公路工程施工管理中的成本控制管理探討

席亞冬

摘要 文章以公路工程施工成本的構成為出發點，結合實際案例，分別對公路工程施工的準備、實施階段和驗收三個階段的成本控制管理進行探討。結果表明：公路工程施工管理中的成本控制管理可以降低不必要的支出和浪費，提高資源的利用效率，節約項目成本，為企業創造可觀的經濟效益的同時，也為同類工程項目的順利開展帶來有益幫助。

關鍵詞 公路工程；施工管理；成本控制

中圖分類號 U415.13文獻標識碼 A文章編號 2096-8949（2024）08-0161-03

0 引言

當前，在我國交通網絡日漸完善的利好背景下，公路工程修建速度隨之加快，市場空間更加寬廣，企業可以獲得的經濟利潤越來越小，給公路施工企業的成本控制管理工作帶來了諸多挑戰和難題。因此，公路工程施工企業應當積極探索科學合理的成本控制管理措施，深層挖掘成本控制管理中的缺陷，不斷提高成本控制管理水平與效率，促進企業的健康與可持續發展。

1 公路工程施工成本的構成

1.1 直接成本

1.1.1 人工費

人工費是指在公路工程項目建設中，參與項目的人員所應獲得的工資、生活補貼和工資性津貼等費用。這些費用是根據國家規定的標準進行計算的，具體計算公式：人工費=[基本工資（元/月）+地區生活補貼（元/月）+工資性津貼（元/月）]×（1+14%）×12月/225（工日）。簡單來說，人工費就是參與公路工程建設人員的工資、生活補貼和津貼等費用的總和，按照國家規定的標準進行計算。

1.1.2 材料費

公路工程施工的材料費指的是公路工程施工過程中產生的各種費用，比如原材料費、輔助材料費以及周轉材料費用等的總和。

1.1.3 機械設備使用費

機械設備使用費指的是公路工程施工階段，因使用機械設備而產生的各項費用，比如燃料動力費、操作人員的薪資、維護保修費以及向保險公司繳納的各項保險費用等[1]。

1.1.4 其他間接費

其他間接費包括公路工程施工過程中產生的水費、電費、燃氣費以及二次搬運費等。

1.2 間接成本

1.2.1 辦公費

公路工程施工管理間接成本中的辦公費指的是為保障工程項目建設的順利進行，所產生的一系列的辦公費用。比如，通信費、培訓學習費、交通差旅費以及日常的行政費用等，這些費用是公路工程施工管理中的重要組成部分，需要進行合理的規劃和使用。

1.2.2 工會經費

為了實現成本控制管理的目標，管理人員需要加強對各個環節費用包括工會經費支出的預算編制、成本控制指標設定、審批及審計等。通過合理的工會經費管理可以避免浪費，實現成本管理目標，提高工程項目建設的經濟與社會效益。

1.2.3 勞動保護費

在公路工程施工過程中，勞動保護費主要用于購買和更換施工人員的勞動保護用品，包括安全帽、工作服、護目鏡發生的費用。對于公路施工企業來說，科學合理地使用每一筆勞動保護費用，對于降低安全事故發生概率、保障施工人員安全和樹立企業形象等方面發揮著至關重要的作用。

1.2.4 檢驗試驗費

檢驗試驗費是指在公路工程施工過程中，為了確保工程質量而對施工用的各類材料進行檢驗所產生的檢驗試驗費用。檢驗試驗費的具體內容包括原材料、構配件和設備的檢驗費、材料檢驗費、工藝過程檢驗費、成品檢驗費、環境檢測費以及其他必要的檢驗試驗費用等[2]。

2 案例概況

G346宜城漢江二橋及接線工程是省重點交通項目，也是湖北省宜城市本級投資最大的交通項目。該項目起點位于G346南營辦事處南洲村，穿過漢江止于龍頭辦事處鐵湖村，線路全長18.026 km，其中宜城漢江二橋為特大橋，橋梁全長5 030 m，上部結構形式為預制T梁+連續箱梁+連續剛構，主橋長420 m（110 m+200 m+110 m）。跨江段（王萬路至襄沙大道）路基寬32 m、雙向六車道，其余接線路段路基寬21.5 m、雙向四車道，按一級公路標準建設，設計速度80 km/h，概算總投資為13.02億元，合同工期為42個月。

