生態文明背景下鄉村綠色經濟發展的幾點思考

汪科峰

摘要：農村綠色經濟持續發展是實現生態文明、綠色發展和共同富裕的重要任務。近些年，我國大力推進鄉村振興戰略，促進農村綠色經濟發展，旨在實現農村經濟與生態的可持續性，豐富現代農業發展模式，提高農民經濟收入，推進農村與城市協同發展。生態文明背景下，農村綠色經濟的合理開發，需要建立起生態資源保護意識，堅持綠色經濟發展之路，進行生態資源綜合性開發利用，逐步建立完善的綠色農業產業鏈，以響應新時代生態文明建設的呼吁，實現鄉村生態資源的高效利用，促進綠色經濟發展與共同富裕。

關鍵詞：鄉村振興；綠色經濟；發展路徑

改革開放以來，我們黨和國家一直高度關注“三農問題”，為實現讓廣大農民群體過上美好生活的發展目標，提出了鄉村振興戰略。在鄉村振興戰略推進及落實的進程中，又將“走鄉村綠色發展之路”納入了鄉村振興戰略的范疇。綠色經濟作為鄉村振興戰略的重要組成部分，其持續穩定的發展不僅可以提高農民經濟收入，還可以改善農民居住生態環境，優化農業產業結構，促進我國鄉村經濟的綠色可持續發展。進入新時代以來，鄉村綠色經濟發展取得了顯著成效，但依然存在一些突出的問題亟待解決。為了保護生態環境，實現可持續性發展，我國政府結合鄉村綠色經濟發展實際，從滿足農民美好生活需要出發，提出生態文明建設的戰略目標。為了實現這一目標，新村經濟在發展過程中，要堅持“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅持走人與自然和諧共生發展新格局，在利用自然資源的過程中，強調經濟與環境的協調發展，綠色發展成為創新驅動力。

一、生態文明背景下推動鄉村綠色經濟發展的意義

（一）有利于滿足農民對美好生活的需求

進入新時代，人民群眾日益增長的美好生活需要得到充分的滿足。鄉村綠色經濟的發展不僅能夠提高農民的收入，還能夠提升生活的質量水平，包括美好的生態環境，潔凈的居住環境，優質的農業消費品等等。因此，我國政府要將綠色經濟發展納入鄉村振興戰略的范疇，就是要求廣大農村地區在實施鄉村振興戰略過程中，重視生態文明建設，保護好生態資源，采用資源高效利用的發展方式來實現資源價值的轉化。基于生態文明建設的綠色經濟發展模式兼顧農村經濟發展和生態資源保護，把更多的目光聚焦于鄉村環境治理和新的經濟增長點的發掘，減少對生態環境的破壞，從而提高農民生活品質，實現綠色經濟富農惠農。

（二）有利于促進城鄉協調發展

我國的城鎮化建設已經取得了顯著的成果，在過去的幾十年里，農村地區為城鎮化建設作出了巨大的貢獻，輸送了大量的青壯年勞動力，源源不斷地供給豐富的農產品，并轉讓出了大量的土地資源。這些都為我國的工業現代化和城鎮化發展提供了堅實的保障，但同時也使得城鄉之間的發展差距客觀存在。黨的十九大提出的鄉村振興戰略中“走綠色發展之路”就是對城鄉客觀規律的深刻認識和有效應對之策，以破解目前鄉村地區存在的粗放式發展、產業結構不合理，環保意識薄弱等問題?；谏鷳B文明建設的鄉村綠色經濟發展，就是在堅持保護生態環境和資源的基礎上，來優化農村農業產業結構，提高農業產品的質量和附加值，降低農業生產模式中的投入產出比，增加農業單位產品產值，提高農業生產利潤，進而補齊鄉村經濟發展的短板，促進城鄉協調發展。

