加強(qiáng)研究院所科研項目管理的思路探析

石峰

摘 要：隨著科研工作的重要性越發(fā)凸顯，科研投入的逐年增加，為了確保研究院所的科研項目的順利開展，更加有必要加強(qiáng)對科研項目的管理，提升科研項目管理的效率。文章以此為出發(fā)點，探究研究院所科研項目管理的思路。

關(guān)鍵詞：研究院所 科研項目 管理 思路

中圖分類號：F062.3? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2024）05-044-02

科技強(qiáng)國是民族復(fù)興的必由之路，黨的二十大報告明確提出要實現(xiàn)高水平的科技自立自強(qiáng)，進(jìn)入創(chuàng)新型國家前列，建成科技強(qiáng)國，這既凸顯了科研工作舉足輕重的地位，也意味著在資源投入和政策引領(lǐng)上，科研工作將會獲得巨大的關(guān)注和機(jī)遇。縱觀美國和我國的發(fā)展歷程，高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都源于國家的科技戰(zhàn)略指導(dǎo)和推動，如美國的曼哈頓計劃、我國神舟號飛船載人計劃等，而各項成果的取得，離不開科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展，也可以感受到科研管理工作發(fā)揮的重要作用，高水平的管理工作能夠統(tǒng)籌節(jié)約資源、推動項目進(jìn)展、規(guī)范項目實施，全面保證了科研項目順利開展，促進(jìn)形成優(yōu)良的科研生態(tài)環(huán)境。而研究院所作為我國科技體系的重要組成部分，必須要加強(qiáng)對科研項目的管理，不斷提升科研項目管理工作的效率。

一、研究院所科研項目自身的特點和管理現(xiàn)狀

（一）研究院所科研項目自身的特點

第一，研究院所的科研項目具有創(chuàng)新性。眾所周知，研究院所作為我國科技創(chuàng)新的先鋒陣地之一，其項目研究具有發(fā)現(xiàn)的屬性，譬如基礎(chǔ)理論前沿探索和工程化研究的關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。這種創(chuàng)新性一方面表現(xiàn)于科研工作的本質(zhì)特征，一方面也表現(xiàn)在項目的管理工作中，需要更加適合的管理模式來推動科研工作，所以研究院所的科研項目更好更快的開展，就意味著研究院所的科研項目管理模式也要隨著項目本身的特點、過程來進(jìn)行變革創(chuàng)新，要把握住科研項目管理工作的創(chuàng)新性[1]。

第二，研究院所的科研項目具有風(fēng)險性。科研工作是一種探索性工作，其結(jié)果具有未知性，與此同時，科研項目在研究目標(biāo)、內(nèi)容、成果、進(jìn)度和經(jīng)費等方面是有著既定的要求和約束，在實際研究過程中涉及的領(lǐng)域、學(xué)科也極其廣泛，甚至受到社會環(huán)境因素的影響。因此，科研項目在運行中，很可能某一項工作出現(xiàn)差錯，而這種差錯就會導(dǎo)致整個科研項目的推進(jìn)受到影響，更甚者會導(dǎo)致整個科研項目宣布失敗。這就要求，通過科研項目管理工作的開展，提前識別項目存在的技術(shù)風(fēng)險、管理風(fēng)險、資源風(fēng)險等，有效解決過程中存在的問題，保證科研工作有序開展。

第三，研究院所的科研項目具有獨特性。研究院所因其在國家科研體系中所處的獨特位置，既要面向未來，開展基礎(chǔ)理論性研究;更要緊跟國家和社會急需，開展工程化研制工作，所以其承擔(dān)的項目研究內(nèi)容涵蓋了基礎(chǔ)研究、預(yù)先研究到工程應(yīng)用研究的全部過程。這就意味著研究院所的科研項目類別齊全、內(nèi)容豐富，在項目實際管理工作中，需要系統(tǒng)考慮不同類別的項目之間的關(guān)系，決策不同類別項目的研究方向和投入力量;同時，不同類別的項目科研工作的特點不同，在管理思路和要求上也存在著差別，這就對項目管理人員的業(yè)務(wù)水平提出了較高的要求，要具備深厚的知識儲備，能夠以精準(zhǔn)有效的方法實施過程管控，保證項目管理工作質(zhì)量和效率。

