構(gòu)建六大體系 全面推進新時代基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展

○邯鄲市委教育工委書記，市教育局黨組書記、局長 張荷紅

黨的二十大報告指出，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。在貫徹落實黨的二十大精神，全面建設(shè)區(qū)域教育中心城市的歷史進程中，邯鄲市以構(gòu)建“六大體系”為抓手，全面推進基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展。

一、構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系

以學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化為重點，縮小區(qū)域教育差距。持續(xù)實施中小學(xué)幼兒園擴容提質(zhì)工程。2024年，新改擴建中小學(xué)幼兒園項目86 個，增加學(xué)位4.94 萬個，2024 年秋季開學(xué)前解決主城區(qū)學(xué)位結(jié)構(gòu)性短缺問題。

以城鄉(xiāng)教育一體化為重點，縮小縣域城鄉(xiāng)差距。到2025年，實現(xiàn)普惠園在園幼兒占比達(dá)到90%以上、公辦園在園幼兒占比達(dá)到58%的目標(biāo)。逐步縮小義務(wù)教育城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際之間的差距，到2035 年，全市所有縣（市、區(qū)）全部實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

以師資配置均衡化為重點，縮小校際教育差距。深化教師激勵機制、“縣管校聘”改革。完善教師交流輪崗激勵機制，優(yōu)先立足集團、學(xué)區(qū)的整體發(fā)展，推動教師組隊式交流，提高骨干教師交流輪崗比例，促進校際師資均衡配置。

以教育關(guān)愛制度化為重點，縮小群體教育差距。堅持有教無類、面向全體，開展“關(guān)愛學(xué)生幸福成長”主題活動。健全校家社協(xié)同共育的學(xué)生關(guān)愛工作機制，推進“全員育人、全程育人、全方位育人”，為學(xué)生健康成長營造平安、溫馨、和諧、幸福的教育環(huán)境。

二、構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)教育體系

堅持立德樹人。實施立德樹人工程，構(gòu)建“大思政課”體系。到2025 年，小學(xué)思政課專職教師達(dá)70%以上，初高中配齊專職教師。將課程思政有機融入各學(xué)科教學(xué)，加強校園文化建設(shè)，強化勞動教育和社會實踐育人。

堅持課程突破。準(zhǔn)確把握新課程育人目標(biāo)和特點，深刻理解各學(xué)科的育人價值和教學(xué)目標(biāo)，深化課堂教學(xué)改革。完善分學(xué)科教學(xué)基本要求，促進知識轉(zhuǎn)化應(yīng)用與創(chuàng)新。強化體美勞綜合育人，加強學(xué)生心理健康教育。制訂勞動教育清單，建立校內(nèi)外勞動教育場所。

堅持培育創(chuàng)新。夯實學(xué)生學(xué)科知識基礎(chǔ)的同時，注重激發(fā)學(xué)生崇尚科學(xué)、探索未知的興趣，培養(yǎng)學(xué)生探索性、創(chuàng)新性思維。廣泛開展學(xué)生科普教育和科創(chuàng)教育實踐探索，深入實施學(xué)生讀書行動。

堅持“雙減”改革。提高作業(yè)設(shè)計水平，在實現(xiàn)“壓總量、控時間”的基礎(chǔ)上，更加注重“調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量”，統(tǒng)籌用好基礎(chǔ)性作業(yè)和拓展性作業(yè)，推廣智慧作業(yè)。持續(xù)提高課后服務(wù)水平，滿足學(xué)生多樣化學(xué)習(xí)需求，切實減輕學(xué)生及家長負(fù)擔(dān)。

三、構(gòu)建高素質(zhì)專業(yè)化教師發(fā)展體系

強化師德師風(fēng)建設(shè)。建設(shè)中小學(xué)師德教育基地，開展多種形式的師德教育活動，加強師德師風(fēng)考核，完善優(yōu)秀教師先進事跡宣講制度，大力整治在職教師違規(guī)補課行為，建立師德失范行為通報警示制度，構(gòu)建完善的師德師風(fēng)建設(shè)工作長效機制。

實施名師培養(yǎng)工程。組織區(qū)域名師高峰論壇、同課異構(gòu)、高級研修等活動，提高名師引領(lǐng)水平。實施“名校長名師”培養(yǎng)計劃，加強名校長、名師工作室建設(shè)。

