以綠色發展促進鄉村全面振興:目標任務、基本依循與路徑優化

劉儒 何莉

摘 要：推動綠色發展是實現鄉村全面振興的必由之路。新發展階段，以綠色發展促進鄉村全面振興的目標任務是推動農業農村綠色轉型升級，旨在構建農村綠色產業體系，打造鄉村綠色和美環境，傳承民間優秀綠色文化，構建生態共治格局，突出生態富民效益。以綠色發展促進鄉村全面振興要依循全面性、持續性、共生性和有序性基本原則，妥善處理好全局與局部、長遠與當前、人類與自然、政府與市場的關系。探索以綠色發展促進鄉村振興的有效路徑：制度設置層面應健全黨領導農村工作體制機制，創新構建綠色政策體系;具體實踐層面應全面準確地貫徹綠色發展理念，創新運用綠色技術，營造綠色生產生活環境。最終助力農業農村現代化，促進農業發展高質高效、農村環境宜居宜業、農民生活富裕富足。

關鍵詞：綠色發展;鄉村全面振興;綠色產業體系;綠色和美環境;優秀綠色文化;農業農村現代化

中圖分類號：F303.3 文獻標志碼：A 文章編號：1009-9107（2024）03-0001-10 DOI：10.13968/j.cnki.1009-9107.2024.03.01

以綠色發展促進鄉村全面振興和農業農村現代化是黨和國家高度關注的重大理論和實踐問題。習近平指出：“實施鄉村振興戰略，一個重要任務就是推行綠色發展方式和生活方式，讓生態美起來，讓生活靚起來。”［1］顯然，綠色發展是農業農村現代化的題中應有之義，也是推動農業高質高效發展、農村宜居宜業、農民富裕富足的必由之路，更是實現鄉村全面振興的必然選擇。理論界圍繞綠色發展理念和鄉村振興的關系進行了深入、持續研究［2］，推動了綠色發展和鄉村全面振興的理論深化和實踐發展。由于鄉村振興戰略仍處在持續深化階段，實現農業強、農村美、農民富這一鄉村全面振興總體目標的理論和實踐探索仍有很大空間。因此，本文在學界已有研究基礎上，嘗試以新發展理念為引領，按照鄉村振興戰略總要求，探尋綠色發展促進鄉村全面振興的目標任務、基本依循和實踐路徑。

一、以綠色發展促進鄉村全面振興的目標任務

鄉村振興戰略作為全面建設社會主義現代化強國的國家級戰略之一，是我國新時代“三農”工作的總抓手［3］，彰顯了中國共產黨人對農業農村發展和現代化的高度重視。《國家鄉村振興戰略規劃（2018-2022）》明確強調“以綠色發展引領鄉村振興”“加快推行鄉村綠色發展方式”。這就要求在實施鄉村振興戰略過程中必須準確把握鄉村振興與綠色發展之間的關系，將綠色發展理念貫穿到鄉村振興全過程。促進鄉村全面振興必然要走出一條綠色發展之路，推動實現綠色產業發展、綠色環境營造、綠色文化挖掘、綠色治理創新和綠色價值富民。

（一）發展綠色產業體系，形成綠色生產方式

發展壯大綠色產業是綠色發展促進鄉村產業振興的關鍵目標。構建現代農業產業體系，實現產業振興是鄉村振興的核心任務［4］。以綠色發展促進鄉村產業振興，就是將綠色、低碳、循環、可持續的發展理念融入農村產業體系轉型升級實踐的全過程，形成綠色生產方式，構建綠色生產體系。一方面，以綠色發展理念為引領建設綠色安全、優質高效的鄉村產業體系。在生態功能集聚的重要農業地區，堅持生態主導、因地制宜和科學開發的方針，貫徹綠色性和協調性的基本要求，能夠提升和強化鄉村產業的生態功能。由于地理位置、資源稟賦、政策支持程度等的差異，與東部沿海地區相比，廣大中西部農村主導產業仍是農業。因此，探索建成橫向拓展和縱向延伸相結合的現代綠色產業體系，需要以農業產業體系綠色化發展為抓手聯動其他產業共同發展，通過跨產業進行綠色資源要素配置和綠色產品供給，打造綠色農業產業體系并帶動一、二、三產業融合發展，發揮一、二、三產業有機融合的乘數效應。另一方面，以綠色發展理念促進綠色生產方式的形成。發展綠色產業體系是指農民在享受產業經營效益的同時，培養與綠色產業相適應的現代生產方式。這種生產方式是勞動生產過程與環境保護協調統一的綠色生產方式，是綠色發展促進鄉村振興的具體目標。形成綠色生產方式就是將綠色發展理念貫穿到農村生產領域，立足于人們對綠色、有機、健康、環保的訴求，運用綠色生產技術改進傳統的生產方式，使生產者樹立節約資源和循環利用資源的綠色生產理念。轉變以資源消耗為主的粗放型生產方式，進一步建立資源節約、高效利用的綠色生產方式，挖掘鄉村產業內生發展動力，提升鄉村產業發展能力。綜上，綠色產業體系的構建和綠色生產方式的形成，要為勞動參與主體創造舒適、整潔、優美、和諧的生產環境，提升廣大農民群眾在本地綠色生產環境中的獲得感和幸福感。

