以文化支撐新型舉國體制構建研究

易玉潔

摘? 要? 新型舉國體制的構建面臨人才激勵、危機管理、資源配置等多方面的難題，僅靠“硬手段”難以解決。文化是國家社會發展過程中不可忽視的寶貴資源，能在情感、認知、意志和行動層面支撐新型舉國體制構建。以文化支撐新型舉國體制構建，是更好應對新時代風險挑戰，實施創新驅動發展戰略，加快建設科技強國的必要之舉。要把握人民性、價值性和時代性的實踐要求，加強政府、企業、高校和科研院所等主體的緊密協同，凝聚國家發展力量，促進偉大復興中國夢的實現。

關鍵詞? 文化；新型舉國體制；科技創新

積力之所舉，則無不勝也；眾智之所為，則無不成也。黨的二十大報告明確指出，要“健全新型舉國體制，強化國家戰略科技力量”。[1]2023年12月，習近平總書記在中央經濟工作會議中再次強調了“完善新型舉國體制”。新型舉國體制是我國為應對新時代科技和經濟發展需求，特別是關鍵核心技術攻關而形成的一種特殊的資源配置和組織方式。[2]新型舉國體制基于國家意志和使命，通過制度創新和體制安排，集中力量突破關鍵技術，確保科技創新活動符合國家的長遠發展目標和安全需求。但是，作為一個系統工程，其構建面臨社會動員、人才激勵、危機管理、資源配置制度等難題，僅靠行政和法律的“硬手段”難以解決，必須要利用文化“軟實力”發揮精神指引和道德支撐作用。文化是經濟社會發展的“永動機”，也是實現中華民族偉大復興的重要力量。以文化支撐新型舉國體制構建，是防范化解風險挑戰和實施創新驅動發展戰略的重要手段，也是加快建設科技強國以實現高水平科技自立自強的必然要求。

一、 以文化支撐新型舉國體制構建的理論基礎

本文中“文化”的涵義是中國特色社會主義文化視域下的“文化”，源自五千多年文明歷史所孕育的中華優秀傳統文化，熔鑄于黨領導人民在革命、建設和改革中創造的革命文化和社會主義先進文化，植根于中國特色社會主義偉大實踐。以文化支撐新型舉國體制構建具有堅實的理論基礎，內容涵蓋了社會存在與社會意識關系問題中觀念文化和政治上層建筑的關系，馬克思主義的文化作用理論思想，體現了習近平文化思想的精神內涵。

（一）社會存在與社會意識關系理論是重要基礎

社會存在決定社會意識，社會意識對社會存在具有重要的反作用?；谟^念文化對政治上層建筑所產生的作用，文化對新型舉國體制的構建產生重要影響。政治上層建筑的建立和穩固需要一定社會背景條件下的觀念文化作為支撐。中國特色社會主義文化作為精神文化的結晶，其內核與中國社會主義制度構建相吻合，對我國新型舉國體制的建立和完善產生重要影響。馬克思指出，“追求某種目的的人”和動物、物品的本質差別，就在于人有自己的精神意志。[3]同時，馬克思還在《〈黑格爾法哲學批判〉導言》中指出，“理論一經掌握群眾，也會變成物質力量”。

文化，作為社會意識，對人有教育功能，其對社會制度文化形成具有促進作用。中國特色社會主義文化來自人民群眾的真實社會實踐，新型舉國體制構建的過程中，最主要、最核心的因素也是“人”，當文化發揮出“教化”人的功能，就可以形成社會共同價值觀并造成影響。

（二）馬克思主義文化功能思想是主要來源

馬克思、恩格斯認為，文化的重要作用是促進人類社會的發展。[4]文化可以使社會信息的傳遞突破時空限制，超出個體直接經驗的認知區間，使社會文明成果在更大范圍內傳播，從而促進人類社會生產力的進步。文化能夠提高人的文化素質水平，加速科學知識的傳播，促進人類社會的歷史變革，符合時代前進步伐的文化能夠推動社會制度進步。文化具有教育和凝聚功能，可以促進民族認同感、社會歸屬感以及“利益共同體”的形成。列寧認為，提高人民群眾的文化水平是“最迫切的任務之一”，用先進的科學技術培養人的科學意識，用社會主義道德和教育培養共產主義接班人，是十分必要的。[5]文化能推動社會主義革命和建設事業的發展，充分證明了以文化支撐新型舉國體制構建的科學性和合理性。