（二）研究院所科研項目管理的現(xiàn)狀

第一，科研項目管理重立項，輕過程。項目立項通常是衡量科研人員學(xué)術(shù)研究水平和能力的一個重要指標(biāo)，為此當(dāng)國家級、省部級等各種項目申報指南出臺后，科研人員會主動投身于項目立項申報工作中，并認(rèn)真撰寫項目申請書等。而當(dāng)項目申請獲得批復(fù)，即項目進(jìn)入實施階段之后，科研人員往往對于項目過程管理要求不甚了解，或者對項目研究過程的管理工作不夠重視，容易產(chǎn)生對項目研究周期、經(jīng)費執(zhí)行等方面要求的疏忽;亦或在項目申報時對于關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)實現(xiàn)過于樂觀，造成對項目研究工作存在的困難風(fēng)險預(yù)估不足;另一方面，還往往把精力過多的投入到論文發(fā)表、專利申請等方面，從而促使項目風(fēng)險劇增。與此同時，科研項目管理人員也經(jīng)常出現(xiàn)對過程的跟蹤掌握不夠，對管理工作的組織落實不足，項目前期風(fēng)險識別缺失。當(dāng)項目進(jìn)入中后期，風(fēng)險問題累積，造成整體工作難度增大，科研人員壓力增大，影響科研項目的完成質(zhì)量。

第二，科研項目管理工作創(chuàng)新變革不夠及時。項目管理的組織結(jié)構(gòu)有直線式、職能式和矩陣式，隨著項目管理工作的不斷深入，也為了適應(yīng)復(fù)雜大型項目的需求，越來越多的單位構(gòu)建了矩陣式的項目管理組織結(jié)構(gòu)，能夠在保持專業(yè)發(fā)展的同時，提高項目執(zhí)行效率。但是，科技進(jìn)步的腳步不斷加快，項目管理要求不斷更新，項目管理結(jié)構(gòu)向著扁平化方向發(fā)展，對管理效率提出了迫切需求。在實際工作中，一方面由于思維慣性或者對于變革的惰性，對于科研項目管理工作的總結(jié)思考不夠;一方面組織結(jié)構(gòu)變化對于單位是一項大事，涉及到整個管理體系及相關(guān)人員職能和責(zé)任的調(diào)整，影響深遠(yuǎn)，確需慎之又慎，但也造成許多單位都是到不得不變時才做出相應(yīng)調(diào)整，從而形成反差，即項目管理工作在組織上就不適應(yīng)科研工作快節(jié)奏、精細(xì)化的需求，影響了科研項目的效率。

第三，科研項目管理現(xiàn)代化工具應(yīng)用不夠充足。隨著計算機(jī)技術(shù)蓬勃發(fā)展，開發(fā)了項目計劃管理、項目經(jīng)費管理、項目文件管理等各式各樣的軟件，科研院所完全可以通過信息化建設(shè)工作，結(jié)合項目管理流程要求，記錄反映科研項目的全過程，實現(xiàn)項目信息的共享，從而實現(xiàn)現(xiàn)代化科研項目管理的高要求。例如在項目經(jīng)費管理方面，在科研項目經(jīng)費報銷時，財務(wù)部門并沒有該項目原始的經(jīng)費預(yù)算表，不了解項目批復(fù)時各科目經(jīng)費的組成，也不掌握各科目經(jīng)費的實際支出和結(jié)余，限制了監(jiān)管作用的發(fā)揮，在科研項目結(jié)題時也自然缺乏規(guī)范的經(jīng)費決算和調(diào)整手續(xù)，影響項目經(jīng)費執(zhí)行的合規(guī)性和及時性，最終影響項目審計結(jié)果。

第四，科研項目團(tuán)隊人員配合度不夠高。一般來說，科研人員具體實施項目，而科研管理人員通常是項目的參與者和監(jiān)管人員，二者應(yīng)相互配合。但實際情況卻是，科研項目的研究人員和管理人員由于自身所處的角色不同，相互理解溝通出現(xiàn)間隙，科研人員認(rèn)為管理人員過多的干預(yù)項目過程，而管理人員不能設(shè)身處地了解科研項目進(jìn)展以及需求，導(dǎo)致雙方信息不對稱，無法在工作中很快達(dá)成共識，非常不利于科研項目的有效管理。

二、加強(qiáng)研究院所科研項目管理的思路

（一）科研項目管理涵蓋整個科研過程，要實施穿透式管理

概括的說，科研項目過程包括立項論證、項目實施、總結(jié)評價3大階段，科研項目管理人員要站在一定的高度，時刻把握項目的全局，緊密結(jié)合項目具體進(jìn)展情況，自始至終推進(jìn)管理工作，從而保證項目的運行有條不紊[2]。

