國有勘察設計企業工資總額分配方式研究

王安慧

工資總額分配是國有企業薪酬管理的一項重要工作。隨著國有企業工資總額“一適應、兩掛鉤”原則的確定，國有勘察設計企業必須調整傳統的工資總額分配方式，以提高企業內部運營效率，激發員工的工作積極性。現階段，很多國有勘察設計企業采用二級分配方式（即工資總額確定后先分配至企業各部門，再由各部門分配至員工）來分配工資，然而這種方式可能會導致企業內部工資分配不公平。基于此，本文介紹了工資總額分配的基本原則，分析了目前國有勘察設計企業工資總額分配方式存在的問題，并提出了兩種工資總額分配方式的建議，即建立以項目收益為基礎的工資總額一級分配方式和建立以工時及績效考核為基礎的工資總額二級分配方式，這些建議旨在為國有勘察設計企業完善薪酬管理機制提供有益參考。

一、工資總額分配的基本原則

第一，公平性原則，即薪酬分配應遵循公平、平等的原則。根據員工的職責、貢獻和績效來分配薪酬，以確保員工的付出能夠得到應有的回報。

第二，激勵性原則，即薪酬分配應起到激勵員工努力工作、提高企業整體績效的作用，從而促進企業的可持續發展。

第三，靈活性原則，即薪酬分配方案應具有一定的靈活性，以確保企業能夠有效應對日益復雜的市場環境和激烈的市場競爭。

二、國有勘察設計企業工資總額分配方式存在的問題

一方面，國有勘察設計企業采用以營業收入為基礎的工資總額一級分配方式，雖然在一定程度上能夠激勵項目團隊積極創收，但是未充分考慮成本對企業經濟效益的影響，導致工資總額增幅遠高于企業經濟效益增幅，從而造成企業成本過高、利潤率下降，影響了企業的長遠發展。

另一方面，國有勘察設計企業在工資總額二級分配過程中存在員工之間工資差異較小的問題，可能會導致員工產生懈怠情緒，不利于提高員工的工作積極性。此外，部分國有勘察設計企業在工資總額分配過程中僅依據工作量這一單項指標來決定員工工資，而忽略員工的工作質量和工作態度等關鍵因素，影響了工資分配結果的公平性與公正性。

三、國有勘察設計企業工資總額分配方式的優化策略

（一）建立以項目收益為基礎的工資總額一級分配方式

1.以項目收益為基礎的工資總額一級分配方式的建立條件

第一，國有勘察設計企業應按照權責發生制原則將每一筆營業收入和所發生的成本進行比較，確保營業收入與營業成本相匹配。

第二，國有勘察設計企業應仔細區分各業務類型下的細分項目種類及專業種類，并將一個大型或中型項目根據營業收入拆分成不同的專業類型。

第三，除委外成本和直接成本外，國有勘察設計企業其他生產部門所發生的折舊、內部消耗等成本均應按比例分攤至項目成本中。

2.以項目收益為基礎的工資總額一級分配方式的建立

（1）根據企業經營范圍確定所承接的業務類型、項目類型

由于勘察設計業務較為繁雜，因此，國有勘察設計企業應根據自身實際經營范圍，先確定承接的業務類型，再將承接的業務類型細分為具體的項目。

以表1所示的公路工程類業務為例。該業務可細分為公路勘察類項目和公路設計類項目。而公路設計類項目又可以細分為主體工程、交安工程、機電工程、綠化工程、房建工程等專業類型。

（2）根據不同項目類型確定工資總額計提比例

計提比例是計算工資總額的關鍵指標，其設置的合理性直接影響著工資總額分配的公平性。在工資總額實際分配過程中，由于各種業務類型及項目類型的收益率不同，因此，國有勘察設計企業需要對不同的項目類型設置不同的計提比例。在設置計提比例時，國有勘察設計企業應根據以往對應項目類型的營業收入、委外成本、其他分攤成本等，并結合同行業企業的收益率及工資總額情況，綜合確定計提比例。對于同一項目的不同專業，國有勘察設計企業可以通過設置專業系數來調節計提比例。

（3）以項目收益為基礎的工資總額一級分配方式的影響因素

①項目收益率。項目收益率是確定工資總額的重要因素。如果項目實際收益率遠低于行業平均水平，就意味著項目運行過程中可能存在成本偏高的問題，從而導致工資總額減少。因此，國有勘察設計企業在進行工資總額分配時，應充分考慮項目收益率對工資總額的影響，并根據項目類型設置基準收益率及浮動區間。

公路勘察類項目基準收益率浮動區間如表2所示。以公路勘察類項目為例，該項目的基準收益率浮動區間為A～B，當項目實際收益率低于A時，企業需相應扣減該項目的工資總額；當項目實際收益率在A～B區間時，企業可以正常計算該項目的工資總額；當項目實際收益率高于B時，企業可以相應增加該項目的工資總額。

