從大通道邁向大開放

羅芳菲

貨車正有序通過東興口岸北侖河二橋。圖/周軍

廣西壯族自治區(qū)防城港東興市。

早晨8點，隨著熙熙攘攘的人群，28歲的中國邊民蘇李養(yǎng)肩扛手提大包小包商品，跨過北侖河大橋上紅白相間的分管線，進入越南芒街市，開始一天的邊貿(mào)生意；25歲的越南小伙武氏清心幾乎與蘇李養(yǎng)擦肩而過，頭戴綠色圓帽，背著黑色斜挎包，帶著越南小商品，來到東興市銷售。

晚上9點前，蘇李養(yǎng)和武氏清心必須趕回各自的國家。橋下，發(fā)源于十萬大山的北侖河靜靜流淌，見證著中越兩國經(jīng)貿(mào)來往的時代變遷。

這里是東興口岸，是對外開放的國家一類口岸，通過北侖河一橋、二橋和越南芒街口岸連接，是我國通往越南乃至東盟國家最便捷的海陸通道之一，擁有國內(nèi)國際“兩個市場、兩種資源”。

東興市，這座邊陲小城，近年來發(fā)揮沿邊沿海區(qū)位和口岸城市優(yōu)勢，緊抓廣西東興產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)機遇，乘著共建“一帶一路”和西部陸海新通道建設(shè)東風，積極融入新發(fā)展格局，深化對外開放合作，加快推進產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，經(jīng)濟社會實現(xiàn)快速發(fā)展。

邊境口岸興旺，商貿(mào)物流活躍

“要香水和藥膏嗎？”《民生周刊》記者剛停下腳步，蹲坐在一邊，頭戴斗笠、圍著絲巾、挎著黑色大包的越南女性立刻起身問道。

在東興口岸（一橋）街頭，越南籍賣貨人的身影隨處可見。他們有微信和支付寶，每天靠賣小商品能獲得幾十到100多元人民幣的收入。而在街邊主打越南特色的商鋪里，店員大多來自越南。21歲的越南姑娘許緣去年9月成為“跨國上班族”，在越南歸僑蘇春余開的餐廳當服務(wù)生，月工資3000多元，每日往返于東興和芒街，“現(xiàn)在過關(guān)很方便，如果不排隊，不到一分鐘就能通關(guān)”。談及為何來中國上班，她說：“工資高一點，還可以學中文。”

邊境貿(mào)易活躍，反映著口岸的興旺。北侖河橋上，不乏旅客、邊民，還有探尋跨國商機的外貿(mào)從業(yè)者。

一座杰出的口岸有能力改變貿(mào)易的路徑。2023年，防城港至東興鐵路開通運營，中國東興—越南芒街口岸北侖河二橋客運功能啟用，越來越多的外貿(mào)從業(yè)者將目光轉(zhuǎn)移至此。

“一個口岸是否具有競爭力，通關(guān)效率至關(guān)重要。”東興海關(guān)綜合業(yè)務(wù)科科長陽靖說，“以鮮活農(nóng)產(chǎn)品為例，我們對企業(yè)開展鮮活農(nóng)產(chǎn)品通關(guān)政策宣貫，推送最新進境水生動物準入目錄；針對企業(yè)進口計劃制定監(jiān)管工作預案，落實提前申報、隨到隨檢等措施，確保鮮活農(nóng)產(chǎn)品安全順暢通關(guān)。”

正說著，一輛滿載進口榴蓮的冷鏈運輸車進入海關(guān)驗貨場的進境水果查驗平臺，海關(guān)關(guān)員根據(jù)指令“即到即查”，半小時后，海關(guān)放行卡桿升起，貨車通關(guān)，直奔欽東高速運往內(nèi)地，效率二字非常直觀。

今年以來，海關(guān)在東興口岸北侖河二橋啟用智慧查驗輔助管理系統(tǒng)，查驗關(guān)員可隨時通過系統(tǒng)查看待查貨物就位情況，企業(yè)也可以隨時通過手機移動端了解貨物通關(guān)進度，以數(shù)據(jù)跑路替代人工跑腿，有效提升進口水果查驗效率。

“壓縮物流通關(guān)，耗時很重要?！标柧刚f，“東興海關(guān)同場站、報關(guān)公司、收發(fā)貨人等建立起信息共享平臺，通過‘監(jiān)控指揮中心+現(xiàn)場巡查+場站信息互通機制掌握物流實時動態(tài)，實現(xiàn)車輛登臨檢查、登臨檢疫合二為一，把布控登臨車輛過卡時間由15分鐘縮減至8分鐘?！?/p>

