繪就和美鄉(xiāng)村新畫(huà)卷

汪舒?張咪?王思琦

建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的一項(xiàng)重大任務(wù)，是農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的應(yīng)有之義。文章以鄉(xiāng)村振興為背景，依托旌德縣三下鄉(xiāng)實(shí)踐活動(dòng)，采用理論與實(shí)踐相結(jié)合的研究方式，深入剖析了三溪鎮(zhèn)雙河村的建設(shè)背景、功能布局和發(fā)展現(xiàn)狀，并針對(duì)雙河村產(chǎn)業(yè)布局不合理、基礎(chǔ)設(shè)施不完善、土地利用率較低等問(wèn)題，從強(qiáng)化整體規(guī)劃、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、制定人才引進(jìn)政策、推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)等方面提出建議，以期推動(dòng)雙河村和美鄉(xiāng)村建設(shè)，為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

黨的二十大報(bào)告提出，“統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村”。習(xí)近平總書(shū)記在2022年中央農(nóng)村工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“農(nóng)村現(xiàn)代化是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的內(nèi)在要求和必要條件，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村是農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的應(yīng)有之義”。現(xiàn)階段，部分鄉(xiāng)村普遍面臨規(guī)劃布局不合理、未能激發(fā)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)活力等問(wèn)題。在此背景下，文章以雙河村為研究對(duì)象，從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村民滿意度等方面深入探討，并提出建設(shè)和美鄉(xiāng)村的策略。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村

黨的十九大報(bào)告提出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重大歷史任務(wù)，是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手；要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。黨的二十大報(bào)告提出，“全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”，強(qiáng)調(diào)“建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村”。

2023年1月，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》明確提出，扎實(shí)推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，從加強(qiáng)村莊規(guī)劃建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，持續(xù)加強(qiáng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升基本公共服務(wù)能力等方面下功夫。

調(diào)研方式方法

本研究依托旌德縣“三下鄉(xiāng)”實(shí)踐調(diào)研，結(jié)合政策研究、文獻(xiàn)查閱、案例研究及實(shí)地調(diào)研等方式，旨在為安徽省旌德縣三溪鎮(zhèn)雙河村打造宜居宜業(yè)、和諧美麗的鄉(xiāng)村環(huán)境提供建議。

首先，團(tuán)隊(duì)通過(guò)查閱自實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來(lái)出臺(tái)的各項(xiàng)制度和政策，結(jié)合當(dāng)?shù)夭块T(mén)提供的雙河村具體實(shí)際情況，細(xì)致篩選和分析了可供借鑒的典型案例，以學(xué)習(xí)成功經(jīng)驗(yàn)。

其次，團(tuán)隊(duì)深入雙河村開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研工作，對(duì)目標(biāo)鄉(xiāng)村的村民居住情況、道路設(shè)施建設(shè)、龍頭產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況等進(jìn)行考察。通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查和上門(mén)訪談等形式，收集了當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)資料，深入了解了當(dāng)?shù)卮迕駥?duì)雙河村發(fā)展的需求和意見(jiàn)。

最后，團(tuán)隊(duì)結(jié)合文獻(xiàn)研究資料和實(shí)地調(diào)研結(jié)果，分析了雙河村發(fā)展的優(yōu)劣勢(shì)，制訂了宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，并將該規(guī)劃作為指導(dǎo)雙河村后期建設(shè)的重要依據(jù)，以期推動(dòng)雙河村實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

旌德縣雙河村基本情況

雙河村位于安徽省宣城市旌德縣三溪鎮(zhèn)西南部，四周環(huán)繞著青山綠樹(shù)，林業(yè)用地總面積達(dá)8.545km2，水田總面積1.83km2。旅游公路三仙路向東通往205國(guó)道，向西通向黃山風(fēng)景區(qū)，為游客和村民提供了便捷的交通。