3 成本控制管理方法

3.1 施工準備階段的成本控制管理

在該工程項目的施工準備階段，成本控制管理主要包括施工方案制定、變更索賠、材料設備分配以及管理模式等各方面工作。這一階段，工程成本控制管理的重點為組建項目部門、合理分配施工人員、優化施工方案、目標責任成本分解、注重合同管理以及分包管理。

3.1.1 組建項目部門、合理分配施工人員

為了保證工程項目能夠在計劃時間內完成，項目部門的設立是必不可少的。項目部門主要包括規劃與設計部門、招投標與采購部門、施工管理部門、質量安全部門以及合同管理部門等。在組建項目部門時，應當選擇施工經驗豐富、技術力量雄厚的施工隊伍入駐施工現場參與工程項目建設。項目部門組建完成后，及時明確各部門和各崗位工作人員的職責，其中主要包括工程項目施工計劃的制定、質量控制、安全管理等工作。在此基礎上根據項目的特點和建設規模，設置科學合理的組織機構，明確各崗位和人員之間協作關系，提高工作效率。在施工人員的分配方面，需要施工人員全面了解項目建設的主要任務量，明確工程項目所在區域內的地質地形條件、水文特點以及采用的施工技術等，根據分解結果，確定所需要的施工人員數量，以確保每一位施工人員的價值均能得到充分發揮。

3.1.2 優化施工方案

施工方案是指導工程項目建設的重要文件，與工程項目的建設成本、效率和進度之間具有緊密的聯系性。因此，在施工方案的編制過程中，要能根據工程項目的實際情況、采用的施工技術、施工企業設備投入的情況和項目的建設后期進行編制。在對施工方案進行優化的過程中，應虛心聽取和借鑒各方提出的意見和建議，綜合考慮各項不利因素，在經過仔細研究和論證的基礎上，選擇一種最符合施工項目實際情況的施工方案。

3.1.3 目標責任成本分解

由項目經理制定目標責任成本分解計劃，將目標責任分解計劃上報相關部門進行備案與核查，由相關部門出具審核意見，并進行適當的整改，將整改后的目標責任分解計劃提交至分管領導，由公司各分管領導根據預算調整責任成本目標，確定最終的責任成本目標[3]。

3.1.4 注重合同管理

合同是公路工程施工企業開展和實施各項業務活動的基礎，是企業進行財務管理的核心，合同在企業中扮演著至關重要的角色。合同管理主要包括合同的簽署、合同的執行以及對合同內容的修改等。G346宜城漢江二橋及接線工程在合同簽訂和管理過程中，嚴格執行了以下合同管理內容：根據《合同法》簽訂施工合同，在執行合同過程中嚴格遵守《合同法》中的相關的法律法規及簽訂流程，確保雙方的經濟利益不受損害。合同管理流程如圖1所示。

3.1.5 分包管理

通過控制招標和投標價的方式選擇具有分包資質的分包隊伍，在綜合考慮市場化、分包隊伍業績和資質條件的基礎上，選擇最佳的分包隊伍，明確分包范圍和權限，避免重復工作和遺漏，確保其能夠按照合同約定的內容完成分包任務。在分包過程中，定期對分包商的工作進行檢查和評估，確保其能夠按照合同要求進行施工，對于工程項目建設過程中產生的各類問題，及時與分包商進行溝通，在雙方的共同努力下尋求最佳解決方案。

3.2 施工實施階段的成本控制管理

為了更好地保證項目能夠順利完成，在該工程項目的實施階段，G346宜城漢江二橋及接線工程項目經理進行了切實有效的成本管理活動：

（1）在施工實施階段，技術部門工作人員的職責是編制施工方案，選擇合理的施工技術、保證工程質量，這些內容均會對成本控制管理產生一定的影響。因此，在編制施工方案的過程中，需要注重對成本的控制。比如，作為采購部門應當按照已經編制完成的施工方案采購施工材料和各項設施設備；機械部門的職責是保證設備能夠始終處于正常的運行狀態下，此時做好對設備的維護與保養便顯得尤為重要。機械設備的維護與保養流程如圖2所示。

