瀾湄合作國家跨境物流模式創(chuàng)新與發(fā)展趨勢研究

摘要：全球經(jīng)濟一體化推動跨境物流高質(zhì)量發(fā)展，瀾湄合作國家間的貿(mào)易往來密切，跨境物流發(fā)展勢頭良好，跨境物流模式主要有郵政小包、國際快遞、第三方物流、海外倉和保稅區(qū)物流等，跨境物流存在物流成本高、基礎(chǔ)設(shè)施不完善、通關(guān)效率低、互聯(lián)互通不順暢的問題。從瀾湄合作國家間的跨境物流發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題出發(fā)，提出在國際陸港—邊境口岸聯(lián)動模式的基礎(chǔ)上豐富邊境口岸的功能，增加運輸方式轉(zhuǎn)換的功能，使運輸方式靈活轉(zhuǎn)換；在運用跨境甩掛運輸模式的基礎(chǔ)上推動瀾湄合作國家加入TIR公約，使國家間的公路運輸更加便利。國際鐵路多式聯(lián)運是跨境物流未來的發(fā)展趨勢，改革查驗方式優(yōu)化通關(guān)流程、建立云平臺共享信息、建立標(biāo)準(zhǔn)化單證“一單制”可使多式聯(lián)運更高效、更便捷。

關(guān)鍵詞：瀾湄合作；口岸聯(lián)動；甩掛聯(lián)盟；多式聯(lián)運

中圖分類號：F503；F511.33文獻標(biāo)志碼：A文章編號：1003-5559-（2024）05-0076-07

一、引言

隨著全球經(jīng)濟一體化程度的加深，各個國家之間展開廣泛的合作，云南與緬甸、老撾、越南接壤，擁有得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢，處于多個合作機制疊加地帶，高原特色農(nóng)產(chǎn)品豐富，具備出口到其他國家的條件，形成了跨境物流運輸?shù)奶烊粌?yōu)勢。瀾湄合作機制于2016年啟動，泰國、緬甸、越南、老撾、柬埔寨五國積極響應(yīng)，旨在加強六個國家間的經(jīng)貿(mào)合作，促進每個成員國的經(jīng)濟實現(xiàn)穩(wěn)定增長，縮小各國之間的發(fā)展差距，共同打造“瀾湄命運共同體”。

互聯(lián)網(wǎng)的廣泛應(yīng)用推動跨境電商飛速發(fā)展，跨境電商帶動跨境物流發(fā)展，學(xué)者們針對跨境物流展開了大量研究，龐燕[1]、杜衛(wèi)萍等[2]認為跨境物流模式包括郵政快遞、國際快遞、海外倉、專線物流，冀芳和張夏恒[3]認為還應(yīng)包括邊境倉、保稅區(qū)與自貿(mào)區(qū)物流、集貨物流、第三方物流與第四方物流。在外貿(mào)發(fā)展過程中，跨境電商與跨境物流的發(fā)展不協(xié)同，表現(xiàn)為跨境物流的發(fā)展滯后于跨境電商并成為制約跨境電商發(fā)展的重要因素[4]，跨境物流環(huán)節(jié)多、通關(guān)流程復(fù)雜，還受物流基礎(chǔ)設(shè)施、國家貿(mào)易體系、物流企業(yè)專業(yè)化程度和國際人才[5]等因素的制約，跨境物流涉及至少兩個國家間的運輸，物流成本高、包裹的信息化程度低也是很大的難題。如今，簡單的物流環(huán)節(jié)和單一的服務(wù)功能已經(jīng)不能滿足國內(nèi)外消費者對跨境物流的需求[6]，張濱等[7]分析了制約跨境物流發(fā)展的因素，提出“單一”“兩段中轉(zhuǎn)”“兩段收件”的跨境物流模式，在不同情況下自由選擇或混合使用，可以達到最好的物流服務(wù)效果。伴隨對外經(jīng)貿(mào)的深化發(fā)展，跨境物流聯(lián)盟模式逐漸成為企業(yè)合作的新方向，建立聯(lián)盟合作協(xié)調(diào)管理機制，簽訂長期合作協(xié)議，確保聯(lián)盟合作發(fā)揮最大的效用[8]，宋玉陽等[9]設(shè)計出物流聯(lián)盟、自營與智慧共享平臺3種漸進式物流運作模式，可有效降低跨境物流運作成本。

