鄧小平在解放戰爭中的特殊貢獻

卓人政

1945年8月至1949年9月，中國人民解放軍在中國共產黨領導下，為推翻國民黨統治、解放全中國，進行了艱苦卓絕的浴血奮戰。鄧小平因其所處的特殊領導地位及個人魅力，為奪取戰爭的勝利作出了特殊的貢獻。

“打好上黨戰役，支援重慶談判”

抗戰勝利后，1945年8月29日至10月10日，中共中央主席毛澤東應蔣介石之邀在重慶舉行談判。這是一次決定中國前途和命運的歷史性會談。談判期間，軍事斗爭緊密配合談判桌上的政治斗爭。鄧小平與老搭檔劉伯承率部進行自衛反擊的上黨戰役，直接配合了中共的談判斗爭。

1945年6月11日在延安參加完中共七大未及返部的鄧小平，于8月23日在延安棗園參加了中共中央政治局擴大會議。會議決定毛澤東赴重慶同國民黨進行和平談判。兩天后鄧小平等20余人乘坐美軍觀察組運輸機離開延安飛抵山西黎城縣長寧機場，隨即星夜趕赴涉縣赤岸村駐地，而蔣介石為了迫使中共代表團在談判桌上屈服，8月29日，就在毛澤東到達重慶的第二天，就翻出1933年“圍剿”紅軍時編訂的《剿匪手本》，下令重印效行。第十四集團軍副總司令兼19軍軍長史澤波率部向上黨區大舉進犯，搶占了襄垣、長治、屯留等地。中國共產黨對此進行了針鋒相對的斗爭，中共中央軍委電令全軍：為著促進談判，我必須布置幾個有力戰役，打退國民黨軍氣勢。

遵照中央軍委的指令，9月1日，鄧小平與晉冀魯豫野戰軍司令員劉伯承在山西襄垣城召開緊急軍事會議，決定指揮所轄之太行、太岳、冀南3個軍區主力3.1萬人，在山西實施上黨戰役，并提出“打好上黨戰役，支援重慶談判”的口號。會后，鄧小平趕回駐地涉縣赤岸村，于9月2日6時發出《上黨敵情和我攻城部署》。9月5日，鄧小平又和劉伯承簽發《上黨戰役某些戰術問題的指示》，要求部隊從組織上、戰術上盡快適應由分散的游擊戰向集中的運動戰的戰略轉變。9月10日至10月12日發起上黨戰役，一舉殲敵3.5萬余人，擊斃第二戰區南區作戰總指揮彭毓斌中將，生俘國民黨中將史澤波。

上黨戰役是解放戰爭時期人民軍隊打的第一個殲滅戰，粉碎了蔣介石邊打邊談、妄圖以軍事優勢當作談判籌碼的圖謀，加強了中共代表團在重慶談判中的地位，拉開了解放戰爭的序幕。后毛澤東對上黨戰役給予高度評價：1945年10月17日，在《關于重慶談判》一文中指出：我們的方針就是針鋒相對，寸土必爭。這一回，我們“‘爭得很好”。時隔5天后，毛澤東又強調：上黨戰役敵“被殲3.5萬余人，繳獲山積，可為范例”。

繼之，鄧小平與劉伯承又揮軍發起邯鄲戰役（又稱平漢戰役），得到中央軍委及毛澤東主席的首肯。

國民黨在上黨戰役失利后，10月13日，蔣介石頒布進攻解放區的密令：“督勵所屬，努力進剿。”10月中旬，他又派第十一戰區第30、第40軍和新編第8軍約4.5萬人，在副司令長官高樹勛（兼第30軍軍長）、馬法五（兼第40軍軍長）率領下從新鄉北進，企圖進占晉冀魯豫解放區首府邯鄲，控制平漢路。為阻止其攻勢，中央軍委決定發起邯鄲戰役。為此，上黨戰役結束僅5天的10月17日，中央軍委即致電鄧小平等，指出：“望利用上黨戰役的經驗，動員太行、晉魯豫兩區全力，由劉、鄧親臨指揮，精密組織各個戰斗，取得第二個上黨戰役的勝利。”隨后，劉、鄧制定了“政治仗”與“軍事仗”相結合的作戰方針，誘敵深入至漳河以北，邯鄲以南的袋形戰場，于24日突然出擊，25日將敵包圍，第二天傍晚即揮軍發起總攻，11月2日邯鄲戰役結束。其中，于10月30日爭取高樹勛率第30軍約1萬人起義，另斃傷、俘獲中將馬法五等2萬余人。

