生活成為急需解決的重要問題。鑒于此，文章立足于實際，就如何構(gòu)建農(nóng)村老年人養(yǎng)老服務體系展開探討，并提出有針對性的建議，以供參考。

農(nóng)村老年人養(yǎng)老服務相關概述

農(nóng)村老年人養(yǎng)老服務是指在農(nóng)村地區(qū)為老年人提供生活照料、醫(yī)療保健及精神慰藉等服務，以滿足老年人的基本生活需求，促進其身心健康。近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和城市化進程的加速，農(nóng)村老年人的養(yǎng)老服務需求也在不斷增長。整體來講，農(nóng)村老年人養(yǎng)老服務需求主要涵蓋以下方面。

一是基礎生活保障需求。大部分農(nóng)村老年人因喪失勞動能力而失去經(jīng)濟來源，導致生活拮據(jù)。此外，還有部分老年人的住房條件較差。因此，在為農(nóng)村老年人提供養(yǎng)老服務時，應注重滿足老年人的基礎生活保障需求。

二是精神慰藉需求。隨著城市化進程的加速，很多農(nóng)村年輕人選擇外出務工，無法照顧老人。而隨著年輕一代外出務工，廟會、舞獅、扭秧歌等傳統(tǒng)民俗活動逐漸減少，老年人的社交圈子也逐漸縮小，其容易產(chǎn)生負面情緒。因此，很多農(nóng)村老年人需要更多的精神慰藉。他們渴望得到來自社會、家庭和社區(qū)的關愛與陪伴，以緩解心理壓力，保持心理健康。

三是娛樂休閑需求。當農(nóng)村老人無法參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和勞作時，他們希望通過健身鍛煉、旅游觀光等娛樂活動消磨時間，放松心情。因此，應當積極關注并滿足農(nóng)村老年人的娛樂休閑需求，為他們舉辦更多元、更豐富的娛樂休閑活動。

農(nóng)村老年人養(yǎng)老服務模式分析

近年來，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村養(yǎng)老模式發(fā)生了顯著變化，即從單一的家庭養(yǎng)老模式逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣酿B(yǎng)老模式。目前，我國農(nóng)村主要形成了以下幾種養(yǎng)老模式。

第一，家庭養(yǎng)老模式。該模式是我國農(nóng)村傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式，主要依靠家庭成員的供養(yǎng)。在家庭養(yǎng)老模式中，子女承擔著贍養(yǎng)老人的責任，不僅要為老人提供必要的生活費用，還要悉心照料老人的日常起居。盡管家庭養(yǎng)老模式在農(nóng)村仍占據(jù)主導地位，但是隨著城市化進程的加快，越來越多的年輕人選擇離開農(nóng)村，進城務工，這給家庭養(yǎng)老模式帶來了前所未有的挑戰(zhàn)。

第二，社會養(yǎng)老模式。該模式是以社會保障制度為基礎的養(yǎng)老方式，包括養(yǎng)老金、醫(yī)療保障等內(nèi)容，依賴政府和社會各界的支持，通過建立養(yǎng)老機構(gòu)、提供醫(yī)療保障等措施，提高老年人的生活質(zhì)量。這既減輕了家庭負擔，又緩解了老年人的孤獨感。2023年，烏江鎮(zhèn)小灣村在黨建引領下，構(gòu)建了農(nóng)村養(yǎng)老服務體系。通過“政府補一點，村里籌一點，群眾出一點，社會捐一點，項目整合一點”的方式，鼓勵鎮(zhèn)級企業(yè)、社會組織和個人進行愛心捐助，構(gòu)建黨組織引領、村“兩委”主抓、市場化運作、公益性服務“四合一”的農(nóng)村養(yǎng)老新模式。這不僅引起了政府和社會各界的共同關注、支持和參與，也實現(xiàn)了農(nóng)村留守老人從“養(yǎng)老”到“享老”的飛躍，穩(wěn)穩(wěn)托起了老年人的幸福晚年。

第三，集體養(yǎng)老模式。該模式以村莊或村集體為單位，由村民共同出資供養(yǎng)村內(nèi)的老年人。集體養(yǎng)老模式不僅可以減輕家庭負擔，也可以增強村集體成員之間的凝聚力。但是這種模式通常適用于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展較繁榮的地區(qū)。2022年，桃紅坡康養(yǎng)新村首創(chuàng)“村集體建設+村民家照料+平臺保障運營”的“新農(nóng)村居家照料普惠康養(yǎng)模式”。該村打造了一個集頤養(yǎng)、度假、休閑于一體的詩酒田園，這里有智慧農(nóng)業(yè)種植組團、農(nóng)業(yè)科技配套組團、苗木+休閑組團、花卉+婚慶組團、采摘+科教組團、牧場+游樂組團、民俗+娛樂組團，以“普惠康養(yǎng)，富農(nóng)興邦”為使命，以“詩酒田園，文旅風情”為生活意境，以“家者聚人，仁者愛人”為社區(qū)文化，構(gòu)建了一個集康養(yǎng)別墅、康復護理、田園文旅、休閑度假、特色商業(yè)、學前教育六大核心功能區(qū)于一體的綜合性服務體系，為國內(nèi)其他農(nóng)村推行集體養(yǎng)老模式提供了寶貴經(jīng)驗。