也有學(xué)者對中國與瀾湄合作國家的合作路徑展開研究。瀾湄合作地區(qū)地理位置特殊，出現(xiàn)多個合作機制重疊的現(xiàn)象，各國之間的合作活力明顯降低，各國應(yīng)以構(gòu)建“瀾湄合作共同體”為目標(biāo)，加強六國之間的戰(zhàn)略合作，完善各國的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以備更深層次的合作[10]。沿邊地區(qū)口岸物流對于邊境地區(qū)物流和區(qū)域開放型經(jīng)濟的發(fā)展有帶動作用，大力發(fā)展口岸經(jīng)濟，加強區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)性[11]。中泰兩國經(jīng)濟合作穩(wěn)步推進，兩國之間的基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通外溢效果明顯，港口碼頭客貨運吞吐量是瀾湄流域國際航運的主要來源[12]。中國和老撾的經(jīng)貿(mào)合作取得了諸多成果，雙方在跨境物流合作的過程中仍然被一些因素制約著，物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足、通關(guān)效率低、物流信息化無法滿足需求、物流標(biāo)準(zhǔn)差異大[13]。以中國、緬甸和越南之間的貿(mào)易往來為例，在選擇物流路線時考慮地理因素的影響，結(jié)果發(fā)現(xiàn)貨運規(guī)模、運輸距離、運輸時間、運輸費用、基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量、地理位置等都會對路線選擇造成影響[14]。瀾湄跨境合作內(nèi)容不斷豐富，六國積極推動對外投資、境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等領(lǐng)域合作[15]，加強基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，推進更深層次的經(jīng)貿(mào)合作。

以往的研究主要是集中于中國和某個東南亞國家的合作，但針對瀾湄合作機制跨境物流的研究比較少。本文基于瀾湄合作機制提出的背景，分析云南與瀾湄合作國家間的跨境物流模式，找出其存在的問題并對物流模式進行創(chuàng)新，對未來的發(fā)展趨勢作出展望。云南省是中國對外開放的重要門戶，其跨境物流發(fā)展水平關(guān)乎著中國與南亞東南亞國家是否能更深層次的合作，所以對云南與瀾湄合作國家間的跨境物流模式展開研究是有意義的。

二、發(fā)展概述

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

大湄公河次區(qū)域合作機制提出的比較早，次區(qū)域內(nèi)物產(chǎn)資源豐富，各成員國之間的優(yōu)勢資源可以互補，瀾湄地區(qū)出現(xiàn)多種合作機制擁堵的情況，在此背景下，瀾湄合作機制應(yīng)運而生，瀾湄合作機制是對大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟合作的補充。

中國與東南亞國家保持著密切的貿(mào)易往來，昆曼國際大通道、中老鐵路已通車，中越、中老、中緬國際高速公路境內(nèi)段全線已貫通，奠定了各國合作的基礎(chǔ)。中國與瀾湄合作國家的進出口總額持續(xù)增長，如表1，從2015年的1936億美元增長到2021年的3980億美元，緬甸、泰國和越南與中國的貿(mào)易額占比大，老撾和越南占比小，瀾湄合作國家經(jīng)濟發(fā)展水平不均衡，緬甸、泰國和越南的發(fā)展趨勢好，老撾、越南未來還有很大的發(fā)展空間。

云南省進出口總額總體趨勢保持增長，從2015年的245.27億美元增加到2022年500.42億美元，同比增長104%，增速最高達到27.5%。云南省與瀾湄合作國家的進出口總額逐年增加，如表2，2022年，云南省與湄公河五國進出口貿(mào)易總額高達148億美元，對老撾、柬埔寨、泰國的貿(mào)易額呈兩位數(shù)增長。