高樹勛率部陣前起義，成為第一個反蔣起義的國民黨將領，使敵軍心動搖，開啟了我軍解放戰爭“政治仗”的序幕。高樹勛率部起義得益于鄧小平悉心的爭取工作。9月，上黨戰役正在進行中，抗戰時期即與八路軍有互動、具有反蔣情緒的高樹勛派出密使尋找鄧小平。鄧小平全面了解高樹勛的歷史后，便把他作為首先爭取的統戰對象，組建爭取高樹勛工作組開展工作，10月27日指派參謀長李達前往邯鄲與高樹勛洽談，促成了起義。11月1日，中共中央致電劉伯承、鄧小平肯定：“高樹勛起義意義很大，你們處置很對。”11月11日，鄧小平評價說：“高樹勛的起義，是政治上的勝利。”在鄧小平的介紹下，高樹勛加入共產黨。11月12日，中共中央發出《關于擴大邯鄲起義宣傳的指示》，提出：“在全國范圍內擴大邯鄲起義的宣傳”，“促成第二個、第三個邯鄲起義的爆發”。正如所愿，從1946年至1950年6月，共爭取了84.6萬余名國民黨軍官兵起義，29.3萬余人接受和平改編。毛澤東盛贊：“我們的勝利不但是依靠我軍的勝利，而且依靠敵軍的瓦解。”

率先在晉冀魯豫軍區重建黨委制

在人民軍隊中建立黨委制具有光榮傳統。1927年9月，毛澤東率湘贛邊秋收起義部隊在江西省永新縣三灣進行了“三灣改編”，建立了支部建在連上的制度，為實現黨對軍隊的領導奠定了組織基礎。1929年12月底，紅四軍第九次代表大會在福建上杭古田召開，規定不是槍指揮黨，而是黨指揮槍這一黨對紅軍的絕對領導原則。繼而建立的各級黨委會成為“領導的中樞”。但以王明為代表的“左”傾教條主義者不顧中國革命和紅軍的具體情況，機械地照搬蘇聯紅軍的經驗，于1932年10月在寧都召開的蘇區中央局全體會議上，決定取消紅軍中的黨委制，以政治委員的個人領導取代黨委的集體領導。1941年2月7日，中央軍委針對各部隊黨的集體領導的作用不夠，甚至有獨斷專行等行為，明確規定在團級以上的機關成立軍政委員會，作為每級的集體領導機關。

1945年4月23日召開的中共第七次全國代表大會上，從政治建軍著眼，提出根據古田會議的精神，需要恢復軍隊中各級黨的委員會，加強黨對軍隊的絕對領導。抗日戰爭勝利后，晉冀魯豫中央局書記、晉冀魯豫軍區政委鄧小平審時度勢，與司令員劉伯承等相商，于11月要求所屬部隊按黨的七大精神，著手試行建立黨的各級委員會，以取代原來的軍政委員會，實行對軍事、政治工作一元化領導。在鄧小平的直接領導下，1946年10月軍區政治部又下發了《黨的團委員會暫行工作條例》（草案），使重建黨委制工作規范化。12月25日，軍區政治部向中共中央作《關于部隊中黨委的組織與領導的報告》，介紹了恢復與建立各級黨委的做法、效果和經驗，引起黨中央的高度重視。

