我國國有企業財務成本控制問題初探

阮韜

摘要：經濟全球化環境下，企業發展面臨較大的市場競爭壓力，要實現穩定發展，企業應全面控制財務成本，不斷提升財務成本控制水平，獲得更高的經濟效益。財務成本控制在企業經營管理中發揮著重要作用，可降低企業運作成本，使企業擁有更強的競爭實力，所以企業應重點做好財務成本控制工作。基于此，文章將財務管理與成本控制概述作為切入點，分析國有企業財務成本控制的意義及要求，闡述我國國有企業財務成本控制問題，提出我國國有企業財務成本控制策略，以供參考。

關鍵詞：國有企業；財務成本；控制策略

企業經營中，財務成本控制屬于較為重要的工作內容。財務成本控制工作，并不局限于企業成本管理，并且還涵蓋較多成本內容，如產品質量、售后服務等。要促進企業健康可持續發展，企業管理人應根據實際，形成正確的成本效益觀念，強化財務成本控制，實現科學管理，制定出符合自身需求的控制方案，不斷提升企業經營發展水平。

一、財務管理與成本控制概述

（一）財務管理

國有企業管理中，財務管理屬于較為重要的一項工作，財務部門的主要責任是對企業資金流動進行控制，客觀分析企業日常收入與支出項目。國企可持續發展能力、生存能力同財務管理密切相關，站在宏觀角度進行分析，可將財務視為國企可持續發展的重要條件。國企若想在市場競爭中獲得優勢，應高效開展財務管理工作。財務管理開展過程中，應對企業風險及收益進行統籌考慮，做好風險收益補償工作。并且實施財務管理時，應科學制定財務決策，結合企業情況，形成完善的計劃方案。明確國企資金流標準限制，同時對資金流動數額及方向進行全面掌握。

（二）成本控制

對于成本控制而言，其屬于財務管理的重要組成部分，是財務工作的進一步深化，也是財務部門較為基礎的管理工作。開展成本控制工作時，需要進行財務核算，對財務進行具體分析，同時結合獲得的數據信息，制定出實際的控制計劃，通過這樣的方式，全面監控生產成本。現代國有企業發展中，成本控制發揮著重要作用。成本控制過程中，會初步核算企業生產時的支出費用，同時結合相關規章制度，對其做出詳細審核，開展針對性的調查分析，攔截與規章制度要求不符的支出，追究相關責任人的責任。細化賬目開支，分類保存不同賬目，同時匯總合理的生產支出，根據規定章程計入。通過科學開展成本控制工作，可降低資源浪費問題的發生概率，節約國企生產成本支出，保證國企資金合理流動，提升國企發展能力。

（三）財務管理與成本控制的關聯性

國企財務管理工作，能夠實現對整個企業管理的有效連接，成本控制則在企業中發揮著重要作用，財務工作中，資金控制屬于重點內容，能夠有效分配資金，避免資金浪費，還能使企業獲得更高的經濟效益。國企財務工作與成本控制存在良好的輔助關系，若想實現各項開支的有效控制，有效減少成本，應嚴格監控財務，通過強化財務管理，才能保證成本控制的順利完成。成本控制屬于財務日常工作中的重點內容，財務工作的價值需要通過成本控制成效進行體現。國企財務工作的主要目的是為國企創設出良好的資金流動環境，嚴格管控企業收入支出，而成本控制屬于財務部門實現資金良好流動的重要手段。

二、國有企業財務成本控制的意義與要求

（一）財務成本控制的意義

第一，降低資金風險。無論何種企業，若想順利開展各項經營活動，需要擁有充足的資金支持，若資金不充足，會出現眾多經營問題，嚴重情況下還會使企業面臨倒閉風險。國有企業開展財務成本控制工作，可有效降低資金占用，實現開源節流，量化為出，降低企業資金風險，使企業擁有充足的資金。第二，減少經營成本。實施財務成本控制工作，可對國有企業成本支出進行有效控制，獲得良好的成本節約效果。例如采購環節，在財務成本控制下，可使采購流程更加優化，強化采購成本控制，降低采購支出的同時，減少國有企業經營成本。第三，順利完成預算指標。國有企業發展中，每年年初會結合自身發展需求進行預算指標的科學制定，中期會做出適當調整，通過這些指標，能夠更好落實績效考核及管理。國有企業通過實施財務成本控制工作，可使設定的預算指標良好實現，動態化管理模式下，使國有企業管理人員對財務成本控制成果能夠更加了解，順利完成預算指標的同時，促進企業快速發展。第四，提升國有企業綜合實力。當前，我國市場經濟體系持續優化，市場競爭逐漸加劇，國有企業若想實現穩定發展，需要保證自身擁有較強的競爭以及盈利能力，擁有較強的競爭優勢。實施財務成本控制，可在保證經營活動順利開展的基礎上，有效控制各項成本，使國有企業獲得更多效益，提升國有企業綜合實力。