盡管擁有得天獨(dú)厚的自然條件和優(yōu)越的交通條件，但雙河村的發(fā)展卻一直處于緩慢狀態(tài)。

交通設(shè)施

雙河村與外界連接的主要道路為G330和X081。這兩條道路不僅是村莊通往鎮(zhèn)區(qū)和周邊村鎮(zhèn)的交通樞紐，更是促進(jìn)村莊與外界交流的重要紐帶。村莊內(nèi)的主要干道作為連接村莊內(nèi)外的重要出行道路，其規(guī)劃路面寬度為6m左右，確保了交通的順暢與安全。村莊設(shè)有鄉(xiāng)村公交服務(wù)，可直達(dá)鎮(zhèn)區(qū)和高鐵站，方便村民出行；還設(shè)有小型停車(chē)場(chǎng)，滿足了村民的實(shí)際需求。

村居環(huán)境建設(shè)

旌德縣雙河村多措并舉推進(jìn)人居環(huán)境整治工作，蓄勢(shì)待發(fā)，助力鄉(xiāng)村振興，繪就新的生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村畫(huà)卷。

雙河村針對(duì)主干道、河道、農(nóng)戶居住區(qū)等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展摸排工作，線上線下統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，引導(dǎo)村民積極參與環(huán)境整治工作。為確保人居環(huán)境整治工作順利推進(jìn)，雙河村將其與精神文明建設(shè)工作緊密結(jié)合，形成了一套完善的工作機(jī)制。在全程跟蹤的基礎(chǔ)上，動(dòng)員村民組長(zhǎng)和網(wǎng)格員，定期檢查全村各區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生狀況。

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

鄉(xiāng)村振興離不開(kāi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的支持，雙河村近年來(lái)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面取得了顯著成就。為了發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，雙河村于2016年積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金190萬(wàn)元，建成全市首座220kW分布式光伏電站，每年增加村集體穩(wěn)定收入20萬(wàn)元以上。

旌德縣雙河村和美鄉(xiāng)村建設(shè)指標(biāo)分析

雙河村建設(shè)現(xiàn)狀

受諸多因素影響，雙河鄉(xiāng)面臨人才流失、“空巢”現(xiàn)象加劇、鄉(xiāng)村建設(shè)滯后等問(wèn)題，因此和美鄉(xiāng)村建設(shè)迫在眉睫。希望此次調(diào)查研究可以為雙河村的和美鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃提供建設(shè)性的意見(jiàn)。

調(diào)研情況具體分析

1.調(diào)查對(duì)象

雙河村是典型的沿河流而興起的條帶式鄉(xiāng)村聚落。由于地處山區(qū)，交通不便，當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)活動(dòng)以農(nóng)業(yè)種植為主，但農(nóng)產(chǎn)品附加值較低，因此鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)并未得到很好的發(fā)展。受此影響，現(xiàn)如今的雙河村青年勞動(dòng)力大量流失，人口老齡化嚴(yán)重。所以，此次問(wèn)卷的調(diào)查對(duì)象多為雙河村的老年群體。

2.調(diào)查問(wèn)卷設(shè)計(jì)原則

此次調(diào)查問(wèn)卷旨在全面、客觀地評(píng)估與反映雙河村的生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及鄉(xiāng)風(fēng)文明的現(xiàn)狀，所以應(yīng)嚴(yán)格遵循以下原則。

第一，科學(xué)性原則。考慮到村子里多為老人，問(wèn)題表述力求簡(jiǎn)潔易懂，避免產(chǎn)生認(rèn)知偏差；盡量減少主觀因素對(duì)調(diào)研結(jié)果的影響，保證此次調(diào)研結(jié)果的科學(xué)性。

第二，系統(tǒng)性原則。在和美鄉(xiāng)村建設(shè)中，生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村文化以及鄉(xiāng)風(fēng)文明都是必須考慮的因素，所以要確保問(wèn)題之間具有關(guān)聯(lián)性，能夠真實(shí)地反映村莊的現(xiàn)狀。

第三，前瞻性原則。問(wèn)卷設(shè)計(jì)不僅要關(guān)注雙河村當(dāng)前存在的問(wèn)題，更要著眼于未來(lái)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展趨勢(shì)。