（三）有利于豐富現代農業發展模式

生態文明背景下的農村綠色經濟發展模式能夠優化升級農業產業結構，摒棄落后的粗放式的農業生產模式，并讓綠色經濟、節約型經濟、高新技術經濟等經濟模式成為農村主流的經濟發展模式，不斷豐富單一的粗放式農村經濟發展模式，促進農村經濟向多元化、技術化、信息化、生態化等方向發展，從而豐富現代農業發展模式?；谏鷳B資源保護的農村綠色經濟發展模式不僅要發展農村傳統的種植業、養殖業和畜牧業，還要發展以當地礦產資源開發為主的工業，還要發展以當地特色風景和風俗為主的旅游業，發現農村當地新的經濟增長點，充分挖掘農村當地的自然資源和人文資源，實現農村經濟的多元化發展。

二、生態文明背景下鄉村綠色經濟發展面臨的困境

（一）農村生態環境保護壓力較大

近些年，我國政府大力實施鄉村振興戰略，同時高度關注農村生態文明建設。但是，由于我國農村地區經濟發展水平不夠均衡，部分基層政府追求經濟增長的同時忽視生態治理。再加上鄉村地區的生態基礎設施建設不足，財政撥款金額有限，導致鄉村生態環境保護的進程較為緩慢。部分基層政府仍然采取粗放式的經濟發展模式，對可持續發展的綠色經濟發展模式認知不足，在人口增長、城鎮化進程、工業化等諸多因素影響下，對農村地區空氣、河流、土壤、植被等生態環境要素的考量不足，最終使得農村地區的生態環境存在不同程度的污染。畜禽養殖污染、礦山生態、土地沙漠化、重金屬污染等問題時有發生。這樣不僅難以促進農村經濟可持續發展，還會進一步對新農村建設和小城鎮建設的順利推進形成約束，最終影響到國民經濟的發展全局。

（二）綠色農業生產觀念薄弱

我國大部分的農村都是以農業作為支柱產業，農村要發展綠色經濟就要確保農產品的質量，即確保農產品的營養和健康，避免存在農藥污染和各類化學催熟行為，只有這樣才能贏得消費者喜愛，才能提高農產品的附加值和市場競爭力。近些年我國大力倡導農村自主建設綠色農產品生產基地，并且設置和推廣綠色農產品標準體系，來促進農村農產品質量和附加值的提高。但是由于綠色農業生產基地多處于地理位置比較偏遠的地區，農民作為農業生產的主體，很大一部分還沒有建立起科學的綠色生產和綠色農業理念，對傳統農業生產模式的依賴性較強。再加上政府宣傳力度不足，技術推廣應用還在進一步推進，導致農民很難迅速看到綠色農業的發展成效，參與綠色農業生產的態度和技能都需要持續加強。目前部分農村地區仍然采用人工模式，例如人工收割、人工播種、人工脫粒等等，生產效率較低，無法實現有效創收；還有部分地區雖然建立了綠色農產品生產基地，但是沒有采用更加高效的施肥方法，化肥和農藥的使用效率偏低，再加上綠色經濟發展的初期成本大，對生產主體要求更高。這些原因綠色農業的生產觀念還在逐漸形成的進程中，存在很大的改進和強化空間。

（三）綠色農業產業鏈不完善

有些地區雖然大力發展綠色農業產業，但是沒有形成完善的綠色農業產業鏈，沒有將種植業、養殖業、旅游業和工業等產業結合起來，形成一條互相促進扶持的綠色農業產業鏈，使得綠色經濟規模不大，參與綠色農業生產經營的農民數量也比較少，使得當地的綠色農業產業缺乏市場競爭力。我國很多地區綠色農業產業鏈不完善主要表現在以下兩方面：一是農產品以初級加工為主，深加工相對較少，雖然綠色農產品種植取得了初步成績，但綠色農產品的加工和營銷較為滯后，很多地區的綠色農產品質量很好，能夠滿足消費者對健康營養有機農產品的需求，但是缺乏特色和深入加工，產品附加值不足，在市場中的競爭力有限，不能更好地實現創收目標。還有部分農民只注重綠色農產品的種植，但是沒有做好綠色農產品的銷售工作，很多物美價廉的綠色農產品存在易變質、損耗高的特點，在沒有及時運輸和暫缺銷路的情況下，產生綠色農產品滯銷或積壓現象，不利于持續推進當地綠色農產品經濟發展。二是旅游業基礎設施還在進一步完善中，很多農村地區的旅游產業還沒有形成規模。近些年城市近郊游比較火熱，主打鄉村旅游，讓游客體驗鄉村的自然風光、美食和農村生活。很多農村依托農業生產也開展了一系列鄉村游項目，但是基礎設施建設滯后，旅游設施不齊全，住宿餐飲衛生不達標等，大大影響了游客的旅游體驗。一些鄉村游項目都是農民以家為單位開展的農家樂和采摘樂，沒有進行項目合作，缺乏規模性，難以形成規模效應和品牌效應。鄉村旅游項目作為帶動村民增收和綠色經濟發展的重要組成，目前要實現新突破，推進全產業鏈發展。

