無錫市智慧助老形式與效果研究

摘要：江蘇省倡導創新智慧助老服務，健全老年社會信息無障礙建設，助推老年人破解“數字鴻溝”。伴隨互聯網、云計算、AI人工智能、大數據等信息技術高速發展，信息技術在養老業得到深度應用，極大改變了老年人的生活方式，但老年人就醫、辦事、旅行、購物、文娛等日常生活也帶來諸多不便。本文基于無錫市數字城市建設，分析無錫市智慧助老模式和效果，探討“互聯網+”助老服務，依托現代信息技術促進智慧助老產業發展，打造居家助老、社區助老、政府機構助老三位一體的智慧助老體系，完善智慧醫療服務新模式，形成信息資源共享互通、責權利關系明確、產業和服務無縫銜接的智慧助老服務體系，持續提升老年人的安全感、幸福感、獲得感。

關鍵詞：“互聯網+”助老服務；智慧助老；智慧醫療；信息技術

引言

為切實解決在智能技術應用時老年人遇到的困難，全國老齡工作委員會辦公室發布《全國老齡辦關于開展“智慧助老”行動的通知》[1]，提出“使用智能技術幫助老年人更好地適應信息社會的發展，讓更多的老年人用得上、愿意用、用得好智能技術，充分保障在全社會智能化飛速發展過程中老年人的合法權益，推動實現老齡社會治理體系和治理能力現代化” 。無錫市數字化城市建設中，精心打造新型智慧助老服務體系，對現代智慧助老相關理論與前沿技術研究具有重要實踐意義。

智慧助老是指老年人借助智能設備，不受時間、空間和地理環境制約，在熟悉的環境里享受優質老年生活，是區別于傳統養老體系的全智能化老年系統[2]。在國內智慧助老通過信息管理系統、無線網絡、智能傳感設備[3]，實現供需資源的互聯互通，為老人提供線上線下一體化助老服務，將居家助老與智慧助老有機結合，引領居家助老新方向[4]。智慧助老系統為解決老齡化社會養老難題拓寬了視野，是有效解決社會老齡化問題的新路徑。

1. 智慧助老的內涵與理論發展

1.1 智慧助老的內涵

智慧助老實現養老服務智能化、交互化、即時化、便捷化、人文化、全時段化[5]。充分發揮老年大學、社會培訓機構、養老服務機構、志愿組織、社區服務人員的作用，幫助老年人提高運用信息技術的能力。通過互助幫扶培訓、學習體驗、應用嘗試等，使老年人感受信息科技的好處，主動融入數字社會[6]。幫助老年人樂享智慧生活、心享親情陪護、安享健康晚年，助力老年人順利跨越數字鴻溝。

1.2 智慧助老和智慧養老的關系

智慧養老包括智慧助老、智慧孝老、智慧用老三大領域。智慧養老除助老外，還具有用老、孝老的含義，即用好老年的經驗和智慧[7]。依據馬斯洛的需求層次理論，智慧助老是養老最基本的要求，滿足了老年人的生理需要和安全需要。智慧孝老是陪伴老人，給老年人帶來精神慰藉和情感歸屬，滿足了老年人被尊重的社會需要。智慧用老體現了老年人的社會價值，體現了頂層自我實現需要。三者相互依托、相互支撐，建立起完整的智慧養老體系。如圖1所示。

1.2.1 智慧助老

智慧助老利用信息技術等現代科技幫助老年人。通過植入智能化、人性化設計模塊，對老舊社區傳統居家養老的居住環境進行更新[8]。智慧助老的核心任務是推動老齡社會數字適老化改造，助力老年人更新觀念，提升老年人數字素養，幫助老年人更好地適應并融入信息社會[9]。

1.2.2 智慧用老

智慧用老是智慧養老的價值擴展。老年人對于自身所從事行業的業務知識技術熟練，經驗豐富。充分利用好老人的經驗和智慧，發揮老年人的余熱，實現其自我價值，能使老年人獲得更高的精神寄托，使生活變得充實，有利于促進老年人身心健康。

1.2.3 智慧孝老

智慧孝老是智慧養老的高級需求。智慧孝老的核心是供養、照料、陪伴、孝順、孝敬老人，這是中國人對孝道最普遍的理解，智慧孝老是傳統孝老的升級，具有鮮明時代特征。

1.3 互聯網智慧助老模式

互聯網智慧助老打造“高效+精準+安全+健康+便捷”助老服務體系，旨在為老人提供更好的健康與安全保障。將“1”個線上助老平臺、“1”個AI智能設備、“1”個線下APP終端等智慧元素整合起來，通過人際驅動個性化服務，為老年人提供多種智能化服務，智慧助老模式如圖2所示。

