加速構(gòu)建人才體系推動管理會計(jì)開展

2024-06-11 14:50:39趙秀蘭

山西財(cái)稅 2024年3期

■趙秀蘭

隨著全球資源的消耗和環(huán)境的改變，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著諸多挑戰(zhàn)，外貿(mào)市場下滑以及科技競爭日益激烈，促使組織機(jī)構(gòu)發(fā)展須通過精挖細(xì)潛、創(chuàng)新突破傳統(tǒng)管理的方式來實(shí)現(xiàn)。管理會計(jì)為我國財(cái)政改革和組織機(jī)構(gòu)生存發(fā)展提供了強(qiáng)有力的工具和方法，能夠更有效率、更加公平、更可持續(xù)地推動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

一、加大管理會計(jì)應(yīng)用力度，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)的有機(jī)融合

自建立市場經(jīng)濟(jì)體制以來，我國會計(jì)工作逐步適應(yīng)了市場的多元化，不斷更新觀念、創(chuàng)新思維，在會計(jì)改革和發(fā)展方面取得了很大的成績，成為會計(jì)大國。但相比發(fā)達(dá)國家，我國會計(jì)人員專業(yè)能力還未能從“專業(yè)型”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皬?fù)合型”，管理會計(jì)人才匱乏。在全球經(jīng)濟(jì)競爭達(dá)到空前激烈的今天，組織機(jī)構(gòu)面臨著更多更復(fù)雜的挑戰(zhàn)，有來自于市場、技術(shù)的沖擊和競爭，也有管理策略和管理模式更新和變革帶來的不確定因素。在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)后，組織機(jī)構(gòu)要實(shí)現(xiàn)自身的可持續(xù)發(fā)展，必須提高管理理念和經(jīng)營意識，充分挖掘管理潛力，逐步建立內(nèi)部的管理會計(jì)體系。

經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化迫切要求我國繼續(xù)深化會計(jì)改革，切實(shí)加強(qiáng)管理會計(jì)工作，培養(yǎng)具有復(fù)合型的高端會計(jì)人才，讓會計(jì)融入業(yè)務(wù)、流程、數(shù)據(jù)和信息系統(tǒng)，使管理會計(jì)的作用更加凸顯、更加持續(xù)、更加有效，管理水平和創(chuàng)新能力不斷提高。使得組織機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)部門從記賬功能向兼具記賬及管理控制功能轉(zhuǎn)變，最終轉(zhuǎn)化為兼有記賬、管理控制、價(jià)值創(chuàng)造三項(xiàng)功能的事業(yè)部門。基于單位財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息，從業(yè)務(wù)部門的視角出發(fā)，在組織機(jī)構(gòu)的整體目標(biāo)引導(dǎo)下，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)、協(xié)調(diào)業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)整體控制和達(dá)到預(yù)定的效率，為業(yè)務(wù)部門提供有效的管理支持決策的實(shí)施；通過競爭者財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)分析，掌握競爭對手動態(tài)，為單位的規(guī)劃提出參考建議；通過標(biāo)桿管理，幫助單位取長補(bǔ)短，糾偏行進(jìn)目標(biāo)方向等。財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)若能實(shí)現(xiàn)有機(jī)融合，不僅可以有效推動工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、提升產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)，更可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，助力中國經(jīng)濟(jì)升級發(fā)展。

二、加強(qiáng)管理會計(jì)政策實(shí)施，健全管理會計(jì)人才的培養(yǎng)機(jī)制

未來財(cái)務(wù)人能力的標(biāo)簽是業(yè)財(cái)融合、管理數(shù)字化。目前，由于我國會計(jì)人員大部分為“核算型”，還未轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮芾硇汀保虼斯芾頃?jì)未能大規(guī)模應(yīng)用，會計(jì)人員也不能為各層級經(jīng)營管理決策提供更有價(jià)值的信息支持。而且我國高校管理會計(jì)人才培養(yǎng)力量相對薄弱，應(yīng)用型人才培育體系亟待健全和改進(jìn)。