（二）推動鄉村生態宜居，營造綠色和美環境

打造生態宜居鄉村環境是綠色發展促進鄉村生態振興的目標要求。生態宜居是鄉村生態與鄉村宜居的有機統一，“生態”反映了自然生態與人文生態共生共融的高度耦合關系，“宜居”則是人類生存的基本需求與愉悅居住的有機統一。鄉村生態宜居是帶動鄉村綠色發展、實施鄉村振興戰略的重要任務。具體表現在三個方面：（1）強化農村人居環境整治，完善升級農村基礎設施。農村生活垃圾分類、污水治理、廁所革命、村容村貌美化是當前農村人居環境整治行動的重點內容，為建設美麗鄉村提供有力支撐。人居環境建設是一項長期性工作，增強鄉村人居環境整治行動的持續性，需要著力構建系統化、規范化的科學工作機制，因地制宜開展村莊清潔行動，推動鄉村綠化美化。美麗鄉村建設行動得以有序展開，與國家投入大量財政資金完善農村公共基礎設施密不可分。加快農村基礎設施建設是推動鄉村生態振興的基礎性工程，實現農村人居環境與基礎設施和諧統一，必須建立健全職責定位明晰、資金保障穩定、群眾積極參與的長效管理管護制度，保證公共基礎設施持續運作和高效利用。（2）統籌山水林田湖草沙系統治理，建設綠色生態體系。“山水林田湖草是一個生命共同體”［5］，其各要素之間是普遍聯系和相互影響的［6］，各自發揮著不同的功能，扮演著不同的角色。建設生態宜居的美麗鄉村，實現人與自然和諧共生，旨在譜寫農村居民與其所處自然環境和諧共生的美麗畫卷，構建山水林田湖草生命共同體。建設綠色生態體系就是構建山水林田湖草生命共同體，保護好綠水青山和打造清新潔凈的鄉村田園生活，為鄉村提供優美的生活環境和優質的生活質量。（3）實施生態環境保護，促進農村經濟可持續發展。習近平綠色生態文明思想突出強調，綠色生態是最大財富、最大優勢、最大品牌，一定要保護好［7］。在發展要求上，建設生態宜居鄉村要正確處理生態環境保護同經濟發展的關系，既共創宜居生態環境又共建宜業美麗家園。將農村生態環境保護作為產業可持續發展的重要支撐，推動經濟活動過程和結果的綠色化與生態化，營造鄉村百姓宜居宜業的和美環境，創建滿足城市居民對農村美好生活向往的生態環境。

（三）傳承綠色文明鄉風，構建綠色文化體系

延續傳承文明鄉風是綠色發展促進鄉村文化振興的靈魂保障。習近平強調：“鄉村振興，既要塑形，也要鑄魂，要形成文明鄉風、良好家風、淳樸民風，煥發文明新氣象。”［8］鄉風文明是鄉村振興的靈魂，是新時代滿足人民群眾對美好生活需要的精神保障。一方面，傳承文明鄉風是新發展階段鄉村文化振興的基本內容。生態倫理和可持續發展思想是我國綠色發展的傳統文化根基，是構建綠色文化體系的重要基礎。中華優秀傳統文化當中蘊含著豐富、樸素的綠色文化理念［9］，是鄉村文化振興的重要源泉。從根據天時運轉安排農事活動的農耕傳統，到蘊含傳統天人合一思想的生態哲學，再到少數民族獨特的敬天敬地風俗，無不需要在新時代實踐過程中創造性地繼承發揚。在廣大農村，居住在鄉村社區的農村居民，面對共同生活環境，長期遵守兄友弟恭、父慈子孝、勤儉節約等傳統倫理道德，傳承已久的道德秩序發揮著重要的社會支持作用，為農民的日常生產生活提供文化保障。在利用共同自然資源解決農業生產和日常生活實際問題過程中，廣大農村居民通過互助合作、幫工換工、義務勞動等鄉土社會機制，形成了對村莊道德規范產生情感認同和心理歸屬感，鄉村社會的凝聚力與向心力得以增強。另一方面，構建綠色文化體系，是鄉村文化振興進程中綠色發展的重要內容。在全面推進鄉村振興過程中，推動綠色文化建設、構建綠色文化體系的關鍵是激活、重建與創新極具綠色特性的鄉風文化。擇其要者，以傳統村落承載鄉愁文化，在轄區范圍內對承載當地歷史信息、飽含文化價值功能的傳統村落建筑做到保護性開發;以鄉土文化寄托鄉愁，組織社會力量扎根鄉土開展文學藝術創作，注重鄉村深厚文化底蘊，深入挖掘傳統農耕文化中蘊藏的綠色文化力量，充分尊重鄉村建設規律和自然規律，優化鄉村綠色文化發展空間;以美麗鄉村留住鄉愁，深入挖掘極具地域色彩的綠色文化資源，組織開展群眾性文化活動，提升農民的綠色文化素養，讓各地展現辨識度高的文化“標簽”，持續推進特色美麗鄉村建設。