在立項論證階段，要嚴(yán)格遵循“需求牽引、技術(shù)推動”的原則，要充分調(diào)研社會需求，洞察國內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域科技前沿動態(tài)，同時要準(zhǔn)確評估科研院所本身的科研水平和特點，客觀表述研究內(nèi)容和技術(shù)指標(biāo)，體現(xiàn)研究團(tuán)隊的長處和優(yōu)勢;也要合理地規(guī)劃科研相關(guān)工作，包括搭建科研團(tuán)隊、做好專業(yè)人員的分工等，在各方面做好申報準(zhǔn)備工作，提高項目申報的成功概率。

在項目實施階段，最重要的是達(dá)成如何落實工作的共識，指導(dǎo)科研團(tuán)隊一致性的行動。首先，在研究工作要形成諸如實施方案、工作大綱等文件，明確項目研究工作的目標(biāo)、進(jìn)度、資源、分工等具體安排，并嚴(yán)格履行。其次，要制定行之有效的管理辦法，既是細(xì)化項目實施過程中管理工作的具體內(nèi)容和要求，也是建立一項制度，來規(guī)范項目所有相關(guān)人員的行為，形成合力。在科研項目實施階段，要特別重視重要里程碑節(jié)點的跟蹤檢查，要監(jiān)控各時間段既定工作的完成情況及實現(xiàn)預(yù)期效果，這樣才能做到對項目的動態(tài)管理，能夠第一時間預(yù)判項目存在的各項風(fēng)險，并及時采取措施消除阻礙項目推進(jìn)的障礙，有效解決問題。

在項目總結(jié)評價階段，要保證研究內(nèi)容完整、技術(shù)指標(biāo)達(dá)成、成果形式實現(xiàn)、經(jīng)費使用合理等項目基本要求清晰有條理展現(xiàn)，更要重視項目成果的應(yīng)用轉(zhuǎn)化工作，一方面，科研人員要認(rèn)真開展項目的檔案驗收工作，做好技術(shù)的積淀和傳承;另一方面，通過項目驗收使項目獲得合理、公正、公開評價，并開展宣傳推廣工作，幫助科研人員盡快把科研成果進(jìn)行轉(zhuǎn)化并投入應(yīng)用，切實提高生產(chǎn)力。

（二）科研項目管理聚焦推陳出新，要加強(qiáng)科研管理機(jī)制建立

1.通過應(yīng)用信息管理技術(shù)，提高科研項目管理水平。21世紀(jì)是信息化和數(shù)據(jù)化時代，信息技術(shù)不斷發(fā)展，應(yīng)用愈發(fā)廣泛，科研項目管理工作自然也應(yīng)與時俱進(jìn)，通過引入信息化技術(shù)這一最重要的管理工具來助力科研管理工作。目前，研究院所在管理科研項目時基本都結(jié)合自身實際情況，構(gòu)建了適用的項目管理信息技術(shù)系統(tǒng)，例如，MPM系統(tǒng)、PMIS系統(tǒng)、PDM系統(tǒng)等，實現(xiàn)了項目管理某一過程的動態(tài)可視化，提高了管理工作的質(zhì)量。但是，各個系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)共享不足、聯(lián)動不夠，例如，在使用項目計劃系統(tǒng)時，應(yīng)當(dāng)不僅可查看各里程碑節(jié)點任務(wù)完成情況，還可鏈接到相應(yīng)節(jié)點的形成的技術(shù)文件，可鏈接到相應(yīng)節(jié)點的經(jīng)費使用情況等，并能形成項目群看板，突出顯示未按時完成或者存在風(fēng)險的項目信息。這就需要進(jìn)一步拓展信息集成工作，不斷迭代優(yōu)化，實現(xiàn)項目全過程的信息記錄、使用、呈現(xiàn)、分析，從而推動項目管理工作更加精準(zhǔn)、高效開展。

2.通過健全項目管理規(guī)章制度，保證科研項目規(guī)范運行。“不以規(guī)矩、不成方圓”，建立規(guī)章制度是保證項目順利進(jìn)行的必然方法，研究院所在建章立制時，為了有效保證項目管理的質(zhì)量和效率，在結(jié)合實際情況的前提下，要注意制度的全面性和相對獨立性，建立和完善一整套科學(xué)的、系統(tǒng)的管理制度體系，通過標(biāo)準(zhǔn)的流程管理方法來確保項目的順利開展，促使項目管理向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化方面發(fā)展，最大程度發(fā)揮項目管理的作用[3]。