1.3.1 線上助老平臺系統

線上助老平臺是智慧助老的“大腦”，通過融合互聯網與物聯網、大數據與云計算技術，廣泛適用于政府監管部門、養老服務機構的智慧養老管理，對已接入平臺的老年人提供安全監測、健康管理與個性化服務。

1.3.2 AI智能設備

AI智能助老設備包括三大類：一是公益性智能助老設備，由政府投資主導建設的大型醫養康養系統裝備；二是由企業研制生產的個人可穿戴智能設備，如智能手環、心電監測、居家環境監測類等；三是智能護理設備，如新型護理智能機器人系統通過自學完成推、拉、揉、捏等按摩動作，為失能老年人提供按摩護理等。

1.3.3 線下APP終端

智慧助老系統通過線下APP終端，為居家老人、養老機構等提供智慧養老服務。系統對大數據進行分析，提供訂單式、個性化服務，服務人員從APP終端接收機構的工作安排，了解服務內容，方便服務人員對老人進行跟蹤服務。

2. 無錫市智慧助老的形式與效果

無錫市構建多層次智慧助老服務體系，將多元智慧養老服務導入智慧助老平臺，提供“一鍵式”便捷搜索服務。以政府為主導，以市場運營為支撐，縱向承接政府行政部門的政令，橫向聯結養老院、衛生服務機構等，整合智慧養老資源嵌入萬千家庭中，實現傳統養老和智慧養老的協調融合。

2.1 無錫智能助老形式

無錫市“11311”智慧養老工程，是國內率先落地的智慧助老平臺，建立了全市統一的數據庫、云服務平臺，制定了養老服務標準，建成機構、社區、居家三大養老服務應用系統，提供一系列助老服務，主要包括智慧助老監管系統、醫養融合智慧助老、“靈錫”智慧助老APP。

2.1.1 智慧助老監管系統

無錫市智慧助老監管系統采用多層次監管形式，監管部門對智慧養老機構和第三方評估機構進行有效監管，為政府部門制定補貼政策提供客觀依據。該監管系統提供運營方針指導、合規性監管、網絡數據安全監管、政府補貼監管、服務質量監管等服務。

2.1.2 醫養融合智慧助老

整合各級醫療及養老服務資源，打造醫養融合系統，實現老人健康信息同步、移動醫生護士工作站、健康指導、雙向轉診、在線掛號等。養老機構與醫療機構開展簽約服務，提供簽約家庭醫生等?？祻拖到y基于醫療信息系統，對人員、醫囑、康復師執行康復等方面的信息及業務實現資源整合，制定康復計劃及執行、康復效果評估等。

2.1.3 “靈錫”智慧助老APP

“靈錫”APP整合城市服務資源，打造數據智能閉環，包含無憂辦事、全城預約、暢享出行、互助社區、城事生活、民生資訊、民生服務和生活小書、生態小程序技術服務，老年人足不出戶，可辦理各種政府事項、咨詢、繳費、醫療預約等服務。

2.2 無錫智慧助老的效果

無錫市屬企業2019年和2020年連續兩年獲得“中國智慧養老十大品牌”[10-11]，政企多方努力讓130多萬無錫老年人共享改革發展成果、安享幸福晚年。

2.2.1 無錫智慧適老化改造效果

無錫市推進普惠兜底助老服務與醫養結合助老，引導家庭進行適老化改造，利用煙霧探測器、燃氣泄漏檢測設備進行消防安全改造，安裝智能呼叫器、防跌倒探測器，重點保障特殊困難老年人居家養老和安全需求，政府補貼家庭照護床位改造，完成居家適老化改造1萬戶，家庭護理型床位達70%，提供緊急救援、生活照料、助餐助潔、上門照護等助老服務。

2.2.2 無錫智慧醫療的效果

智慧醫療助老是無錫智慧助老的重要篇章。醫療信息不連通，是老年人看病難的一個重要原因。無錫智慧醫療遠程PACS系統上線后，在社區醫院就醫的患者，到上級大醫院就診時，影像科醫生隨時可調閱醫聯網單位的影像學報告，患者不需要重復進行同樣的檢查。除了“向下”連通，還有“向上”連通功能，例如，與上海華山醫院影像科等建立影像會診平臺，提供疑難病例的專家診斷等。