（四）抓好生態共治，創新綠色治理方式

抓好生態共治是綠色發展促進鄉村社會振興的治理基礎。鄉村治理既是基層政權管理農村社會，也包括群眾性自治組織管理公共事務［10］，強調多元主體的參與性和協同性［11］。綠色治理作為新時代鄉村治理的重要方面之一，是多元行為主體共同參與生態文明建設和綠色發展過程的重要治理方式。從傳統鄉村治理實踐中挖掘優秀傳統治理模式，要遵循鄉村生態體系的發展變化規律，實現傳統與現代的融合，形成生態共建共治共享的現代化治理新格局。結合當前國家經濟和生態建設的主流形態，抓好生態共治、促進綠色治理是鄉村有效治理的必然選擇。圍繞鄉村生態共治塑造綠色治理格局，首先，要在吸收借鑒鄉村優秀治理經驗的基礎上探索現代鄉村治理體系。堅持自治、法治、德治有機統一的“三治結合”原則［12］，在村莊公共生活領域實現生態共治，有效地調動群眾自治組織、基層執法單位、新鄉賢、村莊能人等治理主體，協同參與生態環境治理和美麗鄉村建設等公共事務。其次，要帶動農民群眾參與生態共治。農民是鄉村綠色發展的參與主體，是鄉村綠色發展生態共治的直接參與者，也是鄉村綠色治理成果的直接受益人。一方面，激活農民群眾的主體性，調動廣大勞動人民參與鄉村治理的積極性、主動性和創造性，挖掘農民群體的潛在作用。另一方面，深入到農民群眾的生活中，積極反饋并更好地滿足農民群眾最迫切的綠色需求及其共同利益，形塑人民群眾滿意的、充滿活力的生態共治秩序。最后，要優化綠色治理機制，建立更加完善的生態利益補償機制。創新綠色治理方式，必須以綠色振興指數評價為科學依據，探索以綠色振興為重點的基層工作考核機制，壓實各部門的責任，將具體任務清單落實到位，推動建立補償資金來源多元化、補償方式合理化、補償用途專門化的生態補償制度體系。

（五）突出生態富民效益，實現綠色發展價值

實現生態富民是綠色發展促進農民生活富裕的重要目標。富民、惠民是鄉村綠色產業的重要屬性和根本特征，其重點是讓廣大農民群眾參與鄉村綠色產業發展和宜居宜業和美鄉村建設，既“富口袋”，也“富腦袋”，增強生態致富信心。農民是鄉村社會的主人，實現生態富民不能大包大攬，要充分考慮農民的需求和利益，廣泛動員農民群眾參與其中。首先，要發展綠色農產品加工業，深化農民對綠色產品的價值認知。針對我國綠色農產品加工業發展存在的問題，補齊綠色食品產業鏈短板、優化農村綠色產業結構、形成種植業與加工業相結合的綠色經濟業態是實現生態富民的應有之義。這就要求進一步提升農民在生產過程及產后加工處理的價值認同，通過組織農民參與綠色農產品的生產加工全過程，增加農民綠色生產收益，加深農民對綠色產品價值優勢和生態屬性的認知。其次，要聚焦鞏固拓展脫貧攻堅成果的綠色富民產業，深化農民對綠色資源的價值認知。自然資源較豐富的欠發達地區鞏固拓展減貧增收產業，以綠色資源為根基，能夠激發農民綠色發展的內在動力。在尊重自然的基礎上建立完善的利益聯結機制，將綠色資源資產股份量化后以出租、入股、租借等方式分享其增值收益，保障農民對綠色資源資產的定價權和對收益分配機制的知情權，才能完成從靠山吃山、靠水吃水到靠山養山和靠水養水的綠色升級［13］，完成從重點關注自然資源的經濟價值到同等重視經濟價值與生態價值的轉變。最后，要探索挖掘數字經濟在生態富民中的潛在作用，增強農民對數字技術的價值認同。數字經濟作為新業態為鄉村綠色發展注入新的增長動能，日漸覆蓋生產、生活、消費與社會交往等諸多領域。發展鄉村生態觀光旅游、康養業、生態教育、電子商務等新興產業，打造鄉村綠色新業態。數字技術促使農業生產經營者改變傳統生產方式，提高生產效率［14］，增強農民應對自然風險和市場風險的能力。通過多種渠道發展綠色產業，挖掘綠色資源和應用綠色技術，賦予農民綠色生產技能，不斷提升農民群眾物質層面的獲得感和精神層面的幸福感。

二、以綠色發展促進鄉村全面振興的基本依循

以綠色發展促進鄉村全面振興作為一項復雜的系統工程，要充分考慮并遵循四大基本原則：堅持聯系的觀點，審視綠色發展促進鄉村全面振興過程中全局性與局部性之間的關系，樹立全局意識和整體發展觀;堅持辯證思維，既立足當前發展又兼顧長遠目標，確保鄉村振興綠色發展的可持續性;堅持人與自然和諧共生的原則，將單向度思維轉化為多維發展觀念;堅持“有效市場+有為政府”的原則，正確處理好政府和市場的關系，樹立有序發展原則。

（一）妥善處理全局與局部的關系，避免片面性發展

合理處理全局與局部之間的關系，有助于避免綠色發展促進鄉村全面振興過程中的片面發展問題。鄉村振興戰略是一項系統性重大工程，涵蓋產業、生態、文化、治理和生活五個維度的全面發展，涉及范圍廣、部門多、利益關系復雜。黨的十九大以來，各地圍繞如何貫徹落實鄉村振興二十字總要求作出重要部署，有力推動鄉村建設。但受諸多主客觀條件限制，部分地區尚未完全處理好全局與局部之間的關系，出現只注重產業而忽視其他方面的片面發展傾向，導致鄉村生態環境發展和鄉村文化建設滯后，農民生活質量不高等多重困境［15］，阻滯鄉村全面振興步伐。邁向新時代和新發展階段，在鄉村振興戰略實施過程中要堅持唯物辯證法系統觀，深刻認識和科學處理全局與局部的關系，要善用戰略思維來把握全局、統籌謀劃、科學推進。在整體推進鄉村振興戰略的同時，要注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面，重點解決綠色發展促進鄉村振興過程中面臨的資源短缺、生態退化、生產污染等突出問題。只有從方法論層次認識并處理全局與局部的關系，樹立全局意識和整體發展觀，才能既避免只注重某一方面而輕視其他方面的發展慣性，又杜絕各個方面平均用力的發展傾向，實現綠色發展促進鄉村全面振興。

