紀檢工作與國有企業廉潔風險管理

李佳琳

國有企業廉潔風險管理作為一項政治性強、專業性強、政策性強的工作，必須堅持從客觀的、全面的、發展的、歷史的、辯證的、聯系的角度來看待、理解和解決問題，以做到客觀公正，精準有效。

聚焦全面從嚴治黨，

落實廉潔風險管理一體推進

首先，深入堅定政治方向，堅持嚴管嚴治。國有企業紀檢工作要堅持始終以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導。在新時代新氣象新作為和全面從嚴治黨的時代背景下，深入貫徹全面從嚴治黨方針，充分發揮全面從嚴治黨引領保障作用，督促各級黨員干部切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。堅持政治導向作用，保持政治立場，尺度不可以松懈、決心不可以減弱、態度不可以改變，抓好領導干部隊伍教育管理。

領導干部要發揚釘釘子精神，逐條逐項、不折不扣貫徹落實黨風廉政建設和“一崗雙責”要求，率先垂范、以上率下、身體力行，用“講認真”的精神、“有擔當”的行動帶動轉變工作作風，形成“頭雁效應”。

其次，堅持筑牢思想堤壩，強化“不想腐”。紀檢工作要著力打造紀檢組織的廉政文化精品，讓黨員領導干部在學習思考探索中錘煉政治品質、堅定政治理想信念，厚植“不想腐”的政治思想根基。國有企業紀檢組織可根據上級紀檢組織和同級黨委的指導部署，開展有針對性、實效性和衍生性的紀檢工作。

根據上海市紀委有關會議精神和部署，我公司紀檢組織（紀委）及各直屬紀檢組織（紀委）相繼開展了“廉潔微電影微視頻征集活動”“市屬國有企業重點領域風險大排查”“紀檢監察干部隊伍教育整頓學習教育”“紀檢監察機構、干部規范用權情況專項監督”等工作。同時，我公司紀檢組織（紀委）在用優秀微電影微視頻講好新時代廉潔故事的基礎上，將廉潔文化建設衍生推廣到廉潔海報展活動，力求通過潤物無聲、潛移默化的教育方式進行廉政宣傳。在各分公司、事業部巡回舉辦了“清風常伴 廉潤初心”廉政海報展，通過90余塊展板活靈活現、生動形象地傳達了廉潔自律的規矩意識，激發了廣大職工對新時代廉潔文化建設和愛崗敬業精神的思考和感悟。公司紀檢工作在廉潔風險管理上不斷探索，通過不斷拓展和豐富廉政教育的方式方法和形式載體，使廣大黨員干部牢固樹立道德高線法律底線的意識，牢固樹立“不想腐”的意識。

聚焦戰略決策部署，

落實廉潔風險管理專項監督

首先，深入堅持系統觀念，加強統籌謀劃，研究企業廉潔風險點的變異性隱蔽性，推進專項工作。紀檢工作的監督、執紀、問責是一體的，查信、辦案、警示是有機的、統一的、貫通的，須在上級紀檢組織和同級黨委的指導和領導下才能發揮最大效能。我公司紀檢組織（紀委）針對單體300萬元以上在建項目分包比選專項監督檢查工作，經過研判討論一致決定，對分包比選相關職能部門提出紀檢建議：

一是加大制度的執行力度。按照公司工程發包管理規定的要求做好比選材料，根據規定的審批程序做好審批工作；切實有效開展比價、競爭性談判，避免因過程缺失可能導致的價格不合理或服務質量下降，損害公司利益和聲譽；按照《項目目標成本管理規定》，嚴格把分包合同價控制在目標成本價以內。

二是適時優化制度辦法。針對開工時間緊等一批特殊項目，優化比選制度、加快比選流程，杜絕比選流程拖沓影響實際開工效率；對于現有分包管理制度不能涵蓋，存在廉潔風險隱患的情況，要求相關職能部門限期進行制度完善和修訂。

三是聚焦崗位職責，提升管理水平。在分公司、事業部設立招（投）標專班，職責到人，由分公司、事業部分管領導對各自負責的招（投）標項目進行考核，考核制度由上級主管部門制定；要發揮好各分公司、事業部招（投）標部門負責人的主觀能動性，履行好崗位職責，定期對招（投）標專班成員開展業務培訓和考核，督促其認真做好本職工作，使招（投）標工作不拖不偏，正常有序開展。

我公司相關職能部門根據紀檢建議修訂了新版《工程發包管理規定》，在實際運用中收到良好的效果。項目分包比選完成率大幅度提高的同時，公司也為不同工程項目匹配到了價格更公道、技術更過硬、綜合能力更強的分包單位，一起合作共贏，以進一步提升企業的經濟效益和口碑聲譽，得到公司黨政主要領導的一致好評。國有企業紀檢工作是助力企業完善標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的懲治和預防腐敗體系建設，健全預防腐敗工作的長效機制。通過紀檢的各類專項工作，可及時發現企業在廉潔風險管理上的短板弱項，為企業構建起全方位、全流程的廉潔風險防控機制，做深做細廉潔風險管理專項檢查工作的常態化，不斷實現國有企業廉潔風險管理一體推進建設。