（四）綠色經濟相關的專業人才匱乏

基于生態資源保護的農村綠色經濟發展離不開專業的人才，但是相對大中型城市，農村的工作環境和生活條件便利性不足，影響到農村特區的人才引進和照片。很多人才更愿意留在大城市從事經濟、經營、管理等工作，使得鄉村綠色經濟發展缺乏專業人才，很多經濟經營管理相關工作因缺乏專業人才都無法順利進行。目前我國農村從事綠色經濟發展的有很多是當地的農民群體，這部分群體的生產實踐經驗十分豐富，但隨著知識經濟的到來，在經濟經營管理方面缺乏專業知識與技能的問題也日益凸顯，導致在發展鄉村綠色經濟過程中，亟須解決人才匱乏的問題。比如，如何扎實推進農村經濟經營管理制度；如何加強對農村經濟經營管理的有效監管；如何不斷推進農村綠色經濟發展質量和效率，這些都需要有較強農業生產經驗和經濟管理技能的人才來參與推進。因此，各地需要重視農村經濟經營管理專業人才的招聘和培養工作，建立專業人才隊伍來進行鄉村綠色經濟發展一系列工作。

三、生態文明背景下鄉村綠色經濟發展的路徑

（一）注重改善農村生態宜居環境

生態資源保護背景下的鄉村綠色經濟發展，首先，要保證農民有宜居的自然生態環境，只有這樣才能留住人才，才能有足夠的人才來發展鄉村綠色經濟。首先要在農村宣傳推廣基于生態資源保護的綠色經濟發展理念，讓農村領導和村民都意識到生態資源保護和綠色經濟發展的重要性，發展鄉村經濟固然重要，但是也要兼顧生態資源保護，不能以犧牲自然生態環境的方式來促進農村經濟增長，這樣竭澤而漁的粗放式的經濟增長模式并不長遠，因此需要在全農民及當地政府心中樹立綠色經濟發展理念。

其次，要大力整改環境污染和資源浪費經濟發展項目，加大對工廠污水廢氣排放的監管，加大對環境污染型企業的懲罰力度，對污染嚴重且不及時整改的企業予以取締處罰；教育村民燃燒秸稈的危害，讓村民認清秸稈的利用價值，從而杜絕秸稈的燃燒，提高這些農業廢物的利用率。對于不聽管教仍燃燒秸稈和玉米包的行為予以嚴厲打擊，輕則罰款，重則追究刑事責任；對于亂砍濫伐退林還耕的行為予以嚴厲打擊，避免林木被砍伐，保護好自然環境，也避免農民或企業大量開采當地的礦藏，做到有節制科學開采，避免造成不可再生資源的浪費。總而言之，要加大對環境污染的監管與懲罰，為農民創造良好宜居的生態環境。

最后，做好鄉村基礎設施建設。無論是建設宜居農村還是發展旅游業，亦或是將優質綠色農產品銷售出去，都離不開良好基礎設施建設，因此當地政府要加強基礎設施建設。一方面是做好道路交通建設，實現村村通和路路通，優化農村道路，確保各村之間道路暢通。另一方面是實現各村網絡全覆蓋，在信息時代，信息就是生產力，無論是農村進行綠色農業生產和銷售，還是發展旅游產業，都離不開互聯網，因此要在各村建設信號站，實現寬帶入戶，讓各村都能夠用到快捷暢通的網絡。除此之外要加強農村的垃圾處理，加強垃圾分類回收教育宣傳，提高農民垃圾分類處理意識，從而確保農村街道和農田干凈整潔，提高農村衛生水平。綠色農村宜居環境是貫徹生態資源保護和綠色經濟發展模式的基礎，只有建設新農村，才能吸引更多人才為農村綠色經濟發展出謀劃策，才能吸引更多商企落戶農村，才能吸引更多游客前來旅游。