為此，我國不斷加大力度強(qiáng)化管理會計(jì)。財(cái)政部在2014 年發(fā)布了頂層設(shè)計(jì)文件《關(guān)于全面推進(jìn)管理會計(jì)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》，在2016 年頒布了《管理會計(jì)基本指引》，在隨后的兩年中發(fā)布了34 項(xiàng)《管理會計(jì)應(yīng)用指引》，為各組織機(jī)構(gòu)管理會計(jì)工作提供有據(jù)可依、有章可循的高效工具和方法。

《指導(dǎo)意見》中提出了理論、指引、人才、信息化加咨詢服務(wù)”4+1“的管理會計(jì)有機(jī)發(fā)展模式。其中關(guān)鍵是人才建設(shè)，管理會計(jì)人才隊(duì)伍作為管理會計(jì)體系中發(fā)揮主觀能動性的核心，是體現(xiàn)“堅(jiān)持人才帶動、整體推進(jìn)”原則的重點(diǎn)。通過改進(jìn)和加強(qiáng)會計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)，能夠培養(yǎng)一批應(yīng)對不斷變化的國內(nèi)外環(huán)境挑戰(zhàn)，抓牢機(jī)遇，乘勢追擊，助力組織機(jī)構(gòu)競爭能力有效提升的管理會計(jì)人才，就能整體推進(jìn)管理會計(jì)理論體系、指引體系、信息化建設(shè)等工作，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的可持續(xù)發(fā)展。

2021 年11 月底財(cái)政部發(fā)布的《會計(jì)改革與發(fā)展“十四五”規(guī)劃綱要》再次強(qiáng)調(diào)會計(jì)人才培養(yǎng)，并預(yù)期到2025 年具備高級資格會計(jì)人員數(shù)量超過25 萬人；12 月根據(jù)《綱要》的總體部署又發(fā)布了《會計(jì)行業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃（2021-2025 年）》，旨在通過深化改革，會計(jì)人才發(fā)展機(jī)制取得突破性進(jìn)展，健全會計(jì)人才培養(yǎng)、評價(jià)、使用體系，激發(fā)會計(jì)人才的創(chuàng)新活力，增強(qiáng)會計(jì)人才對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐作用，進(jìn)一步加快我國管理會計(jì)體系建設(shè)，推動管理會計(jì)在各單位生根、發(fā)芽、結(jié)果，優(yōu)化會計(jì)職業(yè)發(fā)展環(huán)境。

三、探索管理會計(jì)人才培養(yǎng)模式，多層次推動管理會計(jì)發(fā)展

財(cái)會人才培養(yǎng)體系建設(shè)工作是按照習(xí)近平總書記在中央人才工作會議上關(guān)于《全面貫徹落實(shí)關(guān)于新時(shí)期財(cái)會人才工作的新理念、新戰(zhàn)略、新舉措》的精神來落實(shí)的，是當(dāng)代國家人才建設(shè)的重要組成部分。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)處于新舊動能轉(zhuǎn)換時(shí)期，加快構(gòu)建國內(nèi)、國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，需要會計(jì)人才不斷發(fā)揮主觀能動性，增強(qiáng)服務(wù)意識，提高新發(fā)展理念和格局的水平。人才建設(shè)培養(yǎng)要以“變革融合”為特征，循序漸進(jìn)且有效地促進(jìn)財(cái)會工作的改革和發(fā)展。“十四五”時(shí)期是會計(jì)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和高水平會計(jì)隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，加強(qiáng)會計(jì)理論和實(shí)務(wù)研究，推動會計(jì)職能內(nèi)外拓展，推動會計(jì)智能化發(fā)展，從而進(jìn)一步推動財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)的深度融合。因此，我們迫切需要一批既精通專業(yè)又熟悉信息技術(shù)，既掌握會計(jì)工作的基礎(chǔ)知識又具有戰(zhàn)略思維和創(chuàng)新能力的復(fù)合型會計(jì)人才，促進(jìn)會計(jì)工作適應(yīng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)“提質(zhì)增效”的改革發(fā)展目標(biāo)。探索管理會計(jì)人才培養(yǎng)的兩種模式，在推動管理會計(jì)發(fā)展中發(fā)揮重要作用。