（三）習近平文化思想是根本支撐

習近平文化思想作為習近平新時代中國特色社會主義思想的文化篇，為黨在新的起點上繼續推進文化繁榮，建設文化強國和中華民族現代文明提供了科學的理論指導。新征程上，新型舉國體制的核心任務是關鍵核心技術攻關。習近平總書記強調，完善科技創新體系必須堅持“培育創新文化，弘揚科學家精神，涵養優良學風，營造創新氛圍”。[6]習近平文化思想為新時代文化發展指明道路，根據當前文化建設的實際情況，探索文化發展的新形式，構建文化發展新體系，以提升我國的國家文化軟實力，實現中國式現代化。這一系列重要指示充分肯定了文化在社會發展過程中的重要性，強調要充分發揮文化的重要作用。中國特色社會主義文化充分體現了當今時代最重要的精神力量，對新型舉國體制的建設和完善具有舉足輕重的影響。

二、以文化支撐新型舉國體制構建的作用機理

新型舉國體制優勢的形成，離不開其背后的文化根基和精神支撐。[7]文化對于新型舉國體制構建的支撐功能，來自文化對社會的深層次影響和作用，主要在認知、情感和行為層面得以實現和發揮，其作用機理如圖1所示。

機理分析圖

（一）文化理念熔鑄崇高目標

從認知層面來說，文化理念在觀念中的形成能夠促使人樹立崇高目標。隨著經濟社會的變革和發展，社會心理環境和思潮使人們的思想觀念、價值方向性呈現多元化的發展趨勢，這種趨勢對新型舉國體制構建產生了巨大影響。思想情感、道德方向性和價值觀的是非標準多元化傾向給新型舉國體制建設提出了更高的要求。中國特色社會主義文化為建設新型舉國體制提供了思想基礎，把貫徹社會主義核心價值觀作為重大而緊迫的任務，通過隱性思想政治教育法和灌輸教育法等方式，引導人民群眾凝聚時代共識。

構建新型舉國體制，塑造思想是靈魂。這個思想靈魂就是馬克思主義的具體形態，包括馬克思列寧主義、馬克思主義中國化理論成果，最重要的是習近平新時代中國特色社會主義思想。在抗戰時期形成的黃崖洞精神體現為：以國家安危為己任的愛國主義精神，以理想信念為核心的自覺奉獻精神，以民族圖強為特質的艱苦奮斗精神，以集成攻關為實踐的科技創新精神。在時間長河中，黃崖洞精神浸潤了幾代人的精神世界，對人民產生了良好的教育效果，為國家制度的實施提供了精神支持。只有把時代思想融入實踐，掌握新型舉國體制的核心創新精神，把高尚的政治情操與理論素養實踐成人生奮斗之旅，才能堅定不移地走在維護國家核心利益的道路上，實現中華民族偉大復興夢想。

（二）文化血脈構筑堅定信仰

從情感層面來說，堅定的理想信念為新型舉國體制構建提供了精神支持。在新中國成立后的科技發展過程中，許多新興行業經歷了從無到有、迎頭趕上、保持先進的階段，形成了寶貴的精神財富。在每一個促進民族復興的具體實踐中，無不體現出不懼困難、無私奉獻、艱苦奮斗的家國情懷，為我國科學技術發展作出了卓越貢獻。以中國特色社會主義文化理念引導人民群眾，充分激發其愛國熱情和社會責任感，鼓勵其在實踐中堅定共產主義信念，為中國特色社會主義事業作出貢獻，這充分體現了文化在構建新型舉國體制中培養人的理想和信念的重要性。

構建新型舉國體制，首先是要解決我國關鍵核心技術攻關的問題，國家戰略目標的實現離不開重大工程項目的推進，離不開科學家與人民群眾的堅定信仰。在國家科技創新發展的過程中，先鋒模范如星辰密布，典型事跡也遍地開花。如：吳運鐸堅定地選擇獻身國家，書寫了“把生命獻給黨”的豪邁故事；“兩彈一星”元勛郭永懷在飛機失事時，用身體護住絕密數據文件；核潛艇之父黃旭華隱姓埋名30余年，一生不悔保衛祖國。因此，以文化促進新型舉國體制構建，最終還是要落實在培養人、激勵人、教育人的活動上。

（三）文化記憶激發使命擔當

從行動方面來說，文化支撐舉國體制建設的功能最終體現在社會成員的實際行動方面。意識對實踐有著重要的反作用，能夠促進人的行動自覺。中國特色社會主義文化可以激發構建舉國體制的使命和責任，促進自立自強的科學技術發展。體現中國精度和中國高度的一系列科學技術革新成果，離不開科研人的使命擔當。新一代中國人的使命擔當就是要腳踏實地做實事，以科技創新來解決經濟社會發展的問題。

