國有企業薪酬改革重點及難點分析

[摘 要]薪酬改革是國有企業轉型發展的重要措施之一，尤其是當前新時期，國企改革逐漸步入深水區，各項管理制度發生重大變革，為推動企業健康良好發展，推動人力資源管理事業持續進步，應注重創新薪酬管理制度。鑒于此，文章主要分析國有企業薪酬改革的重點和存在的難點問題，提出相關措施，以提高國有企業的薪酬管理水平，使其能夠更好地應對激烈的市場競爭和宏觀經濟形勢變化帶來的挑戰，并為相關企業及管理人員提供借鑒與參考。

[關鍵詞]國有企業；薪酬改革；重點；難點

中圖分類號：F275 文獻標識碼：A 文章編號：1674-1722（2024）11-0073-03

2023年5月，人力資源和社會保障部辦公廳印發《國有企業內部薪酬分配指引》（以下簡稱《指引》）。《指引》指出，企業應依法依規建立健全內部薪酬分配制度體系，完善薪酬分配管理機構設置、崗位評價和職級評定、績效管理、工資總額分配管理、薪酬策略和水平、薪酬結構、企業負責人薪酬管理以及薪酬調整等機制。人社部發布這份指引的目的，是為了引導國有企業建立更科學合理的內部薪酬分配機制，以充分激發員工的積極性、主動性和創造性，推動企業持續健康發展。

對于國有企業而言，改革和優化薪酬績效制度已迫在眉睫。在薪酬績效改革與優化的過程中，國有企業遵循了這一指引提出的方向與要求，積累了豐富的改革經驗，這些經驗對于推動薪酬制度的變革與企業的發展都具有重要意義。

一、國有企業薪酬改革的基本實施重點

（一）薪酬分配改革

企業員工的崗位薪酬能否得到公正、科學地分配，對于企業員工的創新熱情將會產生比較突出的影響。國有企業目前在全面改革現有的企業薪酬分配規則時，最為基本的宗旨是聚焦薪酬分配改革[ 1 ]。

企業的管理者只有著眼于崗位人員的薪酬公正分配，才會使全體員工獲得更加有效的激勵，充分體現包括薪酬分配制度在內的企業規章制度全面改革的必要性。近年來，薪酬分配的改革完善措施正在普遍受到國有企業管理者的重視。

（二）薪酬激勵改革

改革企業現有的薪酬制度，應重點發揮薪酬制度改革應有的人才激勵效應。因為從根本上來講，要想激勵國有企業中的優秀技術人才，要適度提高國企現有人才的崗位待遇。管理人員通過科學制定企業薪酬激勵的各項分配制度，可在創新技術人才中產生非常明顯的激勵效果，有助于激發企業創新技術人才的主觀能動性。

（三）薪酬保障制度改革

國企員工只有獲得了必要的勞動保障待遇，其對國有企業的認同程度才會有明顯提高。國有企業為了維護其良好形象，必須提高企業員工的薪酬待遇。

當前，很多國企管理者正在致力于深入探索國企基層崗位員工的薪酬保障體系建設方案，優化國企員工的保障待遇。全面改革企業員工的薪酬保障機制，能夠防止企業員工的勞動權益遭到侵犯，體現國企合規合法運營的基本價值導向。

二、國有企業薪酬改革的必要性

第一，依法分配員工勞動報酬。

當前，國有企業必須依法保障企業人員的勞動薪酬權利，企業管理者需要采用科學合理的形式來體現公正平等的待遇發放標準，維護國有企業員工的法定勞動權益[ 2 ]。國有企業的員工也必須按照現行的相關勞動法標準來獲得合理數額的崗位勞動報酬。薪酬福利管理的科學設計方案有助于企業全體員工獲得更加公平的勞動待遇分配，突顯了國有企業切實保障員工法定勞動權利的基本理念。

第二，調動國企人員的能動性與自主性。

國有企業如果要致力于培養建設綜合素養更高的優秀人才隊伍，就應當全面強化薪酬待遇激勵的各項保障機制。薪酬福利的科學管理舉措能夠激發企業技術人員與其他人才的主觀能動性，確保企業人才能夠發揮出更加優秀的業務創新實力[ 3 ]。