（一）高校建立管理會計(jì)人才的基礎(chǔ)培養(yǎng)模式

1.加強(qiáng)會計(jì)學(xué)科頂層設(shè)計(jì)。高等院校是培養(yǎng)管理型會計(jì)人才的重要陣地。應(yīng)以培養(yǎng)學(xué)生的探索精神和解決實(shí)際問題能力為重點(diǎn)，制定合理正確的培養(yǎng)目標(biāo)與方向，不斷優(yōu)化結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新模式；并與企業(yè)合作建立管理會計(jì)人才實(shí)踐培訓(xùn)課程，在數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化融合發(fā)展的期間，把握契機(jī)推進(jìn)會計(jì)學(xué)科與其他學(xué)科的交叉融合。

2.提高教師的專業(yè)水平。教師團(tuán)隊(duì)是實(shí)施管理會計(jì)人才培養(yǎng)的基石，因此，高校在教師團(tuán)隊(duì)建設(shè)應(yīng)投入足夠的精力，招收或培養(yǎng)一批具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和教學(xué)能力的管理會計(jì)專業(yè)教師。在有實(shí)踐支撐的管理會計(jì)教學(xué)和科研中，推動教師參加管理會計(jì)實(shí)踐，避免“閉門造車”；同時(shí)在實(shí)訓(xùn)方面加強(qiáng)校企合作，為學(xué)生提供豐富的實(shí)踐機(jī)會，提高管理會計(jì)人才培養(yǎng)質(zhì)量；在不斷探索和創(chuàng)新下，培養(yǎng)一批具有國際化、復(fù)合型的高素質(zhì)管理會計(jì)人才。

3.健全管理會計(jì)人才評價(jià)指標(biāo)。在傳統(tǒng)的人才評價(jià)指標(biāo)中，注重考核輸送人才的數(shù)量，即人才考核的量化指標(biāo)為學(xué)生就業(yè)率和對口就業(yè)程度；如果能再通過考核學(xué)生是否取得管理會計(jì)證書、技能大賽獲獎，或者對畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量、薪資水平、提升程度等方面進(jìn)行評價(jià)，就會實(shí)現(xiàn)對人才質(zhì)量有效而全面的評價(jià)。

4.建立應(yīng)用型人才培養(yǎng)體系。聯(lián)合國家教育以及相關(guān)部門，把握經(jīng)濟(jì)形勢，了解未來會計(jì)行業(yè)人才的重大需求和發(fā)展方向，在課程建設(shè)、實(shí)習(xí)和科研等方面，不斷促進(jìn)培養(yǎng)組織機(jī)構(gòu)與實(shí)務(wù)部門合作，搭建平臺加強(qiáng)跨院校師生交流溝通學(xué)習(xí)，構(gòu)建更加完善的應(yīng)用型會計(jì)專業(yè)學(xué)位體系。

（二）多渠道加強(qiáng)管理會計(jì)人才的實(shí)用培養(yǎng)模式

1.加強(qiáng)在崗管理會計(jì)的培養(yǎng)模式。以現(xiàn)有的各項(xiàng)高端會計(jì)培養(yǎng)提升工程為基礎(chǔ)，有計(jì)劃突出培養(yǎng)管理會計(jì)人才；同時(shí)，依托國家會計(jì)學(xué)院以及各高校創(chuàng)新的繼續(xù)教育培養(yǎng)模式，推動學(xué)科之間的交叉融合，提升綜合能力，趨向復(fù)合型人才；支持會計(jì)行業(yè)組織(團(tuán)體)搭建平臺，進(jìn)行會計(jì)專業(yè)的學(xué)術(shù)交流和實(shí)踐溝通；不斷優(yōu)化管理會計(jì)人才培養(yǎng)模式，加大基層會計(jì)人才培養(yǎng)力度，強(qiáng)化人才梯隊(duì)建設(shè)，形成會計(jì)人才分層次、分類型、差異化的長效培養(yǎng)機(jī)制。