（二）財務成本控制的要求

第一，競爭性要求。市場競爭中，國企應重點關注如何提供價格低、質量優的產品，強化自身產品對客戶的吸引力，提升自身市場競爭實力。因此財務成本控制過程中，國企應向各個部門中引入市場競爭，使所有人員均能對市場競爭信息進行準確了解，確保市場壓力成為自身綜合水平的動力。第二，整體性要求。國企經營各個環節均會存在成本，無論是產品設計環節，還是生產、銷售等環節，都會產生各種成本，面臨各種成本控制問題。并且，國企經營生產過程中，不可避免地會消耗大量資源，各部門及員工的行為，均會影響到企業成本。因此，國企應立足整體性要求，在經營全過程及全體人員中融入成本控制理念，突出成本管理的整體性。第三，經濟性要求。國企若想有效控制某項業務，會花費較多的人力與資源，但是耗費的這些人力與資源，不可高于成本控制節約的成本。成本控制應突出自身價值，通過構建完善的成本控制體系，找出企業經營活動中存在的問題，選擇針對性的措施進行處理，減少企業成本支出。并且，成本控制環節，還應將成本控制的突出性體現出來，找準重點，將重點放在關鍵問題及核心問題上，結合經濟性要求，真正實現成本控制效果，使國企獲得更高的經濟效益。第四，權責利結合要求。國企實施成本控制時，需要根據權責利要求開展實際工作，需要對各成本環節各部門及人員的成本控制責任加以明確，做到各司其職，還應在成本控制工作開展中保證工作職責的良好履行，使成本控制部門及人員擁有相應權利，還應有機結合成本控制與經濟效益，發揮出成本控制人員主觀能動性。

三、我國國有企業財務成本控制問題

第一，財務成本控制意識不足。財務成本控制與國有企業發展密切相關，會對各項決策制定的科學性產生直接影響。現階段，較多國有企業逐漸認識到財務成本控制的重要價值，更加關注財務成本控制的實施。不過一些國有企業并未認識到財務成本控制的內容，更加注重企業運作及產品銷售，財務成本控制力度不足，未能獲得良好的財務成本控制效果。第二，財務成本管理體系不夠完善。一些國有企業并未構建完善的財務成本管理體系，使得財務成本控制工作缺乏科學性與合理性，未能實現財務成本控制的全面推進，導致財務成本控制形式化明顯。第三，財務成本管理方式缺乏科學性。一些國有企業在生產制造環節更加注重成本控制，對其他環節缺少重視。一些管理人員認為，降低成本就是減少人工支出，會縮減員工工資福利，使得員工工作積極性嚴重下降。第四，人員能力有限。市場環境不斷發展下，財務成本控制滿足逐漸提升，在人員能力上也提出了更高的要求。一些國有企業并不具備足夠的專業人員，受到能力限制，在財務成本控制中常常出現錯誤，實施的財務成本控制措施無法滿足國有企業實際需求，降低了國有企業競爭優勢。第五，會計系統不完善。我國會計理論持續發展下，國有企業傳統會計以及財務工作模式也會隨之轉型發展。會計系統在國有企業財務成本控制中發揮著重要作用，可保證財務成本管理的順利推進。不過一些國有企業并未認識到會計系統的重要性，存在會計系統不完善情況。例如，無法構建有效的約束機制等，使得國有企業資金利用率不高，導致國有企業較多財務成本被浪費，未能真正發揮出會計系統的真正價值。第六，未科學制定獎懲機制。一些國有企業并未構建完善的獎懲制度，無法對財務成本控制人員有效激勵，使得工作人員缺乏工作動力，未能實現財務成本控制的全員參與，導致財務成本控制效率低下。第七，管理工作未得到全面落實。一些國有企業開展財務成本管理工作時，并未實現全面落實。在采購成本上，一些國有企業并未立足自身實際需要，也并未科學制定專業的采購管理流程，采購成本較高；一些國有企業并未注重生產費用管理，沒有科學制定降低材料消耗的有效措施，使得勞動生產效率低下，需要支出較多的產品成本。企業員工素質的有限性也使得企業勞動生產率低下，在生產經營過程中所發生的生產損失也使得企業產品成本無法得到有效控制。