（二）統籌兼顧長遠與當前的關系，避免暫時性發展

推動綠色發展促進鄉村振興，應遵循當前效益和長遠目標有機統一的原則。鄉村振興戰略是一項長期性工程，只有在發展過程中不斷積累發展優勢和先進經驗，才能為實現長遠目標蓄存發展動能，以綠色發展促進鄉村全面振興，要在“兩山論”的指引下把握好當前效益和長遠目標的關系。“兩山論”作為習近平新時代中國特色社會主義思想重要組成部分［16］，為我國科學處理經濟發展與生態環境保護之間的關系問題提供解決方案［17］。“兩山論”立足當前，考慮長遠，不僅對鄉村振興具有重要的理論價值，而且對長期推進高質量綠色發展具有重要的現實意義。廣大鄉村通過積極踐行“兩山論”思想，在轉變粗放的農業生產方式、治理生態環境污染問題方面取得顯著成效。但是，困擾農村發展的生態系統功能退化、生態結構失衡等問題是長期積累形成的，并非一時就能徹底根除。因此，以綠色發展促進鄉村振興要堅定不移地踐行“兩山論”，清晰認識到所處階段的主次矛盾，科學設置并有序完成階段性目標與主要任務。如果只注重追求短期利益，盲目投入大量財力、物力和人力，可能產生的短期效益比較明顯。但長此以往勢必造成財政資金與社會資源的低效率，短期發展不僅不能為長期目標實現積累足夠的條件，反而會引致一系列問題和挑戰。因此，鄉村振興戰略實施過程中的綠色發展要協調好當前效益與長遠目標的辯證關系，既保證短期利益并為長遠發展打下堅實基礎，又避免只顧長遠目標而無視眼前利益，實現當前效益和長遠目標互相促進與有機統一。

（三）正確處理人類與自然的關系，避免單向度發展

人與自然和諧共生是綠色發展促進鄉村全面振興和中國式現代化的題中應有之義。自然界是人類社會產生的前提，人是自然界發展到一定階段的產物，人必須依賴自然界才能發展。實現鄉村振興綠色發展，一個重要方面就是堅持人與自然和諧共生。習近平指出：“人類可以利用自然、改造自然，但歸根結底是自然的一部分。”［18］在過去較長一段時間，有一部分農村地區的“三農”工作過分倚重經濟增長，雖然促進了農村經濟社會發展，但導致農村生態環境顯著退化，嚴重制約農村地區的生態文明建設和綠色發展進程。邁向新時代和新發展階段，伴隨農村經濟體制改革的深化和新型農村集體經濟的發展，大量龍頭企業、農村合作經濟組織等新型經營主體在生產經營過程中積極貫徹綠色發展理念，日益注重生態環境恢復與保護，創新發展有機農業、設施農業和觀光農業，以綠色發展促進農業發展和農民富裕。在農戶分散經營體制中，大部分農戶的生態保護觀念和綠色發展意識相對較弱，缺乏關注鄉村生態保護和綠色發展的內在動力。為此，建立分散農戶與其所處生態環境之間的關聯，是當前農村以綠色發展促進鄉村全面振興必須重視的問題。人與自然的關系是一個辯證發展的過程［19］，兩者既互相對立，又緊密聯系、互相統一。綠色發展促進鄉村全面振興離不開人的振興，更離不開物質要素支撐，這是人的素質提高與物的聚集傾斜之間相互協調、促進和統一的過程。在推動綠色發展中實現鄉村全面振興，要正確處理人與自然的和諧共生關系。重點聚焦與農村居民生產生活高度相關的集體行動，通過綠色農業建設和人居環境整治行動，將農民群眾組織動員起來，帶領農民共同參與美麗鄉村建設，實現農村居民與自然環境和諧共生。

（四）科學處理政府與市場的關系，避免無序化發展

科學處理政府與市場之間的關系，是綠色發展促進鄉村全面振興的重要保障。中國特色社會主義經濟的體制機制是市場機制和政府調控有機結合［20］。歷史和實踐充分證明，有效市場與有為政府的相互結合、相互補充是中國經濟社會可持續發展的保障［21］。在社會主義市場經濟體制下以綠色發展促進鄉村全面振興，必須處理好政府與市場的關系，堅持“有效市場+有為政府”的工作原則［22］。一是市場配置資源與政府優化制度政策有機結合。習近平指出：“更好發揮政府作用，不是更多發揮政府作用，而是要在保證市場發揮決定性作用的前提下，管好那些市場管不了或管不好的事情。”［23］政府從鄉村振興和農業農村現代化的戰略全局出發，制定切實可行的農村產業政策、自然資源利用規劃、美麗鄉村建設方案等，吸引外來企業和當地各類市場主體參與農村綠色發展。同時，政府要引導農村市場主體遵守規章制度，合理規范價格調控機制和競爭秩序，鼓勵各類市場主體利用自身優勢合理配置勞動力、土地、資金和技術要素。二是政府以購買市場服務的方式推動市場環保組織參與農村生態文明建設。改善和提升農村生態環境質量是服務型政府建設的重要領域，要深入推進生態環境部門機構改革及其職能轉變，將政府原來承擔的部分環境保護職責轉移至由市場環保組織承擔。政府部門統籌協調好各類項目資金，通過購買專業服務的方式讓市場環保組織參與農村人居環境整治行動，為農民提供公共服務，進行農村綠色發展相關的公共基礎設施建設。發揮政府在鄉村振興進程中服務市場的作用，有效解決農村市場在鄉村振興中面臨的發展困境。三是政府創新工作機制，對農村市場活動進行合理監督管理。鄉村振興進程中，由于信息不對稱、市場制度相對滯后等因素的存在，可能出現破壞生態環境的負外部性行為，阻滯鄉村振興戰略的實施和鄉村綠色發展的實現。政府要充分發揮市場監督作用，建立健全農村資源碳匯交易規則和監管體系，對市場主體可能造成的環境影響進行預先評估、事中監管和事后評價，保證綠色產業政策得到精準實施，彌補農村市場不足。