1947年2月27日，中共中央推廣晉冀魯豫軍區的經驗，專門給各中央局、中央分局發出《關于在軍隊中組織黨委會的指示》，強調：“組織軍隊中各級黨委會，以避免軍隊中單純的首長制所產生的一些缺點。根據晉冀魯豫實行這種改組的經驗，證明這種改組是正確的”，可“加強黨對于軍隊的領導作用”。為了抓緊落實，要求：“在中央條例尚未發布前，你們可根據晉冀魯豫經驗及其文件實行改組。”1948年9月，中共中央又作出《關于健全黨委制》的決定。后黨委制在營以上層級得到重建，加強了黨對軍隊的絕對領導。這其中中斷了14年的部隊黨委制，在鄧小平的領導下率先在晉冀魯豫軍區得以重建，在全軍立了頭功。

挺進大別山，逐鹿中原，“起了決定性的戰略作用”

“自古逐鹿在中原”。1947年5月，中共中央決定“以主力打到外線去，將戰爭引向國民黨區域”，迫敵轉入戰略防御，進攻的主要方向是跨蘇、皖、豫、鄂、陜5省的中原地區，尤其是南部的大別山地區。為了便于統一領導經略中原，中共中央于5月16日決定組成以鄧小平為書記的新的中原中央局，挑起實施戰略進攻，轉入外線作戰的重擔。根據中央軍委的部署，由劉伯承、鄧小平率主力4個縱隊12萬人，于6月30晚從山東省荷澤臨濮集至陽谷張秋鎮間150公里的8個地段上，一舉突破黃河天險，轉入外線作戰，于7月8日至28日發起魯西南戰役，殲敵6萬余人，由此揭開人民解放軍戰略進攻的序幕，并迫使敵從西北、山東等地抽調7個整編師向魯西南馳援，打亂了敵戰略部署。隨之，劉鄧大軍不經休整，便迅速甩開將要合圍的幾路國民黨軍隊，在華東野戰軍5個縱隊掩護下，從8月7日起分3路開始了千里躍進大別山的壯舉。先后跨越隴海路、黃泛區、淮河等重重障礙，經20余天的艱苦跋涉和激烈戰斗，于月末進入大別山區，完成了無后方依托，插入敵人戰略縱深為特點的特殊形式的進攻行動，成為解放軍由戰略防御向戰略進攻的轉折點。隨后，劉鄧大軍克服減員嚴重，糧彈缺乏等嚴重困難，擺脫國民黨重兵的合擊，以主力趁虛出擊皖西、鄂東，在陳（賡）謝（富治）、陳（毅）粟（裕）兩路大軍的配合下，11月下旬，殲敵3萬余人，穩占大別山。1948年2月，劉鄧大軍主力跳出包圍圈，轉出大別山地區。此舉創建了鄂豫皖、豫皖蘇、豫陜鄂、桐柏、江漢5塊擁有3000萬人口新的中原解放區。

劉鄧大軍在創建新解放區的實踐中，勇于探索，創造了一些作法及經驗，引起毛澤東的關注，并適時轉發及推廣他們創造的“大別山經驗”。

就新解放區的各項政策問題征詢鄧小平。1948年1月14日，毛澤東致電鄧小平，就新解放區的6項政策問題征詢意見，其基本點為：在新區是否應當分為兩種區域，一種是可以迅速建立鞏固根據地的，一種是要經過長期拉鋸戰才能建立鞏固根據地的，須采取不同的政策？新區土改是按土地法大綱分平，還是對富農及某些弱小地主暫時不動？如何處理國民黨政府、黨部、三青團的各種人員和保甲長？1月22日，鄧小平向毛澤東復電匯報：“在第一區域，首先應該實行充分的貧農路線，滿足貧農要求的政策。”“對富農，只拿出其耕牛、農具、土地多余的部分，其日用家具、銀錢，則暫時不動，或將來再動。”2月8日，鄧小平致電毛澤東又進行補報：我第6縱16旅在英山北部一面剿匪，一面土改，成績頗好。他們的方法是，樹立貧雇農骨干，組織貧農團，將所有地主的財產及富農多余的土地、財物，全部交給貧雇農。貧雇農積極性大大提高，則群眾可迅速進入與蔣軍、地主進行面對面的斗爭。