（二）存在問題

1.物流成本高

云南地形多以高原山地為主，2022年，公路貨運量13.92億噸，鐵路貨運量1.49億噸，公路貨運量是鐵路貨運量的的9.3倍，運輸結(jié)構(gòu)極不合理。公路運輸能實現(xiàn)“門到門”，在短途運輸中很有優(yōu)勢，但公路運輸運量小，很難進行大規(guī)模運輸，運輸成本高。東南亞國家地形特殊，島嶼眾多，城市比較分散，物流網(wǎng)絡(luò)不完善，道路等級差異比較大，物流配送難度大，運輸成本高。

2.基礎(chǔ)設(shè)施不完善

跨境物流環(huán)節(jié)比較多，涉及國內(nèi)到口岸段的運輸、海關(guān)查驗貨物、口岸到目的國的運輸、貨物進入目的國倉庫儲存、貨物送到客戶手中等，完備的配套設(shè)施能縮短物流時間。云南交通路網(wǎng)較為完善，但與發(fā)達地區(qū)相比還有一定差距，物流企業(yè)的規(guī)模比較小，缺乏綜合性的大型物流企業(yè)，瀾湄合作國家間的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目不齊全。物流績效指數(shù)作為衡量一個國家物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的指標(biāo)體系，世界銀行發(fā)布最新的報告中，中國排名19，泰國34，越南43，緬甸113，老撾115，柬埔寨115。從排名可以看出，泰國和越南的物流發(fā)展水平較高，緬甸、老撾、柬埔寨排名處于靠后位置，物流發(fā)展水平較低，物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、便利化程度還有待加強。

3.通關(guān)效率低

跨境物流涉及進出口手續(xù)申報、審批、海關(guān)的查驗等。電子化程度低，申報文件審核慢，收發(fā)手續(xù)所花時間長。由于邊境地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平較低，配套設(shè)施不完善，口岸通關(guān)流程繁瑣，設(shè)施規(guī)劃設(shè)計不合理，通關(guān)效率低。緬甸、老撾、越南等國家經(jīng)濟發(fā)展比較落后，邊境口岸的基礎(chǔ)設(shè)施銜接性弱，大部分口岸的設(shè)施比較簡陋，設(shè)施設(shè)備陳舊，通關(guān)手續(xù)冗雜，通關(guān)效率低下。

4.互聯(lián)互通不順暢

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已基本完成，由于某些原因，依舊不能實現(xiàn)互聯(lián)互通。瀾湄合作區(qū)域中，泰國為保護其本土企業(yè)的利益，對瀾湄六國簽訂的跨境運輸協(xié)定中的所有條例并未全部批準(zhǔn)，導(dǎo)致中國的貨車不能直接開到泰國，貨物到達海關(guān)口岸時，泰國需要對貨物進行一系列的通關(guān)查驗，才把貨物裝到泰國的貨車上繼續(xù)執(zhí)行運輸任務(wù)，多次的裝卸搬運不僅造成人力、物力資源的浪費，還導(dǎo)致跨境運輸效率低下。中國與東南亞國家的鐵路軌距不同，中國是標(biāo)準(zhǔn)軌，東南亞大部分是米軌，無法實現(xiàn)互通。東南亞國家鐵路網(wǎng)絡(luò)覆蓋率低，國與國之間的鐵路很難實現(xiàn)互通，公路雖能實現(xiàn)聯(lián)通，但各國公路等級不一樣，運輸時間也沒辦法作出準(zhǔn)確的估計，運輸效率無法保證。