3.調(diào)研問(wèn)卷指標(biāo)設(shè)計(jì)

此次調(diào)查問(wèn)卷的指標(biāo)分為以下幾種。

第一，生態(tài)環(huán)境指標(biāo)。該指標(biāo)旨在評(píng)估雙河村在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的成效，包括森林綠化、河溝清潔度、農(nóng)田整治情況以及村莊綠化程度等。通過(guò)村民的滿意度反饋，可以深入了解村民對(duì)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的感知和期望，為進(jìn)一步改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境提供數(shù)據(jù)支持。

第二，人居環(huán)境指標(biāo)。該指標(biāo)主要包括民生保障、公共基礎(chǔ)設(shè)施和道路建設(shè)等。通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查，可以了解村民關(guān)于人居環(huán)境的需求，為改善人居環(huán)境提供思路。

第三，產(chǎn)業(yè)發(fā)展指標(biāo)。該指標(biāo)重點(diǎn)關(guān)注產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，特別是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展等方面。通過(guò)調(diào)研，可以進(jìn)一步分析村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，改變以往務(wù)農(nóng)為主的就業(yè)方式，提高村民經(jīng)濟(jì)收入水平。

第四，鄉(xiāng)風(fēng)文明指標(biāo)。該指標(biāo)涵蓋了傳統(tǒng)文化傳承、村民道德素質(zhì)和歷史文物保護(hù)等。通過(guò)問(wèn)卷，可以了解雙河村傳統(tǒng)習(xí)俗，明確衛(wèi)生健康知識(shí)、普通話等的普及程度，摸排村內(nèi)歷史文物保護(hù)情況。

調(diào)研結(jié)果分析

1.雙河村生態(tài)環(huán)境指標(biāo)調(diào)查結(jié)果

調(diào)研結(jié)果顯示，有75%的村民認(rèn)為森林綠化做得比較好，有93.8%的村民認(rèn)為河溝清淤方面做得好，90%的村民對(duì)農(nóng)田整治比較滿意，87.5%的村民對(duì)村莊綠化持滿意態(tài)度。可見(jiàn)，村民對(duì)森林綠化滿意度較高。關(guān)于村莊綠化方面，實(shí)踐團(tuán)隊(duì)在村內(nèi)走訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，雙河村綠意盎然，生機(jī)勃勃，與村民的評(píng)價(jià)相契合。綜上所述，雙河村在生態(tài)環(huán)境方面的村民滿意度達(dá)到了86.58%。

2.雙河村人居環(huán)境指標(biāo)調(diào)查結(jié)果

調(diào)查研究顯示，村民所關(guān)注的問(wèn)題主要集中在幼兒園、停車(chē)場(chǎng)以及公交車(chē)站等公共基礎(chǔ)設(shè)施上。實(shí)踐團(tuán)隊(duì)根據(jù)鄉(xiāng)村實(shí)際情況進(jìn)行研究探討發(fā)現(xiàn)，該村莊的停車(chē)場(chǎng)和公交站臺(tái)可以滿足村民的日常出行需求。總體來(lái)說(shuō)，村民書(shū)屋、衛(wèi)生站、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等其他配套設(shè)施較為完善，村民對(duì)此比較滿意。

3.雙河村產(chǎn)業(yè)發(fā)展指標(biāo)調(diào)查結(jié)果

結(jié)合調(diào)查結(jié)果，雙河村通過(guò)“總支+合作社+基地+農(nóng)戶”模式，以自營(yíng)、投資入股、發(fā)包租賃等多種形式，增強(qiáng)了村級(jí)組織自身“造血”功能。雙河村作為安徽省有名的美好鄉(xiāng)村示范點(diǎn)，圍繞“一村一特”產(chǎn)業(yè)，大力培育“雁鵝”“媒鴨”等特色家禽品種，打造了諸多知名品牌。這些舉措不僅促進(jìn)了鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，更有效地帶動(dòng)了群眾的穩(wěn)定增收，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