2.推行業(yè)財(cái)融合的會計(jì)資格考試模式。逐步增加管理會計(jì)專業(yè)知識在會計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試和CPA、MPACC 考試內(nèi)容中的比重，并適當(dāng)增加相關(guān)實(shí)務(wù)考試內(nèi)容，達(dá)到“知行合一”，促進(jìn)會計(jì)人才向高素質(zhì)、專業(yè)化、復(fù)合型、國際化人才方向發(fā)展。

3.完善會計(jì)人才評價(jià)體系。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，拓寬培養(yǎng)渠道，制定行業(yè)人才興業(yè)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化會計(jì)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提升高端會計(jì)人才比例，鼓勵培養(yǎng)復(fù)合型、多元型人才，充分發(fā)揮其引領(lǐng)作用和示范效應(yīng)。

4.推動好管理會計(jì)應(yīng)用。各級財(cái)政部門承擔(dān)起本級管理會計(jì)工作的組織者、傳播者、開拓者和服務(wù)者的職責(zé)，以地方企事業(yè)單位的內(nèi)在需求為導(dǎo)向，多級聯(lián)動，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)管理會計(jì)工作的應(yīng)用實(shí)踐，切實(shí)推動管理會計(jì)這一“助推器”發(fā)揮效用。

2015 年起，山西省財(cái)政廳將推動管理會計(jì)的實(shí)踐與應(yīng)用列為全省會計(jì)管理工作的重點(diǎn)，并出臺了《山西省統(tǒng)籌推進(jìn)管理會計(jì)工作實(shí)施方案》。2017 年6 月,特聘9 名省外知名專家進(jìn)入全省管理會計(jì)專家團(tuán)隊(duì)，入企會診幫扶企業(yè)，通過搭建管理會計(jì)體系，推動了山西國企財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型和整體管理水平的提高。同時(shí)建立管理會計(jì)咨詢專家?guī)欤瑢λ姓n題按照《山西省管理會計(jì)課題進(jìn)展情況績效考核評價(jià)指標(biāo)體系》的要求進(jìn)行績效評價(jià)，總結(jié)提煉出可推廣、可復(fù)制應(yīng)用的案例,匯篇成冊為《山西省管理會計(jì)應(yīng)用案例集》,供各單位應(yīng)用管理會計(jì)借鑒參考,發(fā)揮其輻射和示范效應(yīng)。并由山西省財(cái)政廳搭建管理會計(jì)工作平臺，充分發(fā)揮理論研究、政策協(xié)調(diào)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、市場運(yùn)作等方面的特長和優(yōu)勢，共享資源、挖掘信息、提供決策支持，有效提升管理會計(jì)在企業(yè)經(jīng)營管理中的應(yīng)有作用。對促進(jìn)企業(yè)管理提質(zhì)增效，服務(wù)山西經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，起到不可或缺的重要作用。

為深入貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的決策部署，按照《會計(jì)行業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃(2021-2025)》和《山西省會計(jì)改革發(fā)展“十四五”規(guī)劃》有關(guān)要求，落實(shí)新時(shí)期人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，不斷加強(qiáng)全省會計(jì)人才培養(yǎng)和梯隊(duì)建設(shè)，山西省財(cái)政廳還開展管理會計(jì)提升培訓(xùn)、案例征集、職業(yè)技能競賽、網(wǎng)絡(luò)知識競賽和成本與管理會計(jì)征文等活動，推動全省企事業(yè)單位積極主動應(yīng)用、實(shí)踐管理會計(jì)，更好發(fā)揮管理會計(jì)的職能作用。