第四，互助養(yǎng)老模式。該模式是一種新型的農(nóng)村養(yǎng)老方式，主要通過村民的互助合作實現(xiàn)。該模式特別適用于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展相對滯后的地區(qū)，老年人可以在村內(nèi)成立互助小組，互相照顧彼此的生活起居。這樣不僅可以減輕家庭負擔，還可以促進村民之間的交流和互動，提升老年人的幸福感和歸屬感。隨著城鎮(zhèn)化進程的不斷加快，大多數(shù)農(nóng)村青壯年外出務工，農(nóng)村人口老齡化問題日漸突出。烏蘭察布市探索“集中居住，分戶生活，統(tǒng)一管理，互助服務”的養(yǎng)老服務新模式，因地制宜建設“幸福院”，使老年人感受到互助式養(yǎng)老的幸福，真正實現(xiàn)了老有所居、老有所依、老有所樂的美好愿景。

農(nóng)村老年人養(yǎng)老服務體系建設路徑

各種養(yǎng)老模式為解決農(nóng)村養(yǎng)老難、農(nóng)村老年人養(yǎng)老服務需求得不到滿足等問題提供了新的思路。然而，每種模式在實踐運行中都面臨著不同的挑戰(zhàn)，比如資金來源單一等。為了更好地滿足農(nóng)村老年人的養(yǎng)老服務需求，讓更多農(nóng)村老年人安享晚年，文章認為有必要進一步加強農(nóng)村老年人養(yǎng)老服務建設，形成完善且科學的農(nóng)村老年人養(yǎng)老服務體系。

完善農(nóng)村養(yǎng)老政策體系，保障農(nóng)村老年人養(yǎng)老需求

農(nóng)村老年人群體龐大，他們晚年生活的質(zhì)量關系到整個社會的和諧與穩(wěn)定。然而，目前我國農(nóng)村地區(qū)的養(yǎng)老服務體系不完善，存在服務覆蓋不全、服務機構(gòu)稀缺、政策支持不足等問題。因此，完善農(nóng)村養(yǎng)老服務體系迫在眉睫。政府應發(fā)揮主導作用，通過出臺政策、提供財政支持等方式，確保農(nóng)村老年人能夠享受到全面的養(yǎng)老服務，提高農(nóng)村老年人的生活質(zhì)量，使廣大農(nóng)村老年人真正享受幸福的晚年生活。

首先，政府應制定符合農(nóng)村實際情況的養(yǎng)老政策，充分考慮農(nóng)村老年人的特殊需求。在制定政策的過程中，政府應廣泛征求農(nóng)村老年人的意見和建議，確保政策符合他們的實際需求。另外，政府要加強對各類農(nóng)村老年人養(yǎng)老政策執(zhí)行情況的監(jiān)管，確保養(yǎng)老政策真正落到實處。

其次，加強老年人健康管理和護理服務。農(nóng)村衛(wèi)生機構(gòu)應為服務范圍內(nèi)的老年人建立健康檔案，定期組織健康體檢，及時監(jiān)測和評估老年人的健康狀況。同時，通過口頭宣講、發(fā)放傳單、組織觀看視頻等方式，增強老年人的健康意識，提高其自我保健能力。

完善農(nóng)村養(yǎng)老服務設施，建設普惠養(yǎng)老服務網(wǎng)絡

我國很多農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老服務設施不完善，服務質(zhì)量參差不齊，“看病難、看病貴”的問題日益突出。因此，為了加快農(nóng)村養(yǎng)老服務體系建設，提高農(nóng)村養(yǎng)老服務質(zhì)量和效果，有必要進一步完善農(nóng)村養(yǎng)老服務設施，構(gòu)建完善的普惠養(yǎng)老服務網(wǎng)絡。

第一，政府應加大對農(nóng)村養(yǎng)老服務設施的資金投入力度。為了支持養(yǎng)老設施的升級和建設，政府應提供充足的財政支持，鼓勵引導更多社會資本加入養(yǎng)老服務領域，提高養(yǎng)老服務的質(zhì)量。在這方面，湖北省咸寧市樹立了良好的典范。為了完善農(nóng)村居家社區(qū)養(yǎng)老服務設施，當?shù)卣?022年完成了5 766戶特殊困難老年人居家適老化改造任務，并按照每戶2 000元—3 000元的標準，籌集了高達1 222萬元的改造資金，實現(xiàn)了特殊困難老年人居家適老化改造的全面覆蓋。