（三）現(xiàn)有物流模式

1.郵政小包

郵政小包是指郵政公司針對2kg以下的小件物品推出的寄遞服務(wù)，分為掛號小包和跟蹤小包，掛號小包可以提供主要路向的全程跟蹤，跟蹤小包提供運輸全過程的跟蹤，中國郵政國際業(yè)務(wù)可通達全球200多個國家和地區(qū)，覆蓋范圍廣。萬國郵政聯(lián)盟是在聯(lián)合國旗下，專門負責(zé)關(guān)于國際郵政事務(wù)的機構(gòu)。國際郵政小包的服務(wù)站點遍布全球的各個角落，大大擴展了外貿(mào)賣家的市場空間。郵政小包覆蓋范圍廣，運費低，雖有遍布全球的物流站點，但由于運輸過程需要各個國家的郵政企業(yè)組成聯(lián)盟來共同完成運輸任務(wù)，很多時候由于兩國之間貨物對接不及時，造成貨物滯留，物流運輸時間長，客戶收貨時間不斷延長，客戶體驗感降低；中轉(zhuǎn)次數(shù)多，丟包率高，可靠性弱。

2.國際快遞

國際快遞一般指“四大巨頭”，即聯(lián)合包裹、聯(lián)邦快遞、中外運敦豪、天地快運，均建立了屬于自己的網(wǎng)絡(luò)平臺，通過發(fā)達的網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)和分布全世界各個地區(qū)的服務(wù)站點，給客戶很好的購物體驗。國內(nèi)快遞公司雖有涉及國際運輸，但起步比較晚，覆蓋地區(qū)少，國際快遞成立比較早，市場份額占比高，包攬了市場上近八成的國際快遞業(yè)務(wù)。國際快遞將不同企業(yè)的產(chǎn)品匯集在一定的物流據(jù)點，然后經(jīng)過分揀、包裝、配送過程將商品送至零售商或消費者。國際快遞的運輸網(wǎng)絡(luò)遍布全球大部分區(qū)域，但通達性比郵政小包弱，運費高，運輸速度快，但高昂的運輸費用是很多企業(yè)無法承受的，規(guī)模小的企業(yè)基本不考慮國際快遞。

3.第三方物流

第三方物流指除貨物的生產(chǎn)商和零售商之外的第三方物流企業(yè)或配送公司為貨物的運輸提供服務(wù)。第三方物流企業(yè)通過與合作企業(yè)簽訂合同，制定符合企業(yè)要求的運輸計劃，負責(zé)貨物的全程運輸和監(jiān)管，熟悉通關(guān)流程，通關(guān)速度快，給客戶提供專業(yè)化的物流服務(wù)。很多企業(yè)的規(guī)模不足以支撐其建立自己的物流公司，大多都是把運輸服務(wù)委托給其他企業(yè)，第三方物流企業(yè)專業(yè)化的服務(wù)是企業(yè)所需要的。云南第三方物流企業(yè)眾多，但規(guī)模都比較小，能提供全方位專業(yè)化服務(wù)的企業(yè)比較少，不利于物流市場的開拓。第三方物流企業(yè)可為客戶提供專業(yè)的物流服務(wù)，但第三方物流企業(yè)的規(guī)模決定其運輸網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和物流市場的開拓，大型物流企業(yè)開拓國外市場比較早，但由于跨境業(yè)務(wù)的復(fù)雜性，跨境運輸過程中會出現(xiàn)與目的國發(fā)生沖突的地方，比如政策變化、經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生變化等。

4.海外倉

海外倉指在目的國建立倉庫，提前將貨物運輸?shù)侥康膰鴤}庫，海外倉包括頭程運輸、倉儲和本地配送。頭程運輸是大批量的運輸，符合規(guī)模效應(yīng)，物流成本低。海外倉深入到消費者所處地域，能提升品牌的知名度，讓客戶很快收到商品，對客戶的退換貨需求作出最快的反應(yīng)，給消費者提供最好的物流服務(wù)和提升客戶滿意度。海外倉可建立訂單管理平臺，實時掌握庫存，及時調(diào)貨和補貨，協(xié)調(diào)整個物流系統(tǒng)，利于市場的開拓。海外倉是很多跨境電商企業(yè)的最佳選擇，有利于開辟海外市場，提升品牌知名度，但不是所有企業(yè)的商品都適合海外倉，對于銷量低、需求不確定的商品不適合海外倉，高昂的倉儲成本是企業(yè)無法承擔(dān)的。