四、我國國有企業財務成本控制策略

（一）加強財務成本控制意識

國有企業財務成本控制工作開展環節，若想獲得良好的控制結果，需要樹立正確的財務成本控制意識。財務成本控制意識樹立后，可使國有企業根據既定路線實施財務成本控制。第一，國有企業管理人員應擁有較強的財務成本控制意識，管理層是企業各項決策的主要制定者，了解企業各部門的數據，具有大局視野。將關注點放在管理層，確保管理人員形成較強的成本控制意識，可使管理人員站在整體視角實施成本控制布局。實際布局環節，能夠進行財務成本控制決策制度的科學制定，確保企業在后期控制環節，擁有科學的制度支持。企業管理層存在較為明顯的優勢，可以對各部門運行數據、人員配置等進行了解，企業管理層能夠從更高的層面，促進各部門良好配合，共同促進，高效落實財務成本控制工作，確保此項工作與實際相符。第二，國有企業還應使工作人員科學樹立成本控制意識，進而有效執行財務成本控制工作。由于限制成本還屬于財務成本控制的關鍵，崗位員工更加了解生產及運營內容，可以接觸到更加詳細的工作內容，所以，國有企業應使工作人員擁有良好的財務成本控制意識，更加深入地推廣財務成本控制工作。

（二）完善財務成本管理體系

第一，國有企業應結合自身發展及市場需求，制定財務成本管理制度。國有企業應更新以往成本框架結構，轉變固有模式，避免只通過歷史數據、個人經驗開展實際工作。不僅要進行事前預算，還應進行事中控制以及事后分析，確保國有企業經營所有環節均能融入財務成本管理，能夠使企業科學實施成本預算，并分析其與最終成果間的數據差異，實現對經營風險的有效防范。第二，優化成本考核責任制。通過科學完善的財務成本管理體系，向各個部門中落實責任成本核算還應有機結合激勵獎懲以及監督制度，科學實現績效考核，全面落實各項責任。宣傳貫徹財務成本管理制度，實現全面覆蓋，使所有人員均能參與其中，做到全程監督。第三，科學構建財務成本管理長效機制。使財務成本控制制度常態化，定期組織各部門實施自查自糾，預先審核財務成本核算的關鍵點，同時在生產經營環節固化財務成本控制。對財務成本管理制度進行不斷完善，根據企業發展情況，結合市場需求，對內容細則進行調整，使制度更加完善，使企業擁有更強的競爭力。

（三）創新財務成本控制方式

新時期環境下，國有企業開展財務成本控制工作時，需要對財務成本控制方式進行創新。第一，國有企業需要積極引入全面預算管理工具，選擇多種預算編制方式，包括彈性預算、固定預算等，更加準確地開展預算編制，同時根據預算審核審批各項費用，提升財務成本控制水平。第二，需要將重點放在企業資金成本降低上，加大資金管理力度，特別要保證資金時間價值的良好發揮，實現企業內部資金的科學配置，進一步提升資金使用效率。第三，國有企業應使內部管理從財務會計轉變為管理會計，在管理會計的應用下，將各個環節融入財務管理活動，包括研發設計環節、生產加工環節等，科學應用管理會計工具，如綜合平衡記分卡、戰略管理工具、全面預算管理工具等，對國有企業財務成本控制效果進行優化。