第二，依托各方力量建設普惠養(yǎng)老服務網(wǎng)絡。普惠養(yǎng)老服務網(wǎng)絡是指在一定區(qū)域內(nèi)，由政府、企業(yè)、社會組織等多元主體共同參與，為老年人提供多元化、多層次、覆蓋全生命周期的養(yǎng)老服務，旨在滿足不同老年人的需求，提高老年人的生活質(zhì)量，促進社會的和諧穩(wěn)定。在建設農(nóng)村養(yǎng)老服務體系過程中，政府應發(fā)揮主導作用，鼓勵社會組織、企業(yè)、家庭和個人積極參與，通過多元主體協(xié)同合作，有效整合資源，發(fā)揮各自優(yōu)勢，提高服務效率，為農(nóng)村老年人提供更加全面、優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老服務。

創(chuàng)新豐富農(nóng)村養(yǎng)老模式，滿足老年人多元化養(yǎng)老需求

在建設農(nóng)村養(yǎng)老服務體系的過程中，相關主體不僅要關注硬件設施的優(yōu)化升級，更要注重養(yǎng)老模式的創(chuàng)新和豐富，以滿足老年人日益增長的需求。

第一，了解老年人需求，因地制宜提供養(yǎng)老服務。不同地域的老年人有著不同的養(yǎng)老需求，政府應深入了解他們的實際需求，并結(jié)合當?shù)鼐唧w情況，因地制宜地采取合適的方式為其提供養(yǎng)老服務。例如，對于希望在家中安享晚年的老年人，可以為其提供上門服務等；對于喜歡集體生活的老年人，可以建設農(nóng)村養(yǎng)老院、日間照料中心等機構(gòu)。

第二，挖掘農(nóng)村資源，打造特色養(yǎng)老項目。在解決農(nóng)村老年人養(yǎng)老問題的過程中，相關主體要充分挖掘當?shù)刭Y源，結(jié)合農(nóng)村傳統(tǒng)文化和自然環(huán)境特點，打造具有地方特色的養(yǎng)老項目。例如，可以依托優(yōu)美的自然環(huán)境，開發(fā)農(nóng)村養(yǎng)生養(yǎng)老基地，讓老年人在親近大自然的同時找到歸屬感；也可以與醫(yī)療機構(gòu)合作，為老年人提供醫(yī)療服務；還可以與企業(yè)合作開發(fā)養(yǎng)老產(chǎn)品等，以更好地滿足不同老年人的需求。

第三，引入科技手段，提升養(yǎng)老服務水平。在科技日新月異的今天，通過引進遠程醫(yī)療、智能家居、健康監(jiān)測等，打造智能化養(yǎng)老服務體系，為老年人提供更便捷、高效的服務。

打造專業(yè)養(yǎng)老服務人才隊伍，提升農(nóng)村養(yǎng)老服務質(zhì)量和效果

當前，我國農(nóng)村養(yǎng)老服務普遍存在服務內(nèi)容單一、服務水平低下、服務資源匱乏等問題，其根源在于缺乏專業(yè)的養(yǎng)老服務人才，這使得許多農(nóng)村老年人的養(yǎng)老需求得不到有效滿足。因此，在健全農(nóng)村養(yǎng)老服務體系的過程中，有必要加強專業(yè)養(yǎng)老服務人才隊伍建設，提高服務人才的專業(yè)能力和服務水平，從而為農(nóng)村老年人提供更全面、更優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老服務。

第一，構(gòu)建全方位培訓體系。定期針對養(yǎng)老服務人員開展護理、醫(yī)療、心理等職業(yè)培訓活動，通過現(xiàn)場實操、案例分析等，養(yǎng)老服務人才可以掌握最新的養(yǎng)老服務理念和技能。這不僅可以增強養(yǎng)老服務人才的服務意識，還可以提高他們的服務水平。

第二，引進有經(jīng)驗的養(yǎng)老服務人才。通過引進有經(jīng)驗的養(yǎng)老服務人才，可以帶動當?shù)胤杖藛T提升服務水平。通過設立獎金、提供就業(yè)崗位等措施，可以鼓勵和支持有志于從事養(yǎng)老服務的青年人才加入農(nóng)村養(yǎng)老服務領域，為農(nóng)村養(yǎng)老服務注入新的活力。

第三，建立健全人員管理制度，規(guī)范服務流程和標準，提高管理效率和質(zhì)量，確保養(yǎng)老服務工作高效有序開展。通過實施績效考核制度，可以提高服務質(zhì)量，更好地滿足農(nóng)村老年人的需求。此外，建立服務質(zhì)量反饋機制，可以及時了解老年人的需求，不斷提高服務質(zhì)量和水平。

農(nóng)村老年人養(yǎng)老服務體系建設是一個長期且復雜的系統(tǒng)工程，需要各方共同努力，以真正實現(xiàn)農(nóng)村老年人老有所養(yǎng)、老有所樂。在政府的正確引領與社會各方力量的協(xié)助下，我國農(nóng)村老年人養(yǎng)老難的問題勢必會得到解決，廣大農(nóng)村老年人的養(yǎng)老需求也將得到全面滿足。