切實提高教師待遇。依法保障義務(wù)教育教師平均工資不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平。降低鄉(xiāng)村中小學(xué)教師職稱申報評審條件，提高鄉(xiāng)村中小學(xué)校中高級職稱崗位比例。對接“十萬人才進邯鄲”計劃，對建設(shè)區(qū)域教育中心引進的高層次人才、學(xué)科帶頭人、領(lǐng)軍人才和緊缺急需專業(yè)人才，及時落實各項優(yōu)惠政策。

四、構(gòu)建教育數(shù)字化戰(zhàn)略支撐體系

推進教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建設(shè)以信息化為主導(dǎo)，聚焦信息網(wǎng)絡(luò)、平臺體系、數(shù)字資源、智慧校園、創(chuàng)新應(yīng)用等方面的新型基礎(chǔ)設(shè)施體系。到2025 年，基本形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、集約高效、安全可靠的教育新型基礎(chǔ)設(shè)施體系。

推進教育信息化創(chuàng)新應(yīng)用。深入推進中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升，促進信息技術(shù)與學(xué)科教學(xué)深度融合。開展智能環(huán)境下的新型教學(xué)模式研究和實踐，推廣應(yīng)用“智慧課堂”“未來課堂”“翻轉(zhuǎn)課堂”等模式，推動課堂教學(xué)由教師為中心向?qū)W生為中心轉(zhuǎn)變。

推進智慧校園建設(shè)。高質(zhì)量建設(shè)和應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+教育”平臺，為師生提供高學(xué)習(xí)體驗、高內(nèi)容適配和高教學(xué)效率的教育供給。到2025 年，每縣（市、區(qū)）35%以上的學(xué)校將建成智慧校園。

五、構(gòu)建科學(xué)有效的教育質(zhì)量評價體系

把握評價導(dǎo)向。發(fā)揮質(zhì)量評價引導(dǎo)、診斷、改進、激勵等功能，發(fā)展素質(zhì)教育，切實破除“唯分?jǐn)?shù)”“唯升學(xué)”頑瘴痼疾。引導(dǎo)地方政府樹立正確教育政績觀，促進科學(xué)履行基礎(chǔ)教育職責(zé)；引導(dǎo)學(xué)校樹立科學(xué)教育質(zhì)量觀，促進學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展；引導(dǎo)家長樹立科學(xué)的育兒觀，關(guān)心理解支持基礎(chǔ)教育，營造良好的社會氛圍。

規(guī)范評價方式。對中小學(xué)校以辦學(xué)方向、課程教學(xué)、教師發(fā)展、學(xué)校管理和學(xué)生發(fā)展等五個方面內(nèi)容為重點進行評價，對幼兒園以辦園方向、保育與安全、教育過程、環(huán)境創(chuàng)設(shè)、教師隊伍等五個方面內(nèi)容為重點進行評價。

落實自評整改。推進建立各級教育質(zhì)量監(jiān)測機構(gòu)，推動各縣區(qū)積極開展多層次、多形式的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，把落實評價指南作為辦學(xué)治校的基本遵循和努力方向。

六、構(gòu)建充滿生機活力的治理體系

加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。實施黨建領(lǐng)航工程。全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學(xué)方向，強化對基礎(chǔ)教育的方向引領(lǐng)，切實履行政府責(zé)任，完善辦學(xué)體制，堅持政府舉辦為主，強化政策條件保障，確保基礎(chǔ)教育的公益性。

加大財政保障力度。健全教育投入穩(wěn)定增長的長效機制，確保實現(xiàn)“兩個只增不減”，全面落實市、縣兩級教育領(lǐng)域支出責(zé)任和各學(xué)段教育生均撥款制度，嚴(yán)格落實教育費附加、城市建設(shè)維護稅、土地出讓金等教育專項投入政策，到2025年，全市各學(xué)段生均一般公共預(yù)算教育經(jīng)費達(dá)到全省中游水平。

激發(fā)學(xué)校辦學(xué)活力。深入推進教育領(lǐng)域綜合改革。落實中小學(xué)辦學(xué)主體地位和辦學(xué)自主權(quán)，保障教育教學(xué)、人事工作、經(jīng)費使用自主權(quán)，解決管得過多、動力不足、保障不夠、管理不善等問題。

完善協(xié)同育人機制。推進校家社協(xié)同育人改革，構(gòu)建政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、學(xué)校積極主導(dǎo)、家庭主動盡責(zé)、社會有效支持的協(xié)同育人新格局。到2035年，創(chuàng)建舉辦100 所家長學(xué)校，推進優(yōu)質(zhì)家庭教育資源廣泛共享。