三、以綠色發展促進鄉村全面振興的路徑優化

綠色發展與鄉村振興之間具有辯證統一、互相促進的緊密關系。以綠色發展引領鄉村振興是我們黨深刻把握中國式現代化建設規律和城鄉融合發展特征的必然結論，也是廣大農民通向美好生活和共同富裕的必由之路。探尋以綠色發展促進鄉村振興的路徑是最終實現鄉村全面振興和農業農村現代化的必然要求。擇其要者有：繼續健全基層黨建引領機制，積極貫徹綠色發展理念，創新構建綠色政策體系，重塑綠色生產生活條件，創新運用綠色技術助力鄉村全面振興。

（一）健全完善黨建引領機制，強化組織領導

黨建引領鄉村全面振興，是黨結合新時代農村工作實際情況做出的基層社會治理創新實踐。2019年中共中央印發的《中國共產黨農村工作條例》對新時代堅持和加強黨對農村工作的全面領導提出系統規定，為黨建引領鄉村振興提供總依據。黨建引領是指執政黨通過加強基層黨建，積極有效地發揮基層黨組織和黨員隊伍的作用［24］，實現基層公共建設方向正確、動力提升。因而，以綠色發展促進鄉村全面振興，必須強化農村基層黨組織的領導，健全完善黨建引領農村工作體制機制。

1.加強農村基層黨組織自身建設。包含鄉鎮黨委和村黨組織在內的基層黨組織，是落實黨的政策方針和政治意圖的中堅組織力量。新的發展階段，在農村開展綠色發展工作實踐，必須始終堅持基層黨組織的領導地位。一方面，鄉鎮黨委要開拓思路，提升組織化水平，結合上級黨組織工作要求和農村實際情況制定各項工作規劃和指導意見。另一方面，農村基層組織要增強組織戰斗力和凝聚力，避免出現形式主義、“痕跡管理”取代群眾工作、“基層疲憊”等農村基層黨建問題［25］。

2.落實農村基層黨組織的領導主體責任。村黨支部是農村基層組織的核心，對農村各項工作起到領導作用。以綠色發展引領鄉村全面振興，應進一步壓實村黨支部書記的“一肩挑”責任，增強責任意識。健全村支部委員會領導下的議事決策機制和監督機制，帶領村民委員會、黨員干部參與解決事關農村綠色發展的公共事務。推進綠色產業、綠色治理和人居環境整治等工作，要發揮先進黨員的先鋒模范作用，激活“無根黨員”的身份認同與組織歸屬感，不斷提升黨員投入綠色村莊建設的自覺性。

3.增強農民的再組織化程度。再組織化是農村基層黨組織振興的實踐路徑［26］，其關鍵之舉是對農民的再組織，通過動員、說服、協商等群眾工作方式，將處于分散的農民組織起來。綠色發展促進鄉村振興必須將農民組織起來，在尊重農民意愿和需求的基礎上，以黨建領辦合作社機制動員吸納廣大農戶，帶動農戶共同發展綠色產業。通過集體開展人居環境整治等行動，激發農戶主體意識和參與積極性，引導農民樹立綠色意識，養成綠色生活生產習慣。

（二）積極貫徹綠色發展理念，踐行可持續發展

理念是行動的先導，綠色發展促進鄉村振興應以綠色發展理念為引領。綠色發展理念回應了人民群眾的美好生態追求，是保持鄉村經濟社會可持續發展的必要條件，是促進鄉村全面振興的應有之義。習近平指出：“要充分認識形成綠色發展方式和生活方式的重要性、緊迫性、艱巨性，把推動形成綠色發展方式和生活方式擺在更加突出的位置。”［27］這就要求實施鄉村振興戰略應不斷強化綠色發展理念，在鄉村生產、生活、生態等方面堅持和踐行綠色發展理念。

1.樹立鄉村綠色生態觀。綠色生態是鄉村發展的最大優勢，實現鄉村全面振興要以生態優先為前提，樹立鄉村綠色生態觀。綠色生態是實現“農業強、農村美、農民富”的必然要求，鄉村發展綠色生產、形成綠色生活要深入學習貫徹習近平生態文明思想，以生態優先為前提，緊密結合農村實際，形成農民群眾對綠色生態的認同感，從而按照綠色發展理念要求，緊密圍繞生產發展、生活富裕、生態良好展開對農業農村發展綠色創新模式的持續探索，不斷開創綠色生態文明建設新局面。

2.樹立鄉村綠色生產觀。綠色生態是鄉村發展的重要支撐，鄉村生產方式的綠色化直接決定了綠色發展的成效。農民群眾是鄉村綠色生產的參與主體，貫徹綠色生產觀，應不斷深化農民群眾對綠色生產的認知，構建綠色化產業結構和生產模式，加快推動農民群眾生產方式綠色化。此外，不同農戶的性別、年齡等自然特征有很大差異，對綠色生產的態度并不一致［28］，應根據農民群眾的性別、年齡、受教育程度等個體特征差異進一步明確生產的綠色性、持續性和協調性要求，轉變非綠色化的傳統生態方式，將綠色生產的思維方式和價值理念融入農村生產生活的各個領域，持續推進鄉村生產方式綠色化轉型。