5.保稅區(qū)物流

保稅區(qū)物流是指將貨物存儲在國家設(shè)立的保稅區(qū)，提前將貨物運輸?shù)絺}庫進行儲存，待接到訂單后，進行分揀、打包，通過國際運輸將貨物配送到顧客手中。保稅區(qū)可以對進入保稅區(qū)的貨物進行關(guān)稅減免，是海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，保稅區(qū)出口的貨物通關(guān)時間明顯縮短。保稅區(qū)可對貨物進行倉儲、加工和包裝等，可以在一定程度上對關(guān)稅進行減免，但對于貨物存放有時間限制，流通速度慢的貨物不適合放在保稅區(qū)。

上述五種物流模式的對比如表3所示。

三、特色模式

（一）推進國際陸港—邊境口岸聯(lián)動模式，增添口岸運輸方式轉(zhuǎn)換功能

在推進國際陸港—邊境口岸聯(lián)動模式方面，云南具有得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢。昆明、瑞麗、景洪、河口4個城市已被列入國際陸港城市，根據(jù)自身發(fā)展定位完成了物流基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)；云南騰俊國際陸港具有與國家鐵路線無縫銜接的專運線，能給客戶制定最優(yōu)的運輸路線，定制專業(yè)化服務(wù)；昆明—磨憨陸港入選國家物流樞紐建設(shè)名單將進一步完善云南物流基礎(chǔ)設(shè)施。借助陸港完備的基礎(chǔ)設(shè)施和豐富的物流業(yè)務(wù)，可實現(xiàn)陸港和邊境口岸的聯(lián)動，真正實行一次通關(guān)模式。

圖1是國際陸港與邊境口岸聯(lián)動模式的流程，具體流程如下：跨境企業(yè)發(fā)出貨物運輸需求的同時向國際陸港提交海關(guān)申請，貨物到達陸港后海關(guān)監(jiān)管處安排查驗計劃進行查驗，查驗完成后上傳查驗結(jié)果，對貨物貼上封條后放行，可通過公路運輸或者鐵路運輸運往邊境口岸，到達邊境口岸后，海關(guān)快速檢查貨物封條的完整性，檢查無誤后可放行，也可對貨物進行換裝處理，轉(zhuǎn)換貨物的運輸方式，使運輸方式靈活轉(zhuǎn)換。

在實現(xiàn)國際陸港—邊境口岸聯(lián)動的模式下，還可增加口岸的新功能—運輸方式的轉(zhuǎn)換中心。中國在經(jīng)濟全球化的進程中飛速發(fā)展，與各國的貿(mào)易往來密切，目前中國正在不斷完善交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，各種運輸方式被廣泛應(yīng)用。邊境口岸是兩國貨物運輸?shù)谋亟?jīng)之地，加強口岸的功能建設(shè)，為更多貨物的運輸和方式轉(zhuǎn)換提供更多的選擇，不拘泥于一種運輸方式運輸?shù)降祝嵘浳锏霓D(zhuǎn)運效率，緩解其他轉(zhuǎn)運中心的轉(zhuǎn)運壓力，更好的為貨主和貨代公司提供更好的服務(wù)。

國際陸港—邊境口岸聯(lián)動模式可充分利用國際陸港的海關(guān)監(jiān)管功能，在貨物還沒到達邊境口岸前就完成海關(guān)的查驗，縮短通關(guān)時間，緩解邊境口岸海關(guān)處的擁堵，減少出境海關(guān)處的工作量，把大部分的工作量投入到貨物入境的處理中去，提升運往中國的東南亞水果的通關(guān)效率，減少貨損，縮短貨車司機、貨代公司等的通關(guān)手續(xù)辦理時間和等待時間，提升通關(guān)效率，使跨境運輸更加便捷。豐富邊境口岸的職能，增加邊境口岸的運輸方式轉(zhuǎn)換功能，使運輸方式靈活轉(zhuǎn)換，使運輸更加便利、更加快捷。