②壞賬準備。壞賬準備是企業為應對可能無法收回的應收賬款而提前設置的一種準備金。當壞賬準備過高時，企業利潤就會下降，工資總額也會相應減少。因此，國有勘察設計企業在計算工資總額時，需要考慮壞賬準備對工資總額的影響。例如，國有勘察設計企業可以單獨制定壞賬準備對應扣減工資總額的辦法，也可以將壞賬準備納入企業各部門成本中，并從項目收益中扣除。

③績效考核獎懲。績效考核結果通常會對工資總額產生直接影響。由于國有勘察設計企業在工資總額核定時已充分考慮收益因素，因此，其在進行績效考核時應注重項目質量、項目進度和業務拓展等方面，并根據最終的績效考核結果來調整工資總額。

（4）職能人員的工資總額確定

國有勘察設計企業作為競爭類企業，其工資總額分配應向一線生產人員傾斜，并將職能人員工資總額與生產人員工資總額掛鉤。例如，國有勘察設計企業可以根據生產人員工資的平均值，并結合職能人員所在崗位的崗位系數，確定職能人員的工資總額。

（二）建立以工時及績效考核為基礎的工資總額二級分配方式

1.以工時及績效考核為基礎的工資總額二級分配方式的建立條件

（1）準確核定工時

核定各項目的基準工時是建立工資總額二級分配方式的基本條件。以公路設計項目為例，該項目按照設計階段可劃分為初步設計階段和施工圖設計階段。其中，初步設計階段又可細分為路線路基、互通立交、橋涵等專業類型。在完成每個專業項目時，國有勘察設計企業應參照以往完成項目的實際情況及行業標準核定基準工時（見表3）。

（2）明確考核指標

合理設定績效考核指標及考核標準可以為企業調整員工薪酬提供有力依據。由于工作量已在工時中得到體現，因此，國有勘察設計企業在開展績效考核工作時無須重復設置與工作量直接相關的指標，而應根據自身實際對員工的工作能力、工作態度、工作質量等方面進行考核。具體考核內容如表4所示。

2.以工時及績效考核為基礎的工資總額二級分配方式的建立流程

第一，國有勘察設計企業各部門可在一級分配方式計算的部門工資總額的基礎上，預留一定比例的工資總額，且該部分比例不得超過20%。

第二，國有勘察設計企業各部門應根據項目完成情況準確核算部門人員在年度內完成的工時情況，并根據工資總額情況初步確定工時單價。

第三，國有勘察設計企業應嚴格開展員工績效考核工作，明確考核主體，根據具體的考核指標及標準來評定員工的績效表現。

第四，國有勘察設計企業應將績效考核結果應用于員工薪酬分配。具體可采取以下兩種方式：一是將績效考核結果轉變為考核系數，并按照考核系數調節員工的基準工資總額；二是根據績效考核結果，將部門預留的工資總額按比例直接分配。

第五，如果預留的工資總額在分配后出現不足或結余，那么國有勘察設計企業可適當調整工時單價或額外獎懲。

3.以工時及績效考核為基礎的工資總額二級分配方式的影響因素

崗位職責和人員稀缺程度等因素會對工資總額分配的公正性與合理性產生影響。在崗位職責方面，由于項目負責人、專業組組長和一般技術人員的崗位與職務不同，他們的工作內容也會有所不同。因此，國有勘察設計企業應在核定基準工時后，設置崗位系數加以區分。在人員稀缺程度方面，由于國有勘察設計企業涉及的專業領域相對廣泛，無法確保所有專業設計人員的工作量都較為飽和。因此，如果某一專業僅有一名設計人員且全年工作量不飽和時，國有勘察設計企業就應對其稀缺程度進行評估，并在薪酬分配上做出相應調整。

4.職能人員的工資總額確定

一方面，由于國有勘察設計企業在定崗定編時已按照工作量核定了職能人員的崗位職責并形成了崗位說明書，這為職能人員的薪酬分配提供了明確依據。因此，企業不能再按照工時制來核定職能人員的工資，而應直接根據績效考核結果進行薪酬分配。這不僅可以體現職能人員在工作中的實際貢獻，還可以激發職能人員的工作積極性。

另一方面，國有勘察設計企業應根據崗位說明書列明的崗位職責和工作內容對職能人員進行考核，以確保績效考核內容的具體性和針對性，避免績效考核與實際工作脫節。

四、結語

綜上所述，工資總額分配方式對國有勘察設計企業的經營發展至關重要。它不僅關系到員工的切身利益，還關乎著企業戰略目標的實現與市場競爭力的提升。因此，國有勘察設計企業應不斷優化工資總額分配方式，加強企業內部管理，制定科學、合理的薪酬分配制度，以確保薪酬分配的公平性與透明度。同時，國有勘察設計企業應順應時代發展趨勢，推進工資總額管理和分配方式的市場化進程，激發員工的工作積極性和創造力，進而促進企業的持續穩定發展。

（作者單位：遼寧省交通規劃設計院有限責任公司）