3.樹立鄉村綠色生活觀。綠色生活是鄉村發展的重要載體，倡導鄉村綠色生活方式能夠引導農民群眾切實踐行綠色發展理念。新發展階段，我國鄉村綠色發展更應體現綠色生活理念，迫切需要引導農民生活方式綠色化轉型。習近平創造性提出的“綠水青山就是金山銀山”理念，要求我們踐行綠色發展，形成綠色生活方式，以需求側的綠色化倒逼供給側的綠色化，從而推動農民群眾綠色產業發展、生態環境整治、鄉風文明建設、鄉村治理和生態富民等鄉村振興總要求的實現。

（三）創新構建綠色政策體系，夯實制度保障

以習近平同志為核心的黨中央非常重視農業農村綠色發展和鄉村振興，近年來，黨中央出臺了一系列有關綠色發展的政策方針，為綠色發展促進鄉村振興指明了方向，提供了理論依循和政策保障。全面推進鄉村振興，只有依托綠色政策體系才能走得更加長遠［29］。綠色發展促進鄉村全面振興，應從評價體系、生態管理制度、法治基礎、補償政策等維度構建完善綠色政策體系。

1.建立鄉村綠色發展評價體系。由于全國各地鄉村發展的稟賦條件明顯不同，不同地區鄉村發展的絕對與相對水平也存在明顯的區域差異［30］。因此，對鄉村當前發展狀況和政策實施效果做出正確判斷，進而構建鄉村綠色發展評價體系。在過去幾十年，關涉農業農村發展的政策規劃與政策實踐偏重追求經濟效益，一定程度上未能有效兼顧生態效益和社會效益。為糾正和避免這一情況，相關部門設計鄉村綠色發展評價體系時，理應將鄉村振興中存在的資源短缺、生態脆弱、環境污染等問題放置在評價體系的重要位置，突出生態效益評價與社會效益評價。

2.持續健全農村生態管理相關制度。保護和優化農村生態環境，實現農村經濟可持續發展是鄉村振興和農業農村現代化建設始終依循的基本方針，也是最具潛力的突破點和創新點。鄉村振興戰略實施過程中應強化以綠色發展為導向的鄉村生態保護補償政策，加強管理和約束的雙重作用。貫徹落實誰開發誰保護、誰受益誰補償的原則，加大中央財政轉移支付和受益地區財政支持力度，完善環境污染、生態破壞、資源短缺等農村環境多元修復的財政補貼制度，健全耕地保護補償制度等，建立耕地土壤修復基金，加大在鄉村振興進程中綠色發展的財政支持。

3.夯實鄉村綠色發展的法治基礎。依法實施綠色發展促進鄉村全面振興的各項政策是鄉村綠色發展亟待強化的重要舉措。產業興旺方面，以三產融合發展撬動產業振興，要深化農村土地制度和產權制度改革，科學劃定產業發展的生態紅線，依法開發利用鄉村自然資源。生態宜居要求將農村生態環境整治納入法治化軌道，對農業生產活動可能造成的環境影響進行預先評估、事中監管和事后評價。鄉風文明和治理有效則要建立自治、法治、德治相結合的現代鄉村治理體系，確保鄉村綠色發展得到全面準確實施。

（四）重塑綠色生產生活條件，營造綠色發展環境

以綠色發展促進鄉村全面振興是推動生產生活方式的綠色化轉型關鍵一環。邁向新時代和新發展階段以來，我國鄉村綠色發展取得顯著成效，但總體來看，我國鄉村綠色發展和生態文明建設仍處于負重前行的關鍵期，重塑綠色生產生活條件，營造綠色發展環境仍有提升、優化空間。對此，我們要將綠色發展與生產生活條件的改善充分聯結，營造綠色發展環境。

1.綠色化保育生態，推動山水林田湖草沙一體化。保護生態環境就是保護生產力，改善生態環境就是發展生產力，以綠色發展促進鄉村全面振興應以保育生態為前提，貫徹落實“兩山”理論，統籌好經濟發展和生態環境保護的關系，探索實現經濟發展和綠色環境協同共生的新路徑。一方面，要統籌好山、水、林、田、湖、草、沙等資源，強化對各種自然資源的保護和對整個生態系統的保護，建設鄉村生態保育區，保護好農村的生物多樣性與野生動植物資源。另一方面，要劃定鄉村生態保護紅線，確定生態功能保障的基線、環境質量安全的底線和自然資源利用的上限，合理開發利用鄉村自然資源，確保經濟可持續發展，拓寬保護與發展雙贏之路，構建鄉村綠色發展新格局。

2.綠色化改善環境，推進生態環境系統修復。生態修復是近年來全球應對生態系統退化和改善生態環境的重要方式，可以推動形成自然和諧發展的現代化建設新格局。黨的十九大報告提出將國土生態修復上升到國家戰略高度，二十大報告強調“加快實施重要生態系統保護和修復重大工程”［31］。鄉村全面振興階段推動生產生活綠色化，要以改善生態環境治理為核心目標，以實現生態系統循環功能為重點，建立健全生態修復體系。生態環境的系統修復不僅要加快制定統一規劃，明確地方各級生態環保部門相關責任，壓實生態保護修復職責，而且要構建科學的生態修復評價指標，測算評估已受損、退化的生態系統修復潛力及修復難度，通過運用工程技術修復在內的綜合措施，對已受損、退化的山水林田湖草沙系統實施修復改良，使其部分或全部功能恢復到原初的狀態，做好生態治理效益評估工作。