2.2.3 無錫社區醫療健康檔案

無錫大數據、云計算信息共享平臺已注冊居民727余萬，建立健康檔案650余萬份，動態儲存住院電子病歷300余萬份，門診電子病歷3000余萬份[12]。該系統已經覆蓋梁溪區、新吳區和惠山區的8個街道9個社區約100萬居民，為3000名慢性病老人提供重點健康監測服務，參加檢測的3000位老人的高血壓、糖尿病有效控制率分別從52%和43%，提升至65%和51%[13]。

3. 智慧助老的問題和對策

無錫市在發展智慧助老的過程中主要存在以下問題：各類助老服務平臺缺少有效整合，高層次人才短缺，護工培養管理缺乏政策支持和有效監管，老年人的福利政策受限于戶籍信息不暢通，以及宣傳效果欠佳。針對智慧助老存在的問題，本文嘗試提出以下對策。

3.1 制定醫養助老平臺標準

一方面，在醫養康復中心醫療軟硬件建設上，建議達到“二乙”醫院醫療水平，制定相應的醫療設備配置標準，明確床位數量，招聘專業醫護人員，設立全科醫療科、醫學影像科、中醫科、腫瘤科、內科、康復科等老年病科室，滿足老年人常規病種的醫療需求。另一方面，建設統一規范，對達到標準的醫養康復機構，開放醫療保險服務功能，形成覆蓋醫療救治、護理服務、心理疏導、文化娛樂、安全保障等各個方面的醫療養老網絡，真正提升醫養助老服務的精準度。

3.2 完善智慧助老高層次人才培養機制

智慧助老產業集合了信息、硬件、醫療、服務、金融、教育等多個領域，復合型人才嚴重短缺。建議從三方面應對，首先，智慧助老理念培養應從小開始，將智慧助老、智慧醫療、健康教育等編入中、小學課本，從小培養健康和智慧養老的科學理念。其次，在高等院校設置智慧助老專業，培養智慧助老高端管理人才和技術人才；在職業技術學院開展醫康養護專業人員的培訓。最后，在老年大學、社區養老機構等舉辦針對老年人的智慧助老培訓，提升老年人數字素養，指導老年人建立良好的健康生活方式。

3.3 完善護工培養和管理機制

國家衛生健康委老齡健康司數據顯示，2021年我國約1.9億老年人患有慢性病，其中失能失智人數約為4500萬。西方發達國家研究認為，對失能失智老人按照護理人員最低3比1配置計算，專業護理員需求量將達到1500萬。2020年我國僅有50余萬名養老護理員，缺口超千萬[14]。建議從兩個途徑解決。一是通過制定政策法規，引導和規范專業護理人才培訓途徑，政府培訓和商業化培訓模式共存。通過將臨時工變成專業技術人員，推動養老護理行業可持續發展。二是積極推進智能護理機器人行業發展，應用范圍逐步擴大至醫院、養老院、家庭護理等眾多應用領域。

結語

智慧養老服務系統將智慧助老、智慧用老、智慧孝老三大服務功能高效融合，需要滿足信息互動、資源共享、動態親民，以滿足老年人個性化需求，提供個性化的生活照料、活動安排、信息推送，讓客戶體驗更多的精神關愛和個性化康養服務。實現智慧助老軟硬件同步協調的閉環解決方案，是未來智慧助老研究的重要課題。對于智慧助老服務，信息技術是基礎、醫療服務是保障、康復護理是支撐，完善健康居家助老的理念，幫助老年人提高生活自理能力、身體康復能力，實現對老人高效的照護，提高老年人的生活質量才是其根本。本文從不同的角度探討智慧助老的實踐和思考，希望能為智慧助老的發展提供一些有益的思考和建議。

參考文獻：

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[11]蔣融.2020中國養老十大品牌，您熟悉的品牌上榜了嗎？[EB/OL].（2023-01-12）[2024-03-20].http：//life.china.com.cn/kyzg/ylpp/detail2_2023_01/06/3778992.html.

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[13]中國金融信息網.無錫市智能健康管理系統：推動區域醫療服務增效[EB/OL].（2017-09-13）[2024-03-11].https：//www.cnfin.com/news-xh08/a/20170913/1726064.shtml.

[14]秦子惠.養老護理員缺口超1000萬，護理機器人距離規模化應用還有多遠？[EB/OL].（2022-05-30）[2024-03-11].https：//m.thepaper.cn/baijiahao_18335198.

作者簡介：孫未名，碩士研究生，研究方向：農村養老與社會保障。

基金項目：2022年度無錫老齡委科學研究課題資助項目——無錫市智慧助老形式與效果研究（編號：22WXLNY011）。