就大別山新區土改工作的斗爭策略問題征詢鄧小平并推廣其經驗。1948年2月3日和6日，毛澤東又致電鄧小平征詢關于新區土改工作的斗爭策略問題。其2月6日電報中說：在斗爭策略上似應分為兩階段：第一階段縮小打擊面，中立富農，專對地主。第二階段則平分一切封建階級的土地，富農此時才動，此時應組織貧農團，以為農會的領導骨干。這樣是否較為適宜，請將你們的意見于數日內電告。2月8日，鄧小平回復：第一，在新區樹立兩個觀念非常必要。（一）根據地之確立與土改之完成，要經過相當長的過程。（二）在斗爭策略上，應分階段、分地區地逐步深入。開始應縮小打擊面，否則，必犯急性病和策略上的錯誤。第二，在新區，還應分為可以鞏固的區域和游擊區域。在可以鞏固的區域，基本上仍可采用經扶、英山的經驗，即：成立貧農團即應迅速擴大為農民協會；在新區，亦先組織農民協會；使地主，特別是小地主能夠生活，不要一掃而光。第三，工商業政策仍應再次規定蘇維埃前期所規定的城市政策及具體方法，在今天完全適用。

毛澤東接到鄧小平的這一復電后，感到此經驗甚好，于2月17日向中央工作委員會、各中央局和野戰軍前委轉發了這一電文，并專門作批語：“（一）小平所述大別山經驗極可寶貴，望各地各軍采納應用。（二）分階段分地區極為必要。”“（三）確定先組織貧農團，樹立貧雇農威信，幾個月后再組織農民協會，團結全體農民，并嚴防地富及壞人混入。”

肯定與宣傳鄧小平自己動手撰寫的報告。1948年1月7日，中共中央發出《關于建立報告制度的指示》，規定：中央局和分局由書記負責自己動手，每兩個月向中央和中央主席作一次綜合報告的精神。3月8日，鄧小平致電毛澤東，匯報對進入大別山后發生“左”的錯誤問題作出分析及糾正錯誤的有關政策和策略問題：幾個月斗爭，特別是敵情嚴重后，使我們深深地體驗到“左”傾冒險的急性病的害處。主要表現：一些地區不分階級，對大中小地主和富農一并下手，樹敵太多，反于農民不利；一般干部缺乏策略思想的準備，硬著頭皮干。為此，我們改進并規定了3點：任何時候不要忽視團結90%以上的人，中立那些可以中立的人；在可以鞏固區集中力量而背朝內、面向外發展。在游擊區采取武工隊的組織形式，積極主動地打擊敵人；禁止亂殺人，注意工商業政策等等。只要我軍守紀律，群眾一定堅決擁護我，共同對敵。

3月14日，毛澤東復電鄧小平：“非常之好，立即轉發各地仿照辦理。”希望你對各部及豫皖蘇區，將你所說的那些策略觀點與政策觀點普遍通知他們，并要他們向你處反映結果。與此同時，毛澤東特轉發鄧小平電文，并起草給各中央局、分局、前委負責人的批語，指出：“小平同志的這些負責的自我檢討是非常好的，有了這樣的自我檢討，就有使廣大干部逐步學會黨的策略觀點和政策觀點的可能。”“沒有全般的策略觀點與政策觀點，中國革命是永遠不能勝利的。最可怕的是領導同志的自滿自是，自己缺乏策略觀點與政策觀點，而又對中央的指示熟視無睹”。

逐鹿中原的解放軍共殲敵19.5萬人，解放縣城近百座。毛澤東曾評價道：“迫使蔣軍處于被動地位，起了決定性的戰略作用，獲得全國人民的稱贊。”而國民黨當局也不得不承認，由于中原戰場的失利，其“全盤戰略形勢，乃從此陷于被動”。