3.綠色化利用資源，推進鄉村造血能力提升。綠色發展促進鄉村全面振興，要求深入推進農村資源綠色化利用，踐行環境污染防治在內的行動舉措，實現鄉村社會經濟的可持續發展，增強鄉村造血能力。一方面，要聚焦農村人居環境整治行動重點領域，發揮生態溢出效應，完善資源再生功能，加強農村生活垃圾及生活污水源頭治理，解決耕地退化、水資源緊缺、空氣質量惡化問題，吸引城鄉社會資本合理開發利用自然資源，有序開展農業生產有機廢棄物循環利用，探索可回收生活垃圾資源化處理路徑。另一方面，面對農業領域生產資料過量使用的嚴峻形勢，提升產業發展的綠色化標準和比較優勢，推進村容村貌整治規劃，動員農村黨員、退休干部及普通群眾參與生態環境改善活動，以干凈整潔的農村人居環境激發鄉村造血功能，增強當地生態環境和經濟發展的綜合競爭力，加快建設資源節約型的新農村社會形態。

（五）創新運用綠色科學技術，提供科技支撐

堅實的產業基礎和技術支撐是加強生態文明建設、推動綠色發展、建設美麗中國的重要保障。習近平強調：“要大力倡導綠色低碳的生產生活方式，從綠色發展中尋找發展的機遇和動力。”［32］綠色技術是解決人與自然矛盾、促進人與自然和諧共生的新興技術形態，兼顧經濟價值、社會價值與生態價值的統一，克服了傳統技術單純考慮經濟效益的一維價值觀，以綠色發展促進鄉村全面振興，創新運用綠色科學技術，賦能鄉村全面發展。

1.推動綠色技術創新體系，培養高質量創新型、應用型技術人才。科學技術是發展的重要支撐力量，綠色科學技術是鄉村振興中綠色轉型發展的技術載體。因此，應加快節能低碳先進技術研發和推廣應用，建立完善降低能源資源消耗、減少環境污染和改善生態的綠色技術創新體系，發揮綠色技術對鄉村振興的關鍵作用。深化政產學研協同創新機制，形成創新型人才培養方式，鼓勵研發資源綜合利用技術、清潔生產技術、廢棄物重復利用和再循環技術，積極探索環境污染治理技術、環境監測技術以及預防污染的工藝技術等綠色技術，構建高質量的新科技研發體系。此外，聯合學校和企業大力開展鄉村綠色生產技術培訓，廣泛培養懂得綠色生產技能的新型職業農民，建立一批有綠色生產素養的應用型人才隊伍，推動綠色技術體系與農村生產過程深度融合。

2.推廣運用綠色生產技術，引導農村經濟綠色化發展。綠色農業科技對提高生產效率、保護和修復環境等有著重要作用，是農業綠色發展的基礎性支撐。當前，我國農村產業發展總體上已由過去靠外延擴張轉向內涵競爭發展，經濟發達地區和發展中地區，都必須依靠科技進步實現鄉村產業綠色升級，夯實綠色發展物質基礎。因此，要加快構建鄉村綠色制造體系和技術支撐體系，推動鄉村制造業綠色化轉型升級，統籌推進綠色基礎設施現代化、綠色產業發展高端化、綠色能源利用循環化，構建農村綠色產業高質量發展新格局，提高綠色優質農產品附加值，通過綠色供應鏈體系向消費者提供健康產品，打造鄉村新的經濟增長點。

3.轉變鄉村綠色管理方式，完善綠色技術配套服務。鄉村振興要實現綠色發展，必須轉變鄉村原有的經濟管理模式，落實有效市場和有為政府互為補充的管理模式。加快農村數字化基礎設施建設，推動數字化有效賦能農村生態系統監管，運用數字化技術和信息化平臺掌握山水林田湖草沙系統數據，落實參與主體的綠色發展責任。綠色發展引領鄉村全面振興，必須完善綠色技術配套服務，推動農業生產性服務向高質量方向邁進，以數字技術賦能鄉村公共服務，為鄉村發展帶來新面貌，為農民增收注入新動力，為鄉村綠色發展提供新路徑。

四、結 語

綠色發展是新發展理念的重要內容，是推動鄉村全面振興和農業農村現代化的核心要義和鮮明特質。以綠色發展促進鄉村全面振興，歸根結底就是將綠色發展理念和發展方式貫穿于鄉村振興的全過程，把綠色發展體現在鄉村產業、人才、文化、生態、組織振興的每一環節。邁向新時代和新發展階段，在中國式現代化建設新征程上，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接對鄉村發展模式提出了新要求，以綠色發展促進鄉村全面振興也面臨一系列新任務、新問題和新挑戰。必須在習近平生態文明思想的指引下，深入貫徹綠色發展理念，推動鄉村全面振興，實現農業農村現代化和全體農民共同富裕。

參考文獻：

［1］ 中共中央黨史和文獻研究院.習近平關于“三農”工作論述摘編［M］.北京：中央文獻出版社，2019：111.

［2］ 楊世偉.綠色發展引領鄉村振興：內在意蘊、邏輯機理與實現路徑［J］.華東理工大學學報（社會科學版），2020（04）：125-135.

［3］ 劉儒，劉江，王舒弘.鄉村振興戰略：歷史脈絡、理論邏輯、推進路徑［J］.西北農林科技大學學報（社會科學版），2020，20（02）：1-9.

［4］ 洪銀興，劉偉，高培勇，等.“習近平新時代中國特色社會主義經濟思想”筆談［J］.中國社會科學，2018（09）：4-73.

［5］ 中共中央宣傳部.習近平新時代中國特色社會主義思想三十講［M］.北京：學習出版社，2018：248.

［6］ 成金華，尤喆.“山水林田湖草是生命共同體”原則的科學內涵與實踐路徑［J］.中國人口·資源與環境，2019（02）：1-6.