東興口岸（二橋）還設(shè)有互市貿(mào)易通道。互市商品落地加工是東興特色產(chǎn)業(yè)之一，以海產(chǎn)品、果品、香料類等互市商品進口加工為主。截至目前，落地加工企業(yè)有85家，“直通車”落地加工企業(yè)54家，其中規(guī)上落地加工企業(yè)23家。

據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，今年1至4月東興口岸北侖河二橋進出口貨物32.5萬噸，貨值282.9億元，與去年同比分別增長19.2%和18.5%。其中進口8.3萬噸，貨值68.5億元，分別增長62.9%和52.6%；出口24.3萬噸，貨值214.3億元，分別增長9.3%和10.6%。主要進口貨物為棉紗和生鮮農(nóng)水產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)鏈中間品是主要出口貨物。

“近十幾年來，因高速公路、鐵路陸續(xù)連通，物流暢通，口岸貿(mào)易日益興旺。今日的東興，經(jīng)濟社會面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，已成為一座貿(mào)易繁榮的邊關(guān)國門城市。”東興市發(fā)展和改革局局長陳成棠說。

由通道經(jīng)濟向口岸經(jīng)濟轉(zhuǎn)型

與10年前相比，曾經(jīng)的邊陲“小香港”東興，城市天際線的變化是驚人的，拔地而起的摩天大樓籠罩了東南亞風格的老城，到處是工地和廣告。

2023年，中國—東盟產(chǎn)業(yè)合作區(qū)東興產(chǎn)業(yè)園區(qū)（以下簡稱“廣西東興產(chǎn)業(yè)園區(qū)”）列入國家沿邊臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)重點戰(zhàn)略布局，納入中國—東盟產(chǎn)業(yè)合作區(qū)建設(shè)框架；防城港獲廣西壯族自治區(qū)批準設(shè)立中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)協(xié)同發(fā)展區(qū)。

東興市委書記彭紹關(guān)說：“建設(shè)廣西東興產(chǎn)業(yè)園區(qū)是加快推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之舉。全市上下始終保持定力、堅定決心，全身心投入到園區(qū)建設(shè)各項工作中，力爭今年園區(qū)各項工作有更大突破?！?/p>

5月27日，記者在廣西東興產(chǎn)業(yè)園區(qū)看到，塔吊林立，工程車輛往來穿梭。

“國家層面對廣西東興產(chǎn)業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)方向進行了定位，賦予東興重點承接輕紡服裝、電子信息、玩具、醫(yī)藥等東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略任務(wù)，主要承接加工出口產(chǎn)業(yè)。園區(qū)規(guī)劃面積40平方公里，包括‘4個片區(qū)+互市區(qū)，即啟動區(qū)（東興口岸二橋片區(qū)）、高鐵新區(qū)、沖欖工業(yè)園區(qū)、江平工業(yè)園區(qū)和東興邊民互市貿(mào)易區(qū)?！睎|興市工業(yè)和信息化局副局長、東興市產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)辦公室副主任江文朗指著園區(qū)規(guī)劃圖對記者說。

在全朗生物原料藥加工項目建設(shè)現(xiàn)場，樁機起落，吊臂往來，機器轟鳴聲、錘打聲此起彼伏?！俺醪胶Y選出羅浮大道、幸樂路等園區(qū)路網(wǎng)、‘4+3+2產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)高標準廠房等38個重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，總投資179.69億元。目前，二橋片區(qū)周邊配套項目二期工程、電子信息產(chǎn)業(yè)示范園項目一期工程等10個項目已開工?！标惓商恼f，“全朗生物原料藥加工、美控電子等項目也在加快建設(shè)，偉立紡織、瑞吉聯(lián)電子、江興鋁壓延等項目已建成投產(chǎn)。目前，入園工業(yè)企業(yè)達151家，規(guī)上企業(yè)增長到30家。”

2023年，東興工業(yè)規(guī)上總產(chǎn)值同比增長65.59%，累計規(guī)上工業(yè)企業(yè)36家；工業(yè)投資同比增長131.98%。今年1—4月，全市規(guī)上工業(yè)增加值同比增長5.5%，新增規(guī)上企業(yè)4個，園區(qū)內(nèi)固定資產(chǎn)投資同比增長140.7%，工業(yè)投資同比增長291.8%，技改投資同比增長861.1%。

口岸是國家對外開放的門戶，是國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要樞紐，也是對外交往和經(jīng)貿(mào)合作的橋梁。作為中國與東盟國家唯一海陸相連的邊境口岸城市，東興口岸現(xiàn)有東興公路口岸北侖河一橋、二橋兩條通道，擁有東興公路口岸（北侖河二橋）進境水果、糧食、植物種苗、冰鮮水產(chǎn)品、食用水生動物5個指定監(jiān)管場地監(jiān)管資質(zhì)，是中藥材進口通關(guān)口岸、泰國水果經(jīng)第三國輸華入境口岸，形成了“一口岸多通道，多種貿(mào)易協(xié)同發(fā)展”的格局。