其次，堅持扎緊籠子，強化“不能腐”。從管理控制角度來看，國有企業制度是控制各分公司、事業部和員工行為的一種基本手段，黨組織在國有企業法人治理結構中具有法定的地位。因此，國有企業要扎緊權力的籠子，就要堅持黨管干部原則，黨要管黨，首先要管好干部。

二十屆中央紀委三次全會工作報告在回顧2023年工作時指出，“堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，緊盯重點問題、重點領域、重點對象，緊盯新型腐敗和隱性腐敗”。國有企業紀檢工作要著力加強對各級黨政領導班子成員的監督，努力發現問題、解決問題，營造“不能腐”的氛圍；著力在權力運行上做好監督關鍵的領域和制約重要的環節，不斷助力形成完備的制度體系，搭建“不能腐”的機制；著力對重點領域的制度建設和機制改革的推動，充分發揮各級黨組織紀檢委員的監督作用，使他們成為做好廉潔風險管理工作的觸角和抓手，一起探索“不能腐”的行之有效的方式方法，加強國有企業制度規定細則的宣貫和引導，做到入耳入腦入心，深刻把握習總書記在二十屆中央紀委三次全會上重要講話精神，下大力氣鏟除腐敗滋生的土壤和條件。

聚焦監督執紀問責，

落實廉潔風險管理精準發力

首先，加強對領導干部“八小時以外”社交圈、生活圈和朋友圈的有效監督，已成為當前全面從嚴治黨、深化干部隊伍作風建設的一個重要手段。黨員領導干部要自覺約束“八小時以外”的言行，自覺遵守法律法規和社會公序良俗。紀檢組織要以節假日為關鍵時間節點，當好“婆婆嘴”，就守住廉潔自律底線進行提醒，謹防“八小時以外”的廉政風險，同時讓監督對象感受到監督常在。要在注重推動“不想腐”的當下，也注重推動“不敢腐”的威懾和“不能腐”的約束。運用好“第一種形態”堅決遏制違紀違法苗頭性和傾向性問題，利用違反中央“八項規定”精神典型案件的通報來強化警示教育，不斷加強思想政治建設。

其次，堅持震懾遏制，強化“不敢腐”。盯牢侵害職工群眾利益的問題、盯牢動搖中國共產黨根基的問題、盯緊四風問題變異的腐敗問題，嚴肅查處“關鍵少數”、盯緊“關鍵領域”和“關鍵崗位”，保持高壓態勢、加大懲治力度，以一抓到底、一寸不讓的決心，體現制度剛性，堅持橫向到底、縱向到邊，讓那些有苗頭性和傾向性問題的人對“帶電的高壓線”望而生畏，讓黨員干部從抱有僥幸心理、害怕被查處的“不敢”，逐步走向敬畏黨紀國法的“不敢”。

國有企業廉潔風險管理展望

今后的紀檢工作和廉潔風險管理工作，必須把思想統一到黨中央對清醒認識反腐敗斗爭形勢任務的判斷和要求上來，要忠誠履職盡責，深刻認識腐敗問題的政治危害，深入學習貫徹習近平總書記關于反腐敗斗爭的重要講話精神。深入分析黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢，始終保持自我革命的清醒和堅定、堅韌和執著，推進國有企業廉潔風險的管理方式科學化精準化，堅持個案查處和系統懲治結合，打好“組合拳”，提升系統整治和治理水平。

一是聚焦廉潔風險權力運行，準確把握監督的邊界。深化反腐敗斗爭，企業“一把手”監督和同級監督形勢緊迫。紀檢監察機構要持續發力、縱深推進反腐敗斗爭，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，強化高壓態勢，深刻認識反腐敗斗爭的持久性、復雜性、艱巨性，特別是“一把手”監督和同級監督，努力擺脫監督主體受制于客體的尷尬局面，構建有針對性、可操作性及保障性的“一把手”監督和同級監督大紀檢格局。二是聚焦廉潔風險機制體制，突出規范化、法治化、正規化，著力探索有效監督的方法。在持續深入學習黨紀、國法、“家規”的基礎上，深化紀檢監察體制改革和制度建設。三是聚焦廉潔風險破局思維，突出發揚徹底自我革命精神，高標準扎實抓好干部隊伍建設。紀檢組織在國有企業健康穩步發展中起到越來越重要的作用。

征途漫漫，唯有奮斗。每一名紀檢監察干部都要胸懷“兩個大局”，堅持嚴字當頭、實字托底、以干為先，一步一個腳印踏踏實實地打通企業廉潔風險管理的內在聯系，使“不想”“不能”“不敢”協同發力、相得益彰，增強標本兼治的整體效能。圍繞企業廉潔風險管理工作，緊扣鞏固主題教育和教育整頓成果的要求，忠誠履行黨章和憲法賦予的職責使命，以永不懈怠的精神狀態和一往無前的奮斗姿態乘風破浪、奮發有為，以永遠在路上的堅韌和執著，時刻做好起步就是沖刺的準備，以優異成績迎接新中國75周年華誕！

（作者單位為上海能源建設集團有限公司）

編輯：姚志剛? ? winter-yao@163.com