（二）引導農民樹立綠色農業生產觀念

基于生態資源保護的鄉村綠色經濟發展需要廣大農民的參與，這就需要轉變農民傳統的小農經濟思維模式，樹立綠色發展理念，大力發展綠色農產品和新興環保產業，促進當地經濟的可持續發展。首先，各級政府應該加強對綠色經濟發展模式的宣傳教育，采用科學合理的宣傳教育方法和路徑來對農村地區的人民進行宣傳教育，例如針對農村中老年群體可以采用文藝活動、曲藝表演和廣播的方式進行宣傳教育，這樣的宣傳教育方法更容易被中老年群體接受；如果是年輕群體，則可以利用抖音、快手和微博等互聯網平臺進行宣傳教育，主要宣傳綠色經濟發展的重要性，著重宣傳綠色經濟發展模式對農民自己的好處，提高農民經濟收入和改善農民居住環境等，這樣才能轉變農民的傳統觀念，逐漸樹立生態資源保護和綠色經濟發展理念。

其次，要加強對農民綠色農產品種植和管理的培訓教育。農村綠色經濟發展模式主要依靠農業，農業的綠色發展模式主要依靠綠色農產品，綠色農產品具有較高的營養價值，符合現代人的消費理念，因此可以鼓勵培訓農民進行綠色農產品的種植和銷售，例如開展綠色農產品種植和銷售相關的講座、專項培訓、農田實驗等，同時也要培訓農民學會先進的農業生產技術和方法來進行綠色農產品種植，例如采用收割機進行農產品的收割，利用脫粒機來對玉米進行脫粒，促進農業生產的機械化發展，提高農業生產效率和質量。除此之外還要培訓農民如何使用智能手機、如何上網、如何在網上尋找農產品銷售路徑，為綠色農產品的精準銷售奠定基礎，只有提高綠色農產品產量、質量和銷量，才能真正促進農村綠色農業產業發展。

（三）完善綠色農業產業鏈

基于生態資源保護的鄉村綠色經濟發展模式需要充分挖掘農村當地的生態資源和人文資源優勢，建立完善的綠色農業產業鏈，將旅游業、加工業都融入綠色農業產業鏈中，引導更多的農民參與到綠色農業經濟發展中去，提高農民經濟收入，促進農村經濟發展。首先，促進綠色農業產業鏈的延伸，將綠色農產品的生產前、生產中和生產后的各項工作和環節都融入綠色農業產業鏈中。例如綠色農產品生產種植前的新產品培育和實驗、生產過程中的種植、生產過程后的銷售和加工等，這些環節都可以建立專門的企業或組織，實現農村綠色農產品的產業升級和規?；l展，通過綠色農產品的培育來提高農產品市場競爭力和創新力，避免農產品同質化，通過綠色農產品的深加工來增加綠色農產品的附加值，提高綠色農產品的利潤空間和經濟效益。通過綠色農產品的專業銷售來實現產品的科學化市場定位和精細化銷售，避免在同行競爭激烈的地方銷售，而是去綠色農產品稀缺的市場銷售，甚至可以進行綠色農產品的外貿銷售，提高綠色農產品銷量。只有綠色農產品質量、產量和銷量都提升上去，才能促進農村綠色產業快速發展。