（二）運用跨境甩掛運輸模式，推動更多國家加入TIR公約

由于國家間的貿(mào)易協(xié)定和保護本土企業(yè)的利益，貨車無法直通，貨物只能先卸下來裝到目的國的車輛上繼續(xù)運輸，不僅增加了裝卸次數(shù)，還造成時間、人力和物力的浪費，減緩了物流速度，甩掛運輸可解決運輸效率低、裝卸等待時間長、里程短等問題。甩掛運輸指牽引車牽引掛車將貨物運輸?shù)絻蓢吘程帲瑢燔嚱鈷旌螅瑺恳囋偃?zhí)行其他牽引任務(wù)，而掛車將會進行一系列的海關(guān)查驗之后進行通關(guān)，由目的國的牽引車拖著掛車?yán)^續(xù)執(zhí)行牽引任務(wù)。跨境甩掛運輸可以解決鐵路網(wǎng)絡(luò)不健全、公路跨境便利化運輸協(xié)定未落地的難點，減少了貨物裝卸等待時間，降低了物流成本。

圖2是中國與泰國之間進行跨境甩掛運輸?shù)牧鞒蹋唧w流程如下：跨境企業(yè)將貨物運輸需求告知物流企業(yè)，并在線上向磨憨口岸海關(guān)處提交報關(guān)申請，物流企業(yè)按照其貨物單據(jù)到倉庫取走貨物，將貨物裝進掛車后，由牽引車牽引掛車前往磨憨口岸，牽引車將在磨憨、磨丁、會曬口岸等待海關(guān)查驗，查驗完畢且合格后可放行。在牽引車到達清孔口岸后，牽引車取下掛車，將其交付給海關(guān)，按照計劃取走需要牽引的貨物按照甩掛路線原路返回或執(zhí)行甩掛線路周邊的牽引任務(wù)。泰國的牽引車將貨物運到清孔口岸后，取下掛車，掛上可以通行的掛車前往泰國境內(nèi)進行貨物的配送。

中國物流企業(yè)眾多，大多企業(yè)規(guī)模比較小，想依靠單個企業(yè)完成甩掛運輸過程不易實現(xiàn)，更何況是跨境甩掛運輸，組建甩掛運輸聯(lián)盟是中國加快發(fā)展甩掛運輸?shù)挠行侄巍Ｋ爝\輸聯(lián)盟可以實現(xiàn)合作伙伴之間技能和資源的共享，聯(lián)盟組成后，保證聯(lián)盟的穩(wěn)定性是必要的，防止聯(lián)盟企業(yè)未完成運輸任務(wù)而造成巨大損失，聯(lián)盟的穩(wěn)定性受國家的政策、文化、合作伙伴、利益分配等影響。

跨境甩掛運輸企業(yè)組成聯(lián)盟后，建立云平臺，實現(xiàn)電子合同，實時更新車輛和貨物位置，更好的整合資源，提高信息化程度。云平臺中建立企業(yè)的獎懲制度和利益分配，合理分配所得利益，利益分配是保證聯(lián)盟穩(wěn)定的重要前提。跨境甩掛運輸聯(lián)盟云平臺可對所有資源進行整合，對甩掛路線上以及周邊的貨物作出最好的運輸安排，使整個聯(lián)盟的利益最大化，節(jié)約車主時間，提升運輸效率。

跨境甩掛運輸可最大程度節(jié)約車主的時間，車主到達邊境后卸下掛車后無需等待就能繼續(xù)去執(zhí)行下一個牽引任務(wù)，降低了時間成本。建立聯(lián)盟以后，建立云平臺對現(xiàn)有資源進行整合，實現(xiàn)整個運輸?shù)睦孀畲蠡瑢囕v和貨物合理安排，減少牽引車的空駛，造成資源的浪費。在選擇聯(lián)盟企業(yè)時要考慮合作伙伴的可信度和實力等，不可盲目組成聯(lián)盟，避免造成重大經(jīng)濟損失。