新型舉國體制的構建離不開人的使命擔當。從歷史來看，團結合作、自主革新是中國共產黨帶領人民群眾突破難關的法寶。從現實來看，習近平總書記多次強調，廣大科研工作者要繼承和發揚老一輩科學家胸懷祖國、服務人民的優秀品質，心懷“國之大者”，為國分憂、為國解難、為國盡責。如今，我國在光刻機、芯片、操作系統、航空發動機等35個領域與西方國家存在巨大的技術差距，嚴重制約我國工業發展。紅色文化中蘊含的艱苦奮斗、團結協作精神能夠激發出科研工作者的文化記憶，喚醒構建新型舉國體制的使命擔當，使個體充分重視團結和創新的力量，實現高新技術的研發突破。

三、以文化支撐新型舉國體制構建的現實挑戰

新型舉國體制構建的重點在于“新”，是在中國特色社會主義市場經濟下對原有舉國體制的創新發展，參與主體不僅有黨和政府，更有千千萬萬個市場主體，社會各界必須協同發力。尤其是在“十四五”這個我國發展的關鍵階段和重要機遇時期，以文化來支撐新型舉國體制構建，面臨著外部環境與輿論風險更加復雜、內部環境與經濟條件快速變化以及文化傳播的數字壓力更加沉重等多重挑戰。

（一）西方“強勢文化”侵襲削弱文化主體性

從國際環境來看，以文化支撐新型舉國體制發展面臨著來自多方復雜的壓力。在全球化的影響下，世界面臨百年未有之大變局，中西方大國之間的全面博弈不斷加劇，舊的國際體系和國際秩序不再適應新的實際情況，“強勢文化”對“弱勢文化”的侵襲更加嚴重。某些不懷好意的西方國家通過文化霸凌，打壓中華民族文化自信心，挑起意識形態領域的戰火，制裁相關技術與產品，妄想以此來遏制我國經濟社會發展?？傮w來說，構建新型舉國體制體現了新時代國家社會發展的重大需求，以文化支撐新型舉國體制構建，涉及話語體系和話語權的重大命題，中國在國際上的話語權有待進一步提高，文化主體性有待增強。各種不確定和不穩定因素要求我國必須增強文化自信和民族凝聚力，以齊心協力、萬眾一心和自力更生來實現高水平科技自立自強。

（二）社會內部復雜變化引起觀念異化性

黨的十一屆三中全會以后，我國建立起社會主義市場經濟體制，個體創造性的發揮和競爭機制的完善使得經濟社會飛速發展，物質精神條件富裕。但是，市場經濟的價值取向是利益、效率和個性，多樣化的精神生活也帶來了多元價值觀的沖突，極端利己主義、“歷史虛無主義”等錯誤思潮開始泛濫。多數重大科技攻關領域的科研工作“又苦又累”，薪酬待遇也相對較低。因此，多數年輕人不愿意選擇相關行業。當前，我國正處于實現中華民族偉大復興的關鍵時期，以文化支撐和賦能新型舉國體制構建，塑造新制度文化的形成，必須摒棄“浮躁”、穩定自身，重點關注和維護國家主權與國家安全，重點突破高質量發展工作，引導社會各界的多元主體心懷“國之大者”。

（三）數字技術快速革新導致傳播多樣性

數字技術的快速革新導致了信息傳播的多樣性，傳播技術的更新推動著社會變遷，媒介與政治同步嬗變。我國數字技術革新獲得了重大成就，但仍與發達國家之間存在較大差距，面臨關鍵核心技術創新不足，轉型發展不均衡，數字時代競爭規則話語權不強等困境。在互聯網誕生之前，人民群眾獲取信息主要依靠書籍、報紙和電視等傳統方式。如今，自媒體時代人人可發聲，信息傳播速度快、范圍廣、方式多樣，魚龍混雜的觀點與思想暴露在廣大網民面前，互聯網成為意識形態交鋒點和社會輿論放大器。以文化促進新型舉國體制構建，必須提升以數字技術為基礎的數字治理水平。習近平總書記指出，“過不了互聯網這一關，就過不了長期執政這一關”。加速數字技術革新，掌握意識形態領域主導權與話語權，不僅成為現實難題，也成為以文化促進新型舉國體制構建的必答題。

四、以文化支撐新型舉國體制構建的實踐路徑

深刻認識文化的重要意義是支撐新型舉國體制構建的邏輯起點，進一步增強以文化支撐新型舉國體制構建的使命感、責任感和緊迫感，將其投射到新時代歷史坐標的場域中，充分體現人民性、價值性和時代性，吸收歷史經驗養分，在組織領導、政策完善和人才培養等多個維度尋求創新突破。