現階段，國有企業員工仍然缺乏參與行業市場競爭的內在動力，其中非常重要的一點就是優秀技術人才未能獲得必要的激勵保障。

因此，管理者必須靈活制訂可行性較強的薪酬管理優化配置方案，確保企業的優秀技術人員能夠獲得相應程度的薪酬分配激勵。企業員工在獲得薪酬保障與精神支持的情況下，其創新熱情將得到進一步激發。國有企業內部的優秀業務人才是否得到必要的薪酬待遇激勵，直接關系到企業業務人才的主觀能動意識的提升。

第三，營造融洽的發展氣氛。

薪酬福利的規范化管理實踐與保障措施，能夠明顯強化企業人員的凝聚力，確保企業員工對國有企業有更強烈的歸屬意識。企業管理者運用科學公正的分配薪酬方案，能夠在源頭上防范國有企業的內部矛盾或沖突隱患，有助于營造國有企業穩步發展轉型的良好環境與氣氛。強化人才激勵的舉措，有效推動了企業整體競爭地位的穩步提高。國有企業能否擁有良好的人才資源，關系到企業的行業競爭與優勢地位。國有企業要想鞏固人才隊伍基礎，最為關鍵的實踐措施在于設計公正與透明的薪酬激勵[ 4 ]。合理進行薪酬激勵方案設計，可對企業人員產生更大程度的情感激勵效應，進而保障了企業能夠擁有更加穩定的優秀人才隊伍。

三、國有企業薪酬改革中的難點

（一）思維理念問題

企業薪酬改革為取得良好成效，應將企業人員的創新思維理念作為內在的保障因素。然而在目前看來，很多國企人員現有的薪酬改革思維認識比較滯后，尤其是很多企業管理者沒有真正了解到薪酬改革在激發企業創新動力、培養優秀人才隊伍等層面的價值。管理人員在具體分配員工薪酬的實踐階段，普遍易于受到主觀思維認識、情感因素等影響。主觀性、經驗性的薪酬改革管理思維理念，不利于企業薪酬改革的保障制度得到更加穩步地推進。在此種情況下，薪酬改革的工作舉措就會被長期忽視，將不利于對企業基層員工產生正向積極的影響[ 5 ]。

（二）管理體系問題

薪酬改革的管理體系制度，其主要作用是全面規范國企的薪酬分配、企業員工的崗位激勵待遇規劃設計等[ 6 ]。目前，從企業薪酬改革的管理規章制度層面來講，企業當前階段普遍施行的薪酬改革制度沒有緊密結合薪酬管理需求，造成薪酬改革規章制度與企業薪酬分配的真實需求相分離的弊端。例如在某些情況下，管理人員未能重點激勵企業現有的創新型專業技術人才，引發了企業優秀業務人才產生跳槽的想法，造成企業流失了非常寶貴的專業人才資源。管理人員比較重視企業經濟效益指標的提高，而對于優秀的企業業務人才沒有提供相對更好的激勵薪酬待遇，易造成企業人才對企業不滿。

（三）分配公平性與有效性問題

國有企業人才待遇薪資的公平分配，應作為國企目前全面改革現有薪酬保障體系的根本前提。然而從總體上來講，企業分配薪酬的公平性、實效性等關鍵指標并未得到更加充分的體現，其根源就在于沒有采取必要的薪酬分配創新手段。管理者在制定及施行員工薪酬分配的相關決策時，主要傾向于按照既有經驗來進行判斷分析，未能結合企業員工的反饋信息實施必要的分配決策改進。此外，某些企業的崗位工資、獎金分配方式本身缺乏良好的公正性，導致員工產生不滿情緒。國有企業績效管理模式如圖1所示。

四、國有企業薪酬改革的應對措施

（一）促使國企人員轉變滯后的薪酬管理認識

企業人員在薪酬改革過程中，如果存在比較滯后的主觀認識局限，將會對國企改進人才激勵形式的舉措產生不利的影響。為了實現更好的薪酬改革總體成效，企業最為根本的轉型路徑就在于轉變企業人員的主觀思維認識[ 7 ]。尤其是對于管理人員而言，其需要認識到自身應當承擔保障員工薪酬待遇權利的法定職責，同時還必須使企業員工的各項勞動待遇得到有效提升。

