國有企業加強財務管理內部控制的策略

成瑤

摘 要：財務管理內部控制對保障國有資產安全、促進國有企業健康發展至關重要。因此，國有企業要想充分發揮自身在國家經濟發展中的支撐作用，必須加強財務管理內部控制。基于此，本文闡述了財務管理內部控制的相關概念，探討了國有企業加強財務管理內部控制的重要性，分析了國有企業加強財務管理內部控制過程中存在的問題，并提出了有針對性的策略，旨在提高國有企業財務管理內部控制水平，助力國有企業實現可持續發展。

關鍵詞：國有企業；財務管理；內部控制；策略

隨著國有企業改革的不斷深化，財務管理內部控制不僅直接關系到國有企業的經濟效益及其社會責任的履行，還影響著國有企業的整體運營效率。因此，國有企業應重視財務管理內部控制，以保障自身健康運行和可持續發展。

一、財務管理內部控制相關概述

財務管理內部控制是指企業為保障財務報表的真實性和準確性、降低財務風險而制定的一系列制度、政策與措施。其目的在于保證企業財務管理的科學性和規范性，有效防范各種財務風險，確保企業資產的安全性，提高企業的運營效率與核心競爭力。

作為企業管理的重要組成部分，財務管理內部控制包括財務控制、管理控制和風險控制等方面。其中，財務控制是指企業對財務數據和財務報表的準確性、真實性進行監督管理，以提高資金使用效率，減少資金浪費和損失；管理控制是指企業通過制定和實施有效的管理制度，對各項經營活動進行指導、監督和評估，以確保戰略目標的順利實現；風險控制是指企業采取各種措施和方法，有效識別、評估和應對經營過程中面臨的各類風險，以確保自身持續健康發展。

需要注意的是，財務管理內部控制并不是一勞永逸的，而是一個動態變化的過程。隨著外部市場環境變化和企業規模的擴大，企業只有不斷調整和改進財務管理內部控制的內容與方法，提高自身的風險防范能力，才能更好地應對新的機遇與挑戰，進而實現可持續發展。

二、國有企業加強財務管理內部控制的重要性

（一）保障國有資產安全

作為一種監督機制，財務管理內部控制的核心在于預防、發現及糾正舞弊行為，保障國有資產安全。一方面，國有企業可以通過加強財務管理內部控制，有效避免國有資產流失。例如，國有企業可以通過定期或不定期地開展財務審計，監督資金流轉，監控大額支出審批流程等，從而確保國有資產的安全性與使用的合理性。另一方面，健全的財務管理內部控制體系是保障國有資產使用合理、透明的基礎。國有企業可以通過加強財務管理內部控制，盤活國有資產，避免資產閑置浪費，提高國有資產使用效率。

（二）確保財務信息完整

完整的財務信息是企業管理決策的基礎，也是股東、債權人及政府監管機構等利益相關者評估企業經營狀況和財務穩健性的重要依據。[1]國有企業可以通過加強財務管理內部控制，減少因操作不當而導致的財務信息錯誤或遺漏，確保財務報表的真實性、完整性、可靠性和及時性，提高信息披露質量。

（三）促進企業健康發展

國有企業可以通過加強財務管理內部控制，規范財務管理流程，優化資源配置，從而提高自身的運營效率和應對市場變化的能力，實現長遠健康發展。例如，在財務管理內部控制實施過程中，國有企業可以有效監控和評估財務戰略實施情況，及時調整經營策略，從而降低生產經營風險的發生概率。

三、國有企業加強財務管理內部控制過程中存在的問題

（一）財務管理內部控制制度不健全

部分國有企業對財務管理內部控制的重要性認識不足，缺乏足夠的重視，導致財務管理內部控制制度不健全，缺乏可操作性，難以滿足復雜的財務工作需求。同時，部分國有企業雖然制定了可操作的財務管理內部控制制度，但是沒有充分考慮自身的財務管理實際情況，導致財務管理內部控制制度適用性不足，進而影響了財務管理效率。此外，還有部分國有企業只是為了應對審計或符合國家相關規定的最低要求，才建立的財務管理內部控制制度。這種形式化的內部控制制度雖然能夠幫助國有企業掩蓋財務管理問題，但是無法從根本上提高其財務管理水平。需要注意的是，健全性不足的財務管理內部控制制度缺乏相應的激勵約束機制，無法有效規范那些違反財務管理規定的行為，導致違規成本較低，削弱了內部控制制度的權威性。[2]

（二）缺乏綜合管理人才

國有企業財務管理人員不僅要具備扎實的會計與審計專業知識，還應對內部控制工作有深刻認識，以便靈活應對內外部環境變化。然而，目前部分國有企業缺乏綜合管理人才，難以將財務管理內部控制制度真正貫徹到實際工作中，導致內部控制制度的實際應用效果無法充分發揮出來。

四、國有企業加強財務管理內部控制的策略

（一）提高對財務管理內部控制的重視程度

國有企業財務管理工作不僅關乎國有資產安全與資源利用，還直接影響著企業的健康發展。因此，國有企業需要提高對財務管理內部控制的重視程度，加強財務管理內部控制體系建設，以確保財務管理工作更加高效、規范。