其次是開發基于綠色農業的鄉村旅游業。鄉村綠色經濟發展模式不僅包括綠色農業產業，還包括鄉村旅游業，各地農村要憑借當地旅游資源優勢來大力開發鄉村旅游產業，有山有水的農村就可以開發自然景觀，有人文歷史的農村可以開發人文景點，什么也沒有的農村就開展鄉村休閑項目，例如農家樂和采摘樂等，讓游客體驗淳樸的農民生活的樂趣。這就需要當地政府和農民做好旅游產品配套設施建設，例如確保住宿餐飲環境衛生整潔、確保旅游景點通信信號良好、確保提供的農產品和游玩項目安全健康等等，只有做好配套設施和配套服務工作，才能提高知名度和游客忠誠度，促進農村旅游業的發展。

最后是開發新興產業。近些年以新能源、新材料和人工智能為主的新興產業發展迅猛，這些新興產業綠色環保，有發展前景，各地政府可以出臺一系列招商引資政策來吸引新興企業來農村辦廠，充分利用農村廉價的房租和勞動力，并且當地政府可以為新興企業提供減稅降費優惠政策，減免新興企業的房租，降低企業所得稅和增值稅，為新興企業人才提供高質量住宿條件和人才引入補貼，通過新興產業來帶動農村經濟發展。

（四）加強人才隊伍建設

基于生態環保理念的鄉村綠色經濟發展需要專業人才的支持，因此相關部門應加強對綠色經濟經營管理人才的引進和培養工作。首先，提高專業人才的薪酬待遇。鄉村區域工作環境與條件與大城市有一定差距，對人才的吸引力比較有限，可以通過提高薪酬待遇來吸引人才回鄉就業。在人才引進時嚴格篩選候選人員，考察其學歷和專業背景，評估其在經濟經營管理方面所具備的專業知識、實踐技能和相關經驗，優先錄用那些具有豐富農村經濟管理實踐的人才；出臺一系列配套政策以促進人才引入，例如，提供人才引進物質獎勵，降低引進人才貸款利息，提供福利住房，為家屬提供就業優惠等各類鼓勵政策，從而吸引更多的專業化人才到鄉村經濟建設一線工作。其次，是加強對農村經濟運營管理人員的培訓教育。針對目前農村經濟運營管理人才存在的知識結構不均衡、專業技能不足等問題，定期開展培訓教育，通過支教、支醫、支農和技術支持培訓等，進行黨政干部和技術人才培訓，通過掛職交流、跟班學習、系統培訓等，增強專業人才隊伍力量和崗位勝任力。最后，完善工作績效考核制度，激發鄉村綠色經濟經營管理人員的工作積極性，通過規范日常工作流程，建立完善的績效考核指標以外，還要健全適合鄉村經濟特點的人才隊伍培養機制，對關鍵崗位、艱苦地區的人才優先重用，鼓勵經濟運營人才對自身工作能力的培養與鍛煉，打造政治過硬、本領過硬的鄉村綠色經濟人才隊伍。

結語

生態資源保護政策旨在促進農村經濟綠色發展和可持續發展，減少農村生態破壞和污染，這樣不僅能夠提高農民經濟收入，還可以促進農村與城市的經濟和生態的協同發展，豐富現代農業發展模式。進入新時代，滿足廣大農民群眾對美好生活的需求成為國家經濟發展的重要出發點，生態文明、綠色發展和共同富裕成為未來時期主要的工作任務。在促進城鄉經濟協同發展，縮短城鄉經濟差距，促進農村經濟發展，大力開展鄉村振興戰略的目標下，我們要立足生態文明建設堅持發展鄉村綠色經濟之路、在農村大力宣傳和倡導綠色經濟發展理念，讓廣大農民和經營主體樹立正確的經濟發展理念，引入專業的綠色經濟管理人才，為農村綠色經濟發展出謀劃策，共享力量。也要改善農村生態宜居環境，加強基礎設施建設，提高農村生活水平。嚴厲打擊污染和破壞生態資源和環境的行為，促進工廠升級改造。同時完善綠色農業產業鏈，大力發展綠色農產品，提高農產品市場競爭力，并將加工業和旅游業融入綠色產業鏈中，打造鄉村旅游品牌，通過深加工提高農產品的附加值和競爭力，促進綠色農業產業健康穩定發展。

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（作者單位：桃江縣馬跡塘鎮農業綜合服務中心）