同時，在實際操作中，更要緊跟社會發(fā)展趨勢，以國家大政方針為依據(jù)，及時調(diào)整和完善各項項目管理制度，深化改革創(chuàng)新，形成充滿活力的科技管理和運行機(jī)制。近年來，中央多個部委也相繼出臺新的政策文件，推動科技管理體制改革。制度上的創(chuàng)新是國家創(chuàng)新發(fā)展的需要，也是實現(xiàn)科研項目規(guī)范管理、科學(xué)管理的重要舉措之一。

3.通過設(shè)立專項工作辦公室，保證科研項目運行質(zhì)量。研究院所的科研項目往往存在集復(fù)雜性、龐大性和階段性于一體的工程項目，從周期上覆蓋了各個技術(shù)成熟度的階段，從內(nèi)容上涵蓋了多個專業(yè)領(lǐng)域，管理幅度大、要求高、難度大，這就從特點上決定了可以通過設(shè)置專項工作辦公室，發(fā)揮其中樞作用，協(xié)調(diào)各方面的資源和關(guān)系[4]。第一，專項辦公室在項目管理工作上具有權(quán)威，能夠有力監(jiān)督和推進(jìn)研究任務(wù)執(zhí)行;第二，專項辦公室匯總收集項目運行全部信息，并能夠提供高水平專家團(tuán)隊，為項目提供智力支持;第三，專項辦公室聯(lián)系項目各相關(guān)方，在內(nèi)部、外部進(jìn)行聯(lián)系，為項目提供維護(hù)和溝通。因此，專項辦公室是管理大項目的行之有效的辦法。

（三）科研項目管理要以人為本，要提高項目團(tuán)隊人員綜合素養(yǎng)

項目的高質(zhì)量完成必然是依靠高素質(zhì)的人才，研究院所的項目管理要加強(qiáng)各種知識和技能培訓(xùn)，不斷提高項目團(tuán)隊人員的業(yè)務(wù)能力，包括道德水平;另一方面，要提供適合的各種形式的鼓勵和激勵，發(fā)揮人的主觀能動性，營造良好的科研氛圍和環(huán)境。

同時，注重發(fā)揮團(tuán)隊作用，項目從論證到驗收歸檔的全過程都是科研人員和項目管理人員共同協(xié)作完成的，科研人員和項目管理人員在項目的每一個推進(jìn)環(huán)節(jié)都需要及時有效的溝通交流，這樣才會擰成一股繩，形成合力。特別是項目管理人員要緊跟科研項目進(jìn)展、識別科研人員的需求，牢固樹立服務(wù)意識，積極配合科研人員的工作，真正做到服務(wù)于科研，從而幫助科研人員能夠有更充分的時間和空間投入到研究工作中，科研人員的創(chuàng)新能力不斷提高，也就是項目團(tuán)隊科學(xué)研究水平的提高。

三、結(jié)語

綜上所述，研究院所科研項目管理不僅是一個動態(tài)的、持續(xù)的過程，也是一個多因素配合的相對復(fù)雜的過程。在這個過程中，不管是科研人員還是項目管理人員都應(yīng)該與時俱進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展、積極協(xié)作，將自己融入到項目之中，通過信息化建設(shè)、管理制度建設(shè)、人才團(tuán)隊建設(shè)等方法，推動建立適應(yīng)新時代的科研項目管理模式，促進(jìn)研究院所在我國科技現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮更大的作用。

參考文獻(xiàn)：

[1] 王雪.項目管理在科研項目管理中的應(yīng)用[J].現(xiàn)代企業(yè)，2021（02）：13-14.

[2] 王蘭，劉曉峰，郭書文.項目管理在研究院所科研課題管理中的應(yīng)用[J].管理觀察，2015（02）：176-179.

[3] 曹濤.航空型號研制項目風(fēng)險管理探索與思考[J].航空科學(xué)技術(shù)，2016（06）：15-16

[4] 董哲.航空型號研制項目管理研究[J].城市建設(shè)理論研究，2019（03）：178

（作者單位：中國航發(fā)北京航空材料研究院 北京 100095）

（責(zé)編：賈偉）