一方面，國有企業不僅需要全面審視自身的財務管理現狀，分析財務管理存在的問題，還需要深刻認識到內部控制體系對財務管理的重要性。只有這樣，國有企業才能不斷健全財務管理內部控制體系，推動財務管理工作朝著規范化和系統化方向發展。

另一方面，國有企業可以通過開展培訓、講座等方式，加深財務管理人員對財務管理內部控制制度的理解，讓他們認識到財務管理內部控制制度在規范財務管理、提高資金使用效率等方面發揮的重要作用，從而確保財務管理內部控制制度得到貫徹落實；邀請外部專家開展與財務管理內部控制相關的培訓和講座，幫助員工精準發現財務管理內部控制中的盲點。同時，國有企業可以開展財務管理內部控制自評或互評活動，要求財務管理人員對部門的內部控制執行情況進行自評，或者協同其他部門進行交叉評價，進一步提高他們對財務管理內部控制的重視程度。此外，國有企業還可以建立反饋通道，便于員工及時將可能影響財務管理內部控制效果的因素反饋給財務管理部門，進而降低財務管理風險。

（二）建立健全財務管理內部控制體系

首先，國有企業應制定全面細致的財務管理內部控制準則，明確各層級、各部門及員工的責任和權限。例如，國有企業可以通過加強預算控制來確保資金使用的合理性；通過健全審計制度來強化財務監督，確保財務決策的透明度和公正性。

其次，國有企業應不斷優化財務管理內部控制制度，持續推進財務數字化轉型，通過運用財務信息系統和云計算服務平臺，保障財務管理內部控制的有效性。這些數字化工具不僅能實時監測和報告潛在的財務風險，還能通過數據分析為國有企業管理層提供決策支持，從而提高國有企業的財務風險應對能力。

最后，國有企業需要通過定期開展相關培訓，幫助財務管理人員理解和掌握財務管理內部控制準則與制度，提高財務管理人員的執行能力，以確保財務管理內部控制體系得到有效應用。

（三）加強對財務管理人員的管理

擁有較強專業技能和高度責任感的財務管理人才，是企業提高財務管理效率的關鍵。因此，國有企業需要加強對財務管理人員的管理，以確保財務管理內部控制體系得到貫徹落實，從而更好地應對市場環境變化給企業財務管理帶來的挑戰。

首先，國有企業可以開展相關培訓，讓財務管理人員了解前沿的金融知識和財務管理技巧。同時，國有企業可以建設具有前瞻性和戰略性的企業文化，激勵財務管理人員主動學習與成長。

其次，國有企業應重視激發財務管理團隊的工作熱情。例如，國有企業可以通過設計和實施績效考核制度及相應的獎懲機制，激發財務管理團隊執行財務管理內部控制體系的積極性；為財務管理人員提供清晰的職業發展路徑和公平的晉升機會，以增強財務管理人員對未來發展的期待感和對企業的歸屬感，進而提高財務管理效率。

最后，國有企業可以通過建立有效的溝通和反饋機制，如定期召開會議、工作報告及內部審計等，幫助財務管理團隊及時識別可能出現的財務管理問題并加以解決。[3]

（四）構建科學的財務管理內部控制評價體系

首先，國有企業應明確財務管理需求，做好財務數據和管理信息的收集、分析工作，并據此設置合理的內部控制評價指標。內部控制評價指標一般包括成本控制、資產利用效率等財務指標，以及內部控制環境、信息溝通和企業文化等非財務指標。這些指標應全面反映企業內部控制實際情況，以確保評價結果的準確性。同時，國有企業應綜合考慮所在行業特點、自身實際狀況及相關法律法規要求，設置清晰、可量化的內部控制評價指標。

其次，國有企業應選擇恰當的財務管理內部控制評價方式，如自評、互評、專家評審等，以確保評價結果的公平性和客觀性。例如，自評可以提高財務管理人員對內部控制的認識和理解；互評可以增強財務部門與其他業務部門之間的協調和溝通；專家評審可以讓企業獲得更專業的意見。

最后，國有企業財務管理人員應及時向管理層反饋在財務管理內部控制評價期間發現的問題，并確保反饋報告中包括翔實的問題描述及具體、可操作的改進建議。同時，國有企業應建立健全跟蹤機制，監控評價結果和評價后的整改措施執行情況，以確保問題得到有效解決。此外，國有企業還應根據自身發展實際及外部環境變化，定期審查和改進財務管理內部控制評價體系，以滿足新的財務管理需求，確保財務管理工作有序開展。

五、結語

財務管理不是簡單的賬務處理工作，而是一項集戰略規劃、風險管理和團隊協作于一體的綜合性管理工作。因此，國有企業需要加強財務管理內部控制，以提高財務管理效率。在建立財務管理內部控制體系時，國有企業應確保每一環節都經過精心設計，財務管理內部控制制度得到貫徹落實，以提高自身的財務管理水平，增強市場競爭力，從而實現可持續發展。

參考文獻：

[1] 蘇玉潔.內部控制對國企財務管理的重要性及應用措施探析[J].老字號品牌營銷，2023（23）：143-145.

[2] 康健.新時期國企財務管理及內部控制體系建設[J].中國集體經濟，2023（32）：146-149.

[3] 賀星星，胡金松.國家審計與內部控制對國企資產價值的作用研究——基于保值增值視角[J].審計與經濟研究，2022，37（04）：21-32.

（作者單位：中鐵十二局集團第四工程有限公司）