（一）加強黨對文化建設的組織領導

加強文化建設的組織領導，科學引領中國特色社會主義文化的前進方向是服務國家戰略和支撐新型舉國體制等國家制度的必然途徑。一要重視頂層設計，突出強調中國特色自主創新這條根本道路。以頂層設計的力量發揮制度優勢，推動快速實現高水平科技自立自強。二要推動文化落地，讓文化真正落到實處、深入人心。必須以實在的舉措來促進文化在新時代服務好新型舉國體制建設，推動核心技術關鍵攻關的開展。中國特色社會主義文化的建設方向就是服務國家戰略，為國家的發展提供戰略性的精神文化力量。三要堅持人民性、時代性的實踐要求，加強以文化人、以文育人。以文化促進新型舉國體制構建，這一切的最終出發點和落腳點都是維護國家安全和人民幸福安康。要把弘揚創新精神作為文化體系的核心內容，引導多級主體積極扛起自身責任，著力打造文化思想引領陣地。

（二）促進精神文化載體與多主體教育融合

構建新型舉國體制的主體是人，文化教育和影響的主體也是人。一要在全社會加強中華優秀傳統文化。中華傳統文化中有“天下大同”“修身、齊家、治國、平天下”等強調“整體”本位的思想，在新型舉國體制的構建中，要加強愛國主義、集體主義、社會主義教育，幫助人民群眾形成社會責任感、道德感、凝聚力、向心力。二要在企業培育創新文化?？萍夹推髽I不僅是我國實現科技自立自強的重要創新主體，也是新型舉國體制構建的重要支撐力量。必須發揮好平臺企業、龍頭企業、領軍企業等在科技創新文化培養中的主體作用，為支撐新型舉國體制的構建提供帶動引領作用，積極搭建精神文明建設、文化內容共享和文化資源互通的數字文化平臺，更好地發揮文化在新型舉國體制構建中的作用。三要促進科學家精神與思政課程融合?？茖W家精神是科技工作者在長期科學實踐中積累的寶貴精神財富。促進科學家精神與思政教育融合，提高年輕一代對新型舉國體制的認知與覺悟，讓年輕一代因深知自身的責任重大而光榮，在關注經濟待遇的同時更注重為國奉獻，增強新型舉國體制的影響力與感召力。

（三）強化“互聯網+”戰略傳播力度

為新型舉國體制構建營造有利的輿論環境是緊迫任務。要在中華文化傳播過程中正確塑造中國形象，營造良好的輿論環境。一要強化傳播力度，突出“國之大者”。在大眾傳播的核心主題中，融入服務國家戰略的聲音，推動新型舉國體制構建。中國特色社會主義文化的內容和精神有利于支撐國家發展和社會進步，在傳播過程中要利用融合傳統媒介與網絡的傳播優勢，強化傳播效能，實現“傳得快”“叫得響”“入人心”。二要整合地方資源特色，加強文化戰略傳播。聯合宣傳部門整合文化產業資源，充分借助市場主體的生產力和創造力來生產高質量的文化產品，做好對內宣傳工作和對外戰略傳播。加快構建跨區域的新型舉國體制”是重要目標，優秀的文化能夠突破行政、民族和語言的壁壘，促進區域內思想、理念和價值觀的流動。三要結合時代發展需求，打造特色文化“IP”。結合新時代中國特色，創作傳播以大國重器、核心關鍵技術攻關為主題的小說、影視劇和舞臺劇等，使先進人物可親可敬可學可感，讓愛國奉獻精神“落地”。

參考文獻：

[1][6]習近平.高舉中國特色社會主義偉大旗幟為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗[N].人民日報，2022-10-26（001）.

[2]李冉，劉文祥.新型舉國體制：生成邏輯、時代特點與價值意義[J].上海經濟研究，2022（12）：27-34.

[3]馬克思恩格斯文集：第1卷[M].北京：人民出版社，2009.

[4]李建國，齊英艷.馬克思恩格斯關于文化本質和功能的思想[J].理論視野，2007（3）：49-50.

[5]列寧選集（第4卷）[M].北京：人民出版社，2012.

[7]周虎.中華兒女大團結的國家方案：新型舉國體制的演進、價值和優化[J].統一戰線學研究，2021（5）：52-62.

本文系2024年度無錫市黨校系統科研課題“數智時代背景下江南文化的現代性轉型探究”（編號XT2412）的階段性成果。

（作者單位：中共無錫市委黨校）

【責任編輯：馬玉】