創新作戰指揮機制，榮任淮海戰役總前委書記

淮海戰役，最初由華東野戰軍副司令員粟裕于1948年9月24日致電中央軍委提出：為了更好地改善中原戰局，并迫使敵人退守江邊及津浦沿線，便于爾后華野全軍進入隴海路以南作戰能得到交通運輸供應的方便，和爭取華中人力、物力對戰爭的支持，“建議即進行淮海戰役，該戰役可分為兩階段：第一階段以蘇北兵團（須加強一個縱隊）攻占兩淮，并乘勝收復寶應、高郵，而以全軍主力位于宿遷至運河車站沿線兩岸，以殲滅可能來援之敵。如敵不援或被阻，而改經浦口、長江自揚州北援，則我于兩淮作戰結束前后，即進行戰役第二步，以3個縱隊攻占海州、連云港，結束淮海戰役”。中央軍委收到該電文后，為慎重起見復電：“望你們召集許（世友）、譚（震林）、王（建安）及其他可能到會之干部，開一次討論行動的會議，以最后斟酌的意見，電告我們審查。”當晚7時和10月11日，中央軍委兩次致電中央華東局第一書記饒漱石、粟裕等人，核心點，一是肯定：“我們認為舉行淮海戰役，甚為必要。”二是將淮海戰役分為“3個階段”，并明確了各階段所需時間“1個半月至2個月”；三是將戰役發起時間改為11月發起，12月結束；三是作戰地域由原6地再擴增臨城、邳縣、臺兒莊、新浦等10地。據此，粟裕等再酌改作戰方案，于10月28日呈報中央軍委。但這一方案與9月24日方案均考慮由華野獨立作戰。鑒于此，10月30日，毛澤東為中央軍委起草復電決定：“陳、鄧方面亦請于虞日或齊日同時動作”，即采取華野、中野聯合作戰方式，并強調為取得戰役勝利之兩個必備條件之首。由此重大變化，仍兼任中原軍區豫皖蘇軍區司令員的粟裕斟酌后向軍委建議“此次戰役規模很大，請陳軍長、鄧政委統一指揮”。11月1日，毛澤東親自為中央軍委起草復電采納了粟裕的建議，決定：“整個戰役統一受陳、鄧指揮”。陳、鄧立即履行指揮職責，兩次向軍委呈報增加中野加入戰斗之新的作戰方案，補全、補強了原定作戰方案。后中央軍委又批示：“陳、鄧直接指揮各部”。

11月6日，戰役發起后，態勢愈加激烈，涉及地域更廣，故11月16日毛澤東再為軍委起草致劉伯承、陳毅、鄧小平并粟裕等電示：“中原、華東兩軍，必須準備在現地區作戰3個月至5個月（包括休整時間在內），吃飯的人數連同俘虜在內將達80萬人左右，必須由你們會同華東局、蘇北工委、中原局、豫皖蘇分局、冀魯豫區黨委統籌解決。”“統籌的領導，由劉、陳、鄧、粟、譚5同志組成一個總前委，可能時開5人會議討論重要問題，經常由劉、陳、鄧3人為常委臨機處置一切，小平同志為總前委書記。”

前委，全稱前敵委員會，是中國共產黨領導重大軍事活動的最高指揮機構。1927年中國共產黨首發的八一南昌起義，即成立了中共中央前敵委員會，周恩來為書記。這個傳統一直延續下來。軍委的這一決策甚為重要：一是在中共歷史上第一次創新加“總”字，設置了“總前委”。二是在原“統一受陳、鄧指揮”的基礎上，增加中野司令員劉伯承，華野代司令員粟裕、第一副政委譚震林為總前委員。三是“知人善任”，總前委書記人選非鄧小平莫屬。四是彰顯了一體性指揮和黨指揮槍的絕對領導原則。