（2）建立檢查機制。需要定期或不定期地核查成本控制管理的執行情況，對核查結果進行深入分析，并將之與成本管理計劃進行比對。當發現存在誤差時，要迅速制定并執行相應的調整措施，以嚴格控制各項成本支出。建立檢查機制的目標是確保總體目標的順利達成。

（3）嚴格制定材料需求計劃。采購部門根據工程項目的實際情況對施工材料的需求進行科學合理的估算，報送項目經理，經項目部門經理批準后，向材料供應商報送材料需求計劃，供應商及時按照采購部門報送的材料計劃，負責將施工材料運送到施工現場，保證工程項目的順利進行。

（4）控制施工材料使用量。嚴格監控原材料的消耗情況，確保其按照施工組織設計的規定進行使用。通過預算定額控制和指標價值控制等手段，盡量減少施工材料的超量消耗。倉庫管理人員應根據預算定額的材料供應情況，按照定額消耗發放施工材料，確保施工材料的領取和使用能夠嚴格控制在預算定額之內，避免資源的浪費[4]。

（5）控制機械設備使用費。根據工程項目的實際情況選擇和購買機械設備，合理安排機械設備的使用，減少開啟和關閉次數，對于機械設備的使用應當建立健全完善的機械設備使用計劃，采取科學合理的管理方式，形成全面且符合標準的供應商名單，確保機械設備采購和選擇的規范化。機械設備的使用人員應當定期檢查機械設備的使用情況，一旦發現故障，應當立即進行排查，并采取行之有效的措施進行補救，避免機械設備出現帶病作業情況，避免機械設備的大修費用產生。

3.3 施工驗收階段的成本控制

施工驗收階段的成本控制主要包括質量缺陷整改費用控制和質量保修費用控制、內部結算費用控制等方面，對上述三項費用的控制進行詳細分析：

（1）質量缺陷整改費用控制。在G346宜城漢江二橋及接線工程的驗收階段，需要對各個施工環節進行嚴格檢查，如果發現某一個環節出現了成本超支的現象，立即查明原因并進行整改，避免不必要的資金浪費。G346宜城漢江二橋及接線工程施工驗收階段成本控制管理質量的高低直接關系著整個公路工程的成本。因此，質量缺陷整改費用需要從預防、檢查、整改等多個方面入手，建立完善的費用控制機制，通過落實責任、嚴格控制整改費用等措施，可以有效降低質量缺陷費用，提高工程項目的整體效益。

（2）質量保修費用控制。在合同明確規定的質量保修范圍之內，確保施工企業和業主的權益得到保障，根據工程項目的實際情況和合同內容，制定詳細且周密的質量保修計劃，質量保修計劃中應包括保修內容、保修期限、保修責任等，并確保保修計劃具有可操作性和執行性。

（3）內部結算費用控制。內部結算費用控制需要從制度建設、預算管理、審批程序、核算分析、施工組織、人員管理、獎懲機制等多方面入手，建立完善的內部結算費用控制體系。通過強化成本控制、優化資源配置、提高人員素質等措施，可以有效降低內部結算費用，提升公路工程項目的經濟效益和市場競爭力。

4 結語

綜上所述，在公路工程施工管理中，成本控制管理是一項至關重要的任務。通過對成本的有效控制，不僅可以確保工程項目的經濟效益，還可以提高企業的市場競爭力。為了實現這一目標，需要從多個方面入手，包括制定合理的成本管理計劃、定期檢查實施情況、嚴格控制成本支出等。同時，還需要注重原材料的消耗情況，避免資源的浪費。通過不斷地監控、分析和優化，可以逐步完善成本控制措施，以達到更好的成本控制效果。只有這樣，才能確保公路工程施工管理的順利進行，為企業的發展壯大奠定堅實基礎。

參考文獻

[1]唐宏. 公路工程設計概算的控制要點探討[J]. 建材與裝飾， 2022（29）： 111-113.

[2]秦拓. 公路工程項目管理中現場管理的實踐與探索[J]. 磚瓦世界， 2021（4）： 297-298.

[3]劉彥彥. 成本動態控制在公路工程中的應用[J]. 工程建設與設計， 2017（24）： 168-169.

[4]尚亞飛. 高速公路施工階段的造價控制思考[J]. 運輸經理世界， 2021（12）： 13-15.