跨境甩掛運輸可解決公路運輸協(xié)定未落地的情況，跨境甩掛運輸企業(yè)聯(lián)盟可保證任務(wù)的順利完成和利益最大化，在此基礎(chǔ)上可推動?xùn)|南亞國家加入到TIR公約，即《國際道路運輸公約》，貨物只需在出發(fā)國和目的國接受海關(guān)的嚴(yán)格查驗，在途經(jīng)的國家通關(guān)時，海關(guān)不需要開箱查驗，只用核對出發(fā)國海關(guān)的關(guān)封和TIR證的相關(guān)信息，相較傳統(tǒng)公路運輸，TIR運輸模式全程不倒裝不卸貨，極大縮短了通關(guān)的等待時間，降低了運輸成本。TIR公約使貨物在跨越國界時，海關(guān)的干預(yù)程度被降至最低，它消除了國際貨物流動的傳統(tǒng)障礙，可減少過境時的延誤，從而大大節(jié)省運輸費用，提高運輸效率。

中國與南亞東南亞國家間的貿(mào)易往來密切，與多國建立了良好的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，泛亞鐵路的建設(shè)正在逐步推進，中老鐵路雖已開通，但對于中國與其他國家的運輸也不是很便利，鐵路運輸具有一定的局限性，TIR公約能解決目前運輸通而不暢的問題。據(jù)了解，云南騰俊國際陸港已達到申報TIR運輸試點口岸的條件，如果該試點能申報成功，這意味著跨境運輸車輛可直接從云南出境，直接將貨物運輸?shù)侥蟻問|南亞國家。雖然南亞、東南亞國家對于TIR公約大多還處在觀望狀態(tài)，但隨著全球化程度的加深，想必也會加入到該公約中，中國與東南亞國家的運輸網(wǎng)絡(luò)將不斷完善。

四、未來發(fā)展趨勢

多式聯(lián)運是國家大力提倡的運輸模式，是降本增效的有效途徑，目前中國已經(jīng)有四批多式聯(lián)運示范工程。2017年，交通運輸部發(fā)布鼓勵開展多式聯(lián)運的通知，這是中國首次把多式聯(lián)運確認為國家層面的戰(zhàn)略。中國多式聯(lián)運運量持續(xù)增長，2022年多式聯(lián)運量達38.19億噸，較2021年增加3.83億噸，同比增長11.15%。多式聯(lián)運能最大限度的降低貨物轉(zhuǎn)運成本，單一運輸方式的優(yōu)勢在短途運輸中凸顯出來，隨著運輸距離的增加，多式聯(lián)運的優(yōu)勢開始對成本產(chǎn)生影響。政府提供的多式聯(lián)運基礎(chǔ)設(shè)施和有效的多式聯(lián)運運營被認為是實現(xiàn)多式聯(lián)運和物流管理效率的關(guān)鍵。中老鐵路的開通使中國與東南亞國家間的物流通道更加完善，是發(fā)展多式聯(lián)運的有力支撐。中老鐵路萬象南站換裝場的建成，完成標(biāo)準(zhǔn)軌與米軌的換裝，使貨物能運往泰國和其他東南亞國家，使鐵路與公路、水路等方式的銜接更加高效。

（一）優(yōu)化通關(guān)流程

優(yōu)化通關(guān)流程，提高通關(guān)效率。多式聯(lián)運使用集裝箱對運載單元進行統(tǒng)一，可建立統(tǒng)一的查驗標(biāo)準(zhǔn)，簡化通關(guān)流程，使用“非侵入式”、RFID、地磅、X光機等新技術(shù)來進行海關(guān)檢驗，優(yōu)化通關(guān)流程，提升通關(guān)效率，提倡“提前申報”“兩步申報”，縮短通關(guān)時間，提高通關(guān)效率。

各國應(yīng)加強海關(guān)查驗的合作，建立統(tǒng)一的查驗標(biāo)準(zhǔn)，建立檢驗檢疫互認機制，就算有些查驗是必要的，但盡量避免進行相同的查驗造成資源和時間的浪費。