［7］ 譚文華.論習近平生態文明思想的基本內涵及時代價值［J］.社會主義研究，2019（05）：1-8.

［8］ 習近平.走中國特色社會主義鄉村振興道路 論堅持全面深化改革［M］.北京：中央文獻出版社，2018：405.

［9］ 張芬芳，李德栓.綠色文化的歷史溯源及當代意蘊［J］.教育評論，2018（05）：146-149.

［10］ 呂德文.鄉村治理70年：國家治理現代化的視角［J］.南京農業大學學報（社會科學版），2019，19（04）：11-19.

［11］ 黃祖輝.準確把握中國鄉村振興戰略［J］.中國農村經濟，2018（04）：2-12.

［12］ 劉儒，拓巍峰.新時代鄉村治理體系及其健全路徑［J］.理論視野，2020（06）：52-58.

［13］ 李周.中國的生態扶貧評估和生態富民展望［J］.求索，2021（05）：14-24.

［14］ 何勁.農業綠色生產問題研究回顧與展望：一個文獻綜述［J］.經濟體制改革，2021（02）：81-87.

［15］ 劉娟，張森，卜斯源.鄉村振興研究述評與反思［J］.中國農業大學學報（社會科學版），2022，39（04）：5-31.

［16］ 徐祥民.“兩山”理論探源［J］.中州學刊，2019（05）：93-99.

［17］ 王麗敏.“兩山論”的理論淵源及其實踐路徑［J］.理論月刊，2020（11）：11-18.

［18］ 習近平.習近平談治國理政（第二卷）［M］.北京：外文出版社，2017：525.

［19］ 恩格斯.自然辯證法［M］.北京：人民出版社，2018：313-314.

［20］ 杜奮根，程恩富.中國特色社會主義經濟制度是科學社會主義繼承性發展——兼評三種流行的誤論［J］.馬克思主義研究，2017（11）：46-57.

［21］ 鄧雪琳.市場與社會雙向互動推動政府角色變遷［J］.經濟體制改革，2014（01）：183-187.

［22］ 陳云賢.中國特色社會主義市場經濟：有為政府+有效市場［J］.經濟研究，2019（01）：4-19.

［23］ 中共中央宣傳部.習近平總書記系列重要講話讀本［M］.北京：學習出版社，人民出版社，2016：150.

［24］ 唐亞林，劉偉.黨建引領：新時代基層公共文化建設的政治邏輯、實現機制與新型空間［J］.毛澤東鄧小平理論研究，2018（06）：21-27.

［25］ 王向陽.當前留守型農村基層黨建的困境與出路——基于湖北F村基層黨建實踐的考察［J］.社會主義研究，2018（06）：109-115.

［26］ 岳奎，楊可心.再組織化——新時代農村基層黨組織振興的實踐路徑［J］.湖北行政學院學報，2022（01）：83-89.

［27］ 中共中央文獻研究室.習近平關于社會主義生態文明建設論述摘編［M］.北京：中央文獻出版社，2017：37.

［28］ 杜運偉，景杰.鄉村振興戰略下農戶綠色生產態度與行為研究［J］.云南民族大學學報（哲學社會科學版），2019（01）：95-103.

［29］ 霍艾湘，趙常興.基于綠色發展促進鄉村振興戰略的若干思考［J］.遼寧農業科學，2021（04）：49-52.

［30］ 閆周府，吳方衛.從二元分割走向融合發展——鄉村振興評價指標體系研究［J］.經濟學家，2019（06）：90-103.

［31］ 習近平.高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗——在中國共產黨第二十次全國代表大會上的報告［M］.北京：人民出版社，2022：51.

［32］ 習近平.習近平在氣候雄心峰會上發表重要講話［N］.新華網，2020-12-13（01）.

Promoting Rural Revitalization Through Green Development：Objectives，Tasks，Basic Guidelines and Path Optimization

LIU Ru，HE Li

（School of Marxism，Xian Jiaotong University，Xian 710049，China）

Abstract：Promoting green development is the only way to realize comprehensive rural revitalization.At the new development stage，the goal of promoting comprehensive rural revitalization with green development is to promote the green transformation and upgrading of agriculture and rural areas，aiming at building a green industrial system in rural areas，creating a green and beautiful environment in the countryside，inheriting the excellent green culture of the folk， and forming a pattern of ecological co-management and ecological enrichment benefits.To crack the practical dilemma facing the comprehensive rural vitalization with green development actions，it is necessary to follow the basic principles of comprehensiveness，continuity，symbiosis and orderliness， and to properly deal with the relationship between the overall situation and the local situation，the long-term situation and the current situation，human beings and nature，and the government and the market.In order to explore effective paths to promote rural revitalization through green development，the system should be set up to build a perfect green policy system，improve the institutional mechanism of the Partys leadership in rural work，and the specific practical level should comprehensively and accurately implement the concept of green development，create a green production and living environment，as well as innovate the use of green technology focusing on the promotion of rural revitalization of green development.Ultimately，this will help the modernization of agriculture and rural areas，and achieve high-quality and efficient agriculture，pleasant living and working conditions in rural areas，and richness and abundance of farmers.

Keywords：green development;comprehensive revitalization of rural areas;green industrial system;green and beautiful environment;excellent green culture;modernization of agriculture and rural area

（責任編輯：董應才）

基金項目：教育部哲學社會科學重大項目（18JZD010）

作者簡介：劉儒，男，西安交通大學馬克思主義學院教授，博士生導師，主要研究方向為馬克思主義經濟理論與中國經濟建設。