例如，現階段的企業管理人員正在逐步推行市場化的薪酬待遇創新改革舉措。市場化創新思維觀念的運用，有效改變了國企長期以來的待遇分配形式，更加有力地推動了企業形成完善、健全的內部治理結構。在此前提下，企業的管理人員有必要組織成立專門的崗位績效測評小組，確保在企業各個崗位的競爭過程中，創造更加透明與公正的薪酬激勵環境，激發企業技術人才的主觀能動性。

（二）健全國有企業的薪酬管理規章體系

近年來，國企制定與施行的薪酬管理各項基本規定，正在不斷更新完善。健全企業的薪酬管理與薪酬保障體系，能夠嚴格約束現代企業的管理者，進而有效避免了管理者將薪酬分配決策建立在主觀經驗的基礎上。因此，企業各個層面的薪酬管理規范，應當確保納入企業開展精細化管理的實踐工作領域，嚴格堅持激勵性、戰略導向、競爭性、公正性的基本宗旨，改革企業現有的薪酬待遇制度[ 8 ]。

企業薪酬體系如果長期沒有經過相應的調整，通常會造成企業現有的薪酬保障待遇體系無法吻合企業的全新發展階段特征。國有企業應針對薪酬激勵的缺陷加以彌補，側重于優化調整現有的薪酬體系。具體而言，企業應當緊密結合國企制定與施行的宏觀發展方案，有機調整企業相關崗位業務人才的薪酬設置指標；應當確保創造更加透明的企業薪酬激勵環境，切實強化現階段企業對于優秀技術人才的吸引作用。

（三）科學制定國有企業的崗位薪酬分配方案

目前，企業管理者針對企業內部的技術崗位人才、企業財務人員、企業營銷人員等施行的薪酬待遇方案仍然有待健全。現代企業的薪酬分配完善改進過程，既要充分體現出競爭性的因素，也不能夠忽視深入落實公平透明的薪酬分配改革方案。

在目前企業實施高效、公平的薪酬待遇分配的情況下，應密切關注企業不同崗位員工的待遇指標差異，致力于不斷健全當前國企的績效考核規范，采取相關舉措，加強對企業人才的正向激勵。

管理人員必須重視信息化技術手段的運用，做到定期開展針對企業基層員工的薪酬分配反饋調研。管理人員與企業的廣大員工之間，需要形成更加和諧、友善的信息溝通關系，此項工作措施有益于在企業內部營造更加平穩、健康的發展氛圍。企業通過采取科學調研的薪酬分配改進方法，能夠及時發現薪酬分配的誤區，糾正薪酬分配的偏差，有力推動多層面薪酬改革的深入落實。

五、結語

從政策文件中可以明確看出，國有企業的薪酬績效分配機制將堅持市場化改革方向，始終堅持按勞分配在收入分配中的核心地位，實行多勞多得的原則。對于國有企業在當前時期環境下推動薪酬改革的舉措而言，其宗旨是建立一種綜合的分配機制，既激勵又制約，Amjvv7ebsEM9G54w4H2/DjcwGZdQI4TOwVswYW8wXgg=同時兼顧效率與公平，確保業績薪酬與市場保持雙重對標，從根本上打除平均主義的觀念。鑒于國家對于深化國有企業內部分配制度改革工作的高度重視，國有企業應與國家改革的步伐保持一致。

目前，國企要制定與國家政策相符的內部薪酬分配制度，確立差異化的薪酬分配機制，充分體現不同崗位要素的差異，準確反映員工的能力和貢獻水平，建立靈活的分類制度，實現收入的差異化，適時進行升降調整。采取上述的科學舉措，有助于確保國有企業在改革過程中不僅順應市場與社會的趨勢，而且能夠更好地適應和引領市場的變化。因此，現階段的國有企業必須緊密把握當前改革趨勢，根據企業實際情況制定改革策略，穩步推進改革進程，推動企業實現健康持續的發展。

參考文獻：

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