（二）建立信息共享平臺

借助互聯(lián)網(wǎng)建立信息共享平臺，實現(xiàn)多式聯(lián)運全過程的透明性。貨主和物流企業(yè)可依賴信息平臺實現(xiàn)合作，貨源能在最短時間內(nèi)找到合適的運輸企業(yè)，運輸企業(yè)可不斷拓展業(yè)務(wù)范圍，為客戶提供專業(yè)化、定制服務(wù)。建立實時更新位置的運輸系統(tǒng)，讓貨主和客戶能實時掌握貨物的位置信息，提前做好貨物接收準(zhǔn)備，提升物流速度。

（三）推行“一單制”

推行“一單制”，簡化通關(guān)手續(xù)。交通運輸部提出多式聯(lián)運“一單制”，“一單制”是多式聯(lián)運的最高形態(tài)，實行整個過程“一次委托”、運單“一單到底”、結(jié)算“一次收取”的服務(wù)方式，可很大程度提高多式聯(lián)運的效率。多式聯(lián)運“一單制”是實現(xiàn)多種運輸方式的整合，實現(xiàn)跨多個部門、多種運輸方式承運商的合作，極大縮短了物流運輸時間，降低了綜合物流成本，推進跨境物流便利化。

五、總結(jié)

本文分析了瀾湄合作國家跨境物流模式創(chuàng)新及其發(fā)展趨勢。從跨境物流特色模式來看，國際陸港—邊境口岸聯(lián)動不僅提升通關(guān)效率，簡化通關(guān)流程，緩解邊境口岸的擁堵，還增加邊境口岸的運輸方式轉(zhuǎn)換功能，讓運輸更加靈活，不再局限于一種運輸方式運輸?shù)降祝豢缇乘爝\輸解決了貨車不能直通和鐵路網(wǎng)不健全的難題，有利于物流成本的降低和運輸時間的縮短。從發(fā)展趨勢來看，國際多式聯(lián)運在跨境貨物運輸中更有降本增效的優(yōu)勢。加強運載單元的統(tǒng)一、運輸網(wǎng)絡(luò)的完善、通關(guān)流程的優(yōu)化、信息共享平臺的建立等都會為多式聯(lián)運的發(fā)展提供有力的支撐。

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ResearchonInnovationandDevelopmentTrendsofCross-BorderLogisticsModelsinLancang-MekongCooperationCountries

YANGYang，PANGFufen

（KunmingUniversityofScienceandTechnology，Kunming，Yunnan650050，China）

Abstract：Globaleconomicintegrationpromotesthehigh-qualitydevelopmentofcross-borderlogistics，withclosetradeexchangesbetweentheLancang-Mekongcooperationcountriesandagoodmomentumofcross-borderlogis-ticsdevelopment.Theprimarymodesofcross-borderlogisticsincludepostalparcels，internationalexpressdelivery，third-partylogistics，overseaswarehouse，andbondedarealogistics.However，cross-borderlogisticshasproblemssuchashighlogisticscosts，inadequateinfrastructure，lowcustomsclearanceefficiency，andpoorconnectivity.Startingfromthecurrentsituationandexistingproblemsofcross-borderlogisticsdevelopmentamongtheLancang-MekongCooperationcountries，itisproposedtoenrichthefunctionsofborderportsonthebasisoftheinternationallandport-theborderportlinkagemodel，addingthefunctionoftransportationmodeconversiontomaketransportationmodesmoreflexible.Onthebasisofutilizingcross-borderdrop-and-pulltransportmodels，effortsshouldbemadetopromotetheLancang-MekongCooperationcountries'accessiontotheTIRConvention，therebyfacilitatingmoreconvenientroadtransportationbetweenthecountries.Internationalrailwaymultimodaltransportationisthefuturedevelopmenttrendofcross-borderlogistics.Reforminginspectionmethods，optimizingcustomsclearanceprocesses，establishingcloudplatformstoshareinformation，andestablishingstandardized\"onedocumentsystem\"canmakemultimodaltransportationmoreefficientandconvenient.

Keywords：Lancang-MekongCooperation;portlinkage;Drop-and-Pullalliance;multimodaltransportation

（責(zé)任編輯：周俊）