“如何利用好東興口岸，持續(xù)提高對外開放水平，推動口岸經(jīng)濟提質(zhì)增效，是推動園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。”江文朗說，“除了深化‘互市+落地加工模式，我們還在謀劃構(gòu)建‘兩區(qū)四園工業(yè)發(fā)展平臺，這將成為東興經(jīng)濟的一個亮點?！?/p>

“兩區(qū)四園”工業(yè)發(fā)展平臺，就是發(fā)揮東興市沿邊沿海獨特區(qū)位優(yōu)勢及邊境貿(mào)易政策優(yōu)勢，以南向為引領(lǐng)，以東融為重點，推動形成布局合理、主導產(chǎn)業(yè)突出的‘兩區(qū)四園（即東興跨境經(jīng)濟合作區(qū)、東興邊境經(jīng)濟合作區(qū)，江平工業(yè)園、沖欖工業(yè)園、東興邊境深加工產(chǎn)業(yè)園、越南芒街產(chǎn)業(yè)園）跨境加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，為打造國內(nèi)國際雙循環(huán)重要節(jié)點樞紐提供強有力的產(chǎn)業(yè)支撐。

在東興鎮(zhèn)邊境深加工產(chǎn)業(yè)園二橋片區(qū)的東興盛寶工藝包裝制品有限公司，工人們把一個個零部件加工制成眼鏡盒。在4樓倉庫，打包成箱的貨物按照出口國家整齊排列?！拔覀兩a(chǎn)的眼鏡盒主要銷往意大利、德國和美國?！笔毠窘?jīng)理陳美星介紹，“今年一季度實現(xiàn)開門紅，生產(chǎn)眼鏡盒60多萬個，產(chǎn)值700多萬元。”盛寶公司于2021年7月落戶東興，是最早一批落戶的企業(yè)。陳美星坦言：“看中的不僅是人工和廠租優(yōu)勢，更重要的是地域優(yōu)勢和中越兩國雙園的項目?！?h3>充分挖掘臨海優(yōu)勢，向海而興

東興市慶豐設(shè)施漁業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，一個個養(yǎng)殖池和一排排藍色陸基圓池排列有序。

“示范區(qū)2016年成立，當時依靠的是傳統(tǒng)池塘養(yǎng)殖模式養(yǎng)蝦，畝產(chǎn)1500至1800斤，年產(chǎn)值也就300萬元左右。2020年以后，逐步發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施漁業(yè)，即通過陸基圓池實現(xiàn)高密度養(yǎng)殖并引進先進技術(shù)，畝產(chǎn)達到1.4萬至1.5萬斤，年產(chǎn)值翻了幾番?！睎|興市江平鎮(zhèn)江龍村黨委書記馮文武介紹。

馮文武是京族人?！霸?jīng)因海而貧，如今已經(jīng)變成向海而興。”他說。

近年來，東興市充分挖掘臨海優(yōu)勢，建成現(xiàn)代高密度海產(chǎn)品養(yǎng)殖示范區(qū)、水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)培訓與教學區(qū)示范性基地，提供育苗、養(yǎng)殖、銷售一條龍服務(wù)，示范帶動村民發(fā)展大蠔、魚類等海水養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。2023年，東興市慶豐設(shè)施漁業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)帶動江龍村村集體經(jīng)濟增收22萬元，村民人均純收入提高到1.6萬元。

“4月初投放了400萬尾南美白對蝦，計劃再投放1600萬尾?！瘪T文武說，示范區(qū)將加強科技人才隊伍建設(shè)，強化政策扶持引導，提升現(xiàn)代化養(yǎng)殖水平和產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效益，努力建設(shè)集現(xiàn)代養(yǎng)殖、科研示范、精深加工、冷鏈物流、休閑娛樂、科普研學于一體的現(xiàn)代化設(shè)施漁業(yè)示范點，為下一步升級為三產(chǎn)融合示范區(qū)、實現(xiàn)建設(shè)江平特色漁業(yè)小鎮(zhèn)目標打下堅實基礎(chǔ)。

邊境口岸與日俱增的物流，產(chǎn)業(yè)園區(qū)熱火朝天的項目工地，以及相繼落地的企業(yè)，如同蜿蜒的北侖河，最終流入北部灣，進入大海，加入新的大通道，創(chuàng)造又一輪繁盛與輝煌。