從機(jī)關(guān)單位檔案移交進(jìn)館到貫徹《檔案法實(shí)施條例》引發(fā)的思考

吳其彥 王浩宇 張衛(wèi)國

《中華人民共和國檔案法實(shí)施條例》（下簡稱《檔案法實(shí)施條例》）實(shí)施以來，各地各級(jí)檔案部門已開始組織廣大檔案工作者深入學(xué)習(xí)和貫徹。通化市檔案局結(jié)合本地區(qū)檔案工作實(shí)際，全面推進(jìn)檔案治理體系和檔案資源、利用、安全體系建設(shè)。對(duì)于怎樣進(jìn)一步完善檔案工作機(jī)制，壓實(shí)檔案工作責(zé)任，加強(qiáng)檔案移交進(jìn)館工作，安全保護(hù)和豐富館藏資源，提高檔案工作質(zhì)量，全面貫徹落實(shí)《檔案法實(shí)施條例》，通化市檔案局對(duì)近年來機(jī)關(guān)單位檔案進(jìn)館情況進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研發(fā)現(xiàn)存在個(gè)別機(jī)關(guān)單位檔案因等待移交進(jìn)館期間而引發(fā)檔案保管不善；部分單位因檔案員更換頻繁，交接時(shí)不嚴(yán)謹(jǐn)，造成檔案責(zé)任劃分不清；大部分機(jī)關(guān)單位檔案員身兼多職，應(yīng)付完急事、重點(diǎn)事、關(guān)注事之后，再落在文件歸檔工作上已力不從心；部分單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)檔案重視力度不夠，產(chǎn)生個(gè)別單位檔案歸檔不及時(shí)、不規(guī)范等問題。為進(jìn)一步把好機(jī)關(guān)單位檔案進(jìn)館工作的質(zhì)量關(guān)，需要依據(jù)《檔案法實(shí)施條例》，在今后工作中把握好以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：

1.做好交接，劃分責(zé)任。各立檔單位檔案員調(diào)整時(shí)必須有交接書。交接書后面附交接檔案的具體目錄，應(yīng)有單位領(lǐng)導(dǎo)簽字監(jiān)交。交接后報(bào)當(dāng)?shù)貦n案主管部門備案。交接后一個(gè)月內(nèi)實(shí)行以老帶新，老檔案員應(yīng)在傳授歸檔的基本知識(shí)后，方可離崗，同時(shí)將新檔案員拉入接收通知的檔案工作群。

2.建檔規(guī)范、及時(shí)完善。檔案中必備要件如會(huì)議記錄、組織沿革、大事記、工作總結(jié)和工作要點(diǎn)。各立檔單位應(yīng)對(duì)庫存檔案進(jìn)行清點(diǎn)，對(duì)缺少上述要件的年度檔案進(jìn)行迅速補(bǔ)救，同時(shí)應(yīng)形成當(dāng)年文件資料下一年必歸的工作制度，切實(shí)防止因沒立卷而造成檔案遺失問題。

3.支持工作、營造環(huán)境。目前各單位檔案員設(shè)置基本上是兼職，主要精力在其他工作上，等忙完文秘、文電等工作后，很難有時(shí)間和精力進(jìn)行檔案整理。對(duì)此，各單位負(fù)責(zé)檔案工作的科室領(lǐng)導(dǎo)要統(tǒng)籌安排，給予檔案員專有時(shí)間段整理檔案，沒有特殊情況不得打擾。待檔案員整理完年度檔案后，再服從科室領(lǐng)導(dǎo)調(diào)配其他工作。

4.按期進(jìn)館、加強(qiáng)督促。各級(jí)檔案館應(yīng)按照進(jìn)館時(shí)限及時(shí)開展進(jìn)館工作，沒有特殊原因不能延期，避免因各機(jī)關(guān)單位保管不善而遺失檔案。檔案主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)立卷歸檔工作的相關(guān)培訓(xùn)，并實(shí)地到機(jī)關(guān)單位進(jìn)行督促檢查指導(dǎo)。對(duì)檔案工作中發(fā)生的案件，應(yīng)采取督辦、通報(bào)、違法違紀(jì)處理等有力措施及時(shí)追繳或處罰。同時(shí)加強(qiáng)檔案法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳，時(shí)刻提醒機(jī)關(guān)工作人員不能觸碰法律底線。

5.高度重視，激勵(lì)保障。各單位應(yīng)將檔案工作開展情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的述職述責(zé)報(bào)告中，形成單位主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心檔案、重視檔案的良好氛圍。在機(jī)關(guān)的所有工作中，檔案工作屬于最單調(diào)、最枯燥的工作，而且整理裝訂往往在幕后進(jìn)行，對(duì)默默無聞且檔案工作完成較好的工作人員，各部門、單位應(yīng)在成長進(jìn)步上優(yōu)先考慮，切實(shí)把檔案工作從“沒人干、干不好”變成“有人干、能干好”的良好局面。

（作者單位：吳其彥，通化市結(jié)核醫(yī)院；王浩宇、張衛(wèi)國，通化市檔案局）