該戰役于1948年11月6日發起至1949年1月10日結束，歷時66天，取得了殲敵55萬余人的勝利。總之，淮海戰役形成三位一體的指揮體制：即以毛澤東為主席的中央軍委高瞻遠矚的戰略指揮，以鄧小平為書記的總前委周密統籌的戰役指揮和華野代司令員粟裕、中野負責人頗具創見的直接指揮，創造了我軍戰爭史上規模最大的以少勝多的奇跡。

淮海戰役總前委這一創新指揮機制卓有成效，得到中共中央的首肯。11月29日再發起的平津戰役也于1949年1月10日成立平津戰役總前委，由林彪為書記。

而淮海戰役結束后，總前委這一臨時指揮機構并沒有隨之撤銷。為了加強渡江作戰的統一領導，1949年2月11日，中央軍委電示：決定淮海戰役“總前委照舊行使領導軍事及作戰的職權”。此外，3月14日，中共中央再任命鄧小平為中央華東局第一書記。3月31日，鄧小平為總前委起草的《京滬杭戰役實施綱要》規定作戰綱領：“戰役第一階段，達成渡江任務”；“第二階段，達成割裂和包圍敵人之任務”；“第三階段，分別殲滅包圍之敵”。據此，4月23日晚，總前委指揮由中野、華野改編的第二、三野戰軍及由東野改編的第四野戰軍一部在千里長江段發起寬正面的渡江作戰，百萬雄師過大江。4月23日攻占南京，宣告統治中國22年的蔣家王朝覆滅。5月3日解放杭州。27日解放上海。8月4日下午，鄧小平在北京六國飯店向新政治協商會議籌備會議代表報告說：從渡江到占領上海，總計用了1個月零7天，突破長江，迅速完成京滬杭作戰任務，并把預定的時間縮短一半。殲敵40余萬，并解放了滬、蘇、浙、皖、贛等省，為進軍華南、西南創造了有利的條件。

率軍挺進、經略大西南

中共中央、中央軍委依據勝利發展的全國戰局，決心爭取于年內基本解放全國大陸地區，5月23日，命令正在擔任防御帝國主義從江、浙沿海武裝干涉的第二野戰軍主力向大西南進軍。8月1日，中共中央再委以鄧小平重任，擔任新成立的西南局第一書記、劉伯承為第二書記，率部進軍、經略西南。8月15日，鄧小平最后一次參加華東局會議后轉西南局任職。

8月20日，劉、鄧發出向川黔進軍的命令，10月，劉鄧大軍在第一、四野戰軍各一部配合下，發起在大陸上的最后大戰之西南戰役。11月15日解放貴陽，30日解放重慶并將敵包圍于成都地區。在軍事打擊、政治爭取之下，12月9日，云南省政府主席盧漢、西康省政府主席劉文輝、西南軍政長官公署副長官鄧錫侯、潘文華分別在昆明、雅安、彭縣通電起義。被圍在成都之敵，除一部分在突圍中被殲外，其余宣布起義或投降。12月27日解放成都。相繼解放了四川、貴州、云南、西康4省，1年半后又解放西藏，共殲滅國民黨軍10個兵團部、49個軍部、133個師共計93萬人，是解放戰爭中一次殲敵最多的作戰。

在決定中國命運的4年多的解放戰爭里，在當時共存的8個中央局中，鄧小平于1945年8月15日首任新組建的中共晉冀魯豫中央局書記，1947年5月16日、1948年5月相繼任中原局書記和第一書記，1949年3月任華東局第一書記，8月1日首任西南局第一書記，系唯一擔任過4個中央局第一書記者。同時，他還先后擔任晉冀魯豫野戰軍、中原野戰軍和第二野戰軍政委，淮海戰役（延至京滬杭戰役）總前委書記，充分體現了中共中央和毛澤東對鄧小平的重托與信賴。而鄧小平也奮力作為，名實相符。

（作者系云南朱德生平思想研究會會長）

責任編輯：李曼容