湖泊治理，貴在落實

本刊評論員

湖北第一大湖——洪湖“病”了。

中央生態環境保護督察組在通報典型案例時指出，洪湖流域生態保護治理不力，洪湖水環境質量下降和生態退化問題突出。自2017年以來中央環保督察組4次指向洪湖，但洪湖水質惡化的趨勢并未遏制。2012年以來洪湖水質持續惡化，2021年至今一直為Ⅴ類。同時，洪湖的水生態狀況也持續下滑：水生植被覆蓋度僅12%，沉水植物幾乎消亡，底棲動物多樣性降低……

這些年來湖北省、荊州市和有關部門先后出臺了一系列的規劃，采取了一系列的措施，但在“史上最重視生態環境”的時候，卻出現了“史上最差的湖泊生態”，問題出在哪里？督察組指出：“荊州市和有關部門對洪湖生態保護治理有畏難情緒，決心不夠，不碰硬、慢作為，流域規劃統籌不力，推動落實洪湖污染治理和生態保護主要措施不到位”。有畏難情緒、政策落實不夠，是洪湖污染的主要原因。

比如，2018年《湖北省洪湖湖泊保護規劃》要求在相關區域設置濕地植物恢復點、栽植沉水植被，但并未實施；《湖北省洪湖“一湖一策”實施方案（2021-2025）》要求2022年底完成相關河流清淤工程，但均未實施；2021年《湖北省五大湖泊防洪排澇與生態調度意見》要求通過水量水位調節，促進湖區植被恢復和實施生態補水，但入湖生態流量明顯不足；近年來國家和湖北省均要求加快推進水產養殖業綠色發展，但荊州市完成養殖池塘改造治理面積僅占總面積的13.2%……

一個湖泊，一個流域性的大型湖泊，就是一個大千世界。治水難，治湖更難，但唯有其難，方顯英雄本色。

抓落實，要真抓實干。湖水污染與否，老百姓眼可見、鼻可聞，來不得半點虛假。洪湖治理必須解決干部“不碰硬、慢作為”問題，以結果為導向，壓實責任、常抓不懈、久久為功，把忠誠和擔當寫在一湖碧水之中。

抓落實，要尊重規律。一個健康的生態系統，不應該是人為“搭建”的結果。長江十年禁漁的目的，就是希望河流和湖泊的生態系統，通過“自組織”形成合乎自然邏輯的生態系統特征，從而實現水質的好轉和穩定。湖泊凈化有一個自然的過程，產業發展的“快”，與湖泊凈化的“慢”，本身就是一對矛盾。要充分尊重自然規律，保護也好、“治病”也好，都不能盲目“開方”，政策出臺和實施需建立在充分調研和科學評估的基礎上。

抓落實，要有系統思維。生態系統平衡是實施和實現生態保護的根本，生態保護要始終堅持系統觀念和系統思維。洪湖“湖之殤”，是流域污水直排、養殖污染、面源污染等共同導致的結果，問題出在洪湖，根子卻在流域。湖北在全國率先提出以流域綜合治理統籌全域發展的理念，應該在流域綜合治理方面有更大作為。流域污染治理是生態治理，需要按照大局、長遠、整體生態觀的要求，打破部門條塊分割，以系統思維實施“上下游、左右岸、湖內外”的綜合治理思路，抓重點，分步走，穩步推進。

抓落實，要從實際出發。湖泊各不同，地方各有異，湖泊治理切不可“一刀切”。要深入實際調查研究，吃透政策、掌握實情，“一湖一策”、精準施策。要上下溝通，密切關注政策實施過程中的新情況新問題，建立有效的反饋調整機制。要尊重基層的主動性和首創精神，有效提升基層執行能力，形成高效生動的政策落實新機制。

湖泊是明鏡，湖水的清與濁，折射的是干部作風的實與虛。湖北是“千湖之省”，做好湖泊治理工作，是踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的重要體現，也是湖北省高質量發展的題中應有之義，功在當代，利在千秋！