（四）提升員工綜合能力

國有企業經營管理中，各個工作環節均需要進行成本管控，因此不可只通過管理人員及財務人員開展實際工作，應實現全員參與其中。國有企業應使全體人員參與到財務成本控制中，使其了解財務成本控制內涵，認識到此項工作的重要價值。為實現這一目標，國有企業應強化員工培訓，從整體上提升員工綜合能力。第一，為提升員工認知及能力，管理人員應針對全體員工實施定期定量培訓，并且還應開展財務人員專業化、系統性培訓工作。同步開展兩類培訓，提升員工認識的同時，使財務人員擁有較強的能力。第二，國有企業需要做好財務成本控制，強化全員觀念。國有企業不僅要宣傳成本效益觀念，還應宣傳系統管理觀念。與傳統成本管理不同，成本效益管理的立足點是綜合效益分析，轉變了節省、節約觀念。因此，國有企業需要強調成本效益分析管理方法，還應立足企業實際情況，實施宣傳闡釋，使所有員工均能認識到成本效益觀念的內涵，了解該觀念在財務成本控制中的應用策略。在成本系統管理觀念宣傳上，也需要保證全面性與科學性。這一觀念影響下，可使財務成本管理擺脫注重生產成本的弊端，可以對其他各方面因素進行考量，使成本管控更加系統化、合理化，向國有企業運營整體進行延伸，實現全程監督與約束，提升財務成本控制水平。

（五）完善企業會計系統

信息化環境下，現代企業財務管理環節，需要將會計系統作為依據，從而有效提高財務成本控制水平。所以，國有企業針對自身會計系統不夠完善的情況，應加大對會計系統的重視程度，積極引入先進的信息技術，對自身會計系統進行完善，保證會計系統價值的良好發揮，使企業科學開展財務成本管理工作。此外，企業應根據自身實際，結合內部組織結構以及財務管理制度流程，科學制定有效的解決方案。例如，若國有企業存在較多投資經營活動，在會計系統上，需要注重投資風險及成本管控，還應提升企業財務狀況整套記錄完善性與完整性的要求，使會計信息更加真實，在此基礎上，實現對企業財務成本的有效控制。

（六）科學構建獎懲機制

合理的獎懲制度是財務成本管理科學發展的關鍵，因此國有企業若想實現長期發展，需要構建科學的獎懲機制。開展國有企業財務成本管理工作時，需要獲得全體員工的配合，國有企業可結合財務管理的特點，科學構建考核獎懲制度，例如，結合各部門生產情況以及員工工作效率，考核成本目標的實現情況，確保各部門與各員工責權利相互聯系。建立的獎懲機制需要具有全面性，還應擁有較強的可實施性，突出獎懲機制的激勵作用，使全體員工均能參與到財務成本管理中。實施環節，國有企業應結合崗位實際，進行差異化獎懲措施的科學制定。對于基層員工，可通過浮動工資的方式，使員工參與到財務成本控制中，管理人員應將考核標準放在管理工作成效上，利用物質獎勵、精神鼓勵等措施，提升財務成本控制水平。此外，超出成本預算的部門，需要實施處罰，成績突出的部門，需要給予相應獎勵，提升各部門及全體人員參與財務成本管理的積極性。

（七）全面實施財務成本管理

國有企業若想獲得較高的財務成本管理效率，需要全面落實財務成本管理。第一，國有企業應降低采購成本，企業需要對自身生產經營情況進行了解，對生產物資采購行為進行分析，選擇科學的采購管理方式，例如，針對金額多、規模大的采購，可選擇招投標的方式提升采購質量，減少采購支出；針對成本低、規模小的采購，可選擇比價審計的措施。第二，國有企業需要注重生產成本降低，對生產費用進行控制，將產品材料成本降至最低，例如，可制定材料消耗額度，形成完善的限額發料制度，還可通過提升勞動生產效率等方式，有效降低產品成本。第三，對供應商最小起訂量、到貨周期等因素進行分析，科學制定材料采購計劃，減少存貨庫存，減少產品生產成本。

五、結語

綜上所述，國有企業發展中，財務成本控制工作開展環節，應站在系統的視角做到科學優化。國有企業應通過多樣化的措施，使財務管理人員具有較強的能動性，構建完善的企業綜合體系，綜合分析財務管理數據，對財務成本管控情況進行分析總結，及時發現其中的問題與風險，在此基礎上，強化整改監督，提升國有企業財務成本控制水平的同時，促進國有企業穩定發展，向可持續發展的方向不斷邁進。

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（作者單位：浙江臺州高速公路集團股份有限公司）