總結(jié)

面臨的挑戰(zhàn)

第一，可供開(kāi)發(fā)和利用的土地較少。雙河村大部分土地是集體用地，待開(kāi)發(fā)區(qū)域有限，部分存量用地使用權(quán)屬?gòu)?fù)雜，土地開(kāi)發(fā)難度大。

第二，人口老齡化。在鄉(xiāng)村建設(shè)過(guò)程中人員短缺問(wèn)題日益突顯。由于鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，年輕人紛紛選擇外出打工，因此鄉(xiāng)村地區(qū)面臨勞動(dòng)力短缺和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)萎縮的雙重壓力。

第三，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后。受自然條件、地理位置等影響，雙河村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，缺乏資金投入和創(chuàng)新動(dòng)力。

第四，基礎(chǔ)設(shè)施不完善。雙河村在發(fā)展過(guò)程中缺乏科學(xué)的規(guī)劃指導(dǎo)，基礎(chǔ)設(shè)施不完善，限制了鄉(xiāng)村的進(jìn)一步發(fā)展。

第五，村莊布局分散，難以形成集聚效應(yīng)。受地理環(huán)境影響，村莊布局分散，不利于村莊的整體發(fā)展和管理，同時(shí)也難以形成集聚效應(yīng)，限制了鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

對(duì)策與建議

第一，深化土地流轉(zhuǎn)機(jī)制改革，簡(jiǎn)化流轉(zhuǎn)手續(xù)，激發(fā)村民參與農(nóng)業(yè)發(fā)展的積極性和能動(dòng)性。結(jié)合雙河村地域環(huán)境優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持“多規(guī)合一”原則，推動(dòng)村民進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)土地資源的集約利用，保護(hù)耕地，完善雙河村基礎(chǔ)設(shè)施，為鄉(xiāng)村發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第二，制定并落實(shí)人才引進(jìn)政策，鼓勵(lì)年輕人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，為鄉(xiāng)村振興注入新的活力。一方面，提升教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等公共服務(wù)質(zhì)量，提高基層社會(huì)治理水平，縮小城鄉(xiāng)差距；另一方面，創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才引進(jìn)機(jī)制，鼓勵(lì)鄉(xiāng)村大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，建立鄉(xiāng)村人才信息庫(kù)。

第三，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善鄉(xiāng)村發(fā)展的基礎(chǔ)條件。在加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的過(guò)程中，應(yīng)充分調(diào)研村民的具體需求，結(jié)合實(shí)際進(jìn)行規(guī)劃，并安排專(zhuān)門(mén)人員進(jìn)行管理。

第四，加強(qiáng)鄉(xiāng)村教育和培訓(xùn)工作，提高村民的文化素養(yǎng)和專(zhuān)業(yè)技能水平，為鄉(xiāng)村振興提供人才支持。同時(shí)，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，發(fā)揮基層黨組織的作用，挖掘村民的主體作用，打造宜居鄉(xiāng)村與美好環(huán)境，讓共建共治共享的社會(huì)治理制度真正“落地”。

第五，創(chuàng)新鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，充分利用生態(tài)優(yōu)勢(shì)，提升鄉(xiāng)村人文環(huán)境質(zhì)量，挖掘雙河村原有的人文資源，構(gòu)建基礎(chǔ)設(shè)施城市化、村容村貌原鄉(xiāng)化的和美鄉(xiāng)村，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

綜上所述，文章圍繞和美鄉(xiāng)村建設(shè)目標(biāo)，立足于雙河村發(fā)展現(xiàn)狀，提出了相關(guān)的對(duì)策與建議。在規(guī)劃建設(shè)鄉(xiāng)村的過(guò)程中，既要關(guān)注村民的生活需求，又要關(guān)注村民的心理期望，始終堅(jiān)持“以人為本、生態(tài)優(yōu)先”的發(fā)展理念，因地制宜地規(guī)劃村莊建設(shè)方案，打造出具有獨(dú)特魅力的和美鄉(xiāng)村。