邊境地區無線電管理的挑戰與前景：以中蒙馬鬃山為例

摘要：該文結合中蒙馬鬃山邊境地區在經濟社會發展和國際貿易等方面的關鍵作用，對邊境地區無線電管理工作各項重點工作進行探討梳理，主要包括馬鬃山邊境地區的地理和經濟狀況，無線電業務和設臺用頻情況，邊境無線電監測設施建設，邊境地面無線電業務頻率國際協調，無線電監測技術和無線電發射設備銷售市場檢查等內容。

關鍵詞：邊境無線電管理；國際頻率協調；無線電監測

doi：10.3969/J.ISSN.1672-7274.2024.05.053

中圖分類號：TN 98" " " " " 文獻標志碼：A" " " " " " 文章編碼：1672-7274（2024）05-0-03

Challenges and Prospects of Radio Management in Border Areas： A Case Study of Mazong shan in China-Mongolia Border

GAO Xingchang， GUO Rui， ZHAO Dan

（Gansu Provincial Radio Monitoring Station， Lanzhou 730000， China）

Abstract： This article， taking into account the critical role of the Mazong shan border area in national defense， economic and social development， and international trade， comprehensively explores and summarizes the key aspects of radio management in border areas. It mainly includes the geographical and economic conditions of the Mazong shan border area， the radio service and frequency use of radio stations， the construction of border radio monitoring facilities， international coordination of ground radio service frequencies in border areas， radio monitoring technology， and inspection of the radio transmission equipment sales market.

Keywords： border radio management; International frequency coordination; radio monitoring

1" "研究背景

中蒙馬鬃山邊境地區作為甘肅省酒泉市肅北縣的一部分，與蒙古國阿爾泰省接壤，是甘肅省唯一的邊防重鎮和邊境貿易口岸。自1992年國務院批準對外開放馬鬃山邊境貿易口岸以來，這一地區已經成為中國的國防前沿和國際貿易重要樞紐，發揮著至關重要的地緣戰略地位。

近年來，酒泉市積極響應國家“一帶一路”倡議和西部大開發政策，通過促進國際貿易、資源勘探和礦業開發等舉措，進一步加速了中蒙馬鬃山邊境地區的經濟繁榮[1]。隨著邊境地區的快速發展，各類無線電業務的廣泛應用導致電磁環境的復雜性增加，同時也引發了潛在的無線電干擾問題。這些挑戰對于保障邊境地區的電波秩序和國際頻率協調提出了嚴峻要求。

2" "地區概況及無線電管理現狀

2.1 設臺用頻概況

近年來，隨著馬鬃山鎮民生和產業的蓬勃發展，各類無線電業務開始在該地區廣泛應用，包括公眾移動通信、聲音電視廣播、航空導航、移動通信、超短波通信以及氣象雷達等。目前，馬鬃山鎮已經完成了4G和5G等公眾移動通信網絡的覆蓋，而公路和邊境沿線的覆蓋任務正在穩步推進建設中，因此做好邊境無線電監測管理工作，對后續開展邊境地區地面無線電業務頻率協調工作具有重要意義。此外，馬鬃山地區分布著30多家采礦企業，它們在短波和集群通信方面有著強烈的需求。因此，有必要加強無線電宣傳管理工作，鼓勵礦產企業依法設臺用頻，以提高馬鬃山邊境各礦產企業應急通信能力和合法設臺用頻意識。

2.2 無線電管理工作現狀

按照國家無線電管理局關于在邊境地區開展無線電監測的工作要求和無線電頻率國際申報登記規則[2]，酒泉地區無線電管理機構近年來扎實開展相關工作，一是利用馬鬃山監測站開展日常監測，認真分析信號性質，做好監測日報；二是按照邊境（界）無線電電磁環境測試規范，定期在邊境地區開展多點位無線電監測，做好頻譜數據采集；三是按要求做好地面業務無線電頻率國際申報工作和外方無線電干擾監測統計工作；四是做好各類頻率臺站審批批件填報上傳和執照核發工作。

3" "邊境地區無線電管理工作內容探索

3.1 邊境無線電監測技術設施建設

甘肅省無線電監測站近年來積極規劃建設各類邊境無線電管理技術設施。目前已建成一座固定監測站，覆蓋陸路口岸區域的監測需求。結合移動監測車、可搬移和便攜式監測設備，形成了固定和移動相結合的無線電監測網絡，基本滿足了重要區域的無線電監測保障需要。

由于馬鬃山邊境地區自然環境惡劣，大部分地區為沙漠戈壁，邊防線、邊貿口岸、礦業企業和村鎮之間的距離通常達到數十千米。因此，現有監測技術設施的監測范圍存在一定的不足，無法有效完成全區域的監測。為此，省、市兩級無線電管理機構正在積極籌劃，結合中蒙馬鬃山邊境地區的實際情況，進一步擴展固定和移動監測能力水平，以確保對邊境地區無線電頻譜資源使用情況及電磁環境態勢及時了解掌握。

3.2 邊境地面無線電業務頻率國際協調

3.2.1 中蒙邊境協調概況

為了維護我國的無線電頻譜國際權益，提高邊境地區頻譜資源的有效利用，減少無線電干擾，我國遵循國際電聯的《無線電規則》和相關協調程序要求，定期與蒙古國就廣播電視業務、公眾移動通信業務等進行系統間電磁兼容分析和無線電頻率協調工作。

2015年9月、2017年8月和2019年10月，中蒙雙方已開展了3次邊境地區地面無線電業務頻率國際協調會，簽署了相應的雙邊協議、會談紀要等約束性文件，并制定了相應的協調工作機制[3]。

3.2.2 地面無線電業務頻率國際協調技術和方法

在平等互利、合作共贏的原則和充分交換頻譜管理信息的基礎上，相鄰國家可以減少和避免邊境地區無線電臺站之間的有害干擾。雙方根據ITU-R等相關建議，明確協調的頻率范圍、技術參數、最大可允許干擾場強、干擾保護比等技術標準，建立長效協調機制，進行雙邊頻率協調，并簽署相關協議[4]。

雙方無線電主管部門定期舉行會晤，積極分享信息，協調解決干擾問題。無論哪一方計劃在邊境地區新指配頻率或更改原指配頻率，如果可能對對方造成干擾或需要對方提供保護，都應向對方發起協調請求，并提供相關技術資料。

當邊境線一側發射機發射功率過大，另一側接收到該信號并超出接收機的靈敏度時，可能產生信號過界覆蓋問題。為了有效減弱和消除這類有害干擾，保證邊境地區無線電業務的正常進行，雙方的無線電管理部門應友好協商解決相關問題。其中包括限制過界覆蓋信號的場強在可接受范圍內，在優先頻率、非優先頻率和共用頻率之間進行劃分，以及采用時隙同步的方式協調解決部分公眾移動通信網絡的干擾問題。

3.3 邊境地區頻率臺站管理

由于無線電波傳播不受行政區域的約束，也不受國界的影響。因此，各國邊境地區無線電頻率臺站的設置使用涉及國際協調，這關乎國家權益，有著重要的政治、軍事和經濟意義。按照國際電信聯盟《無線電規則》，無線電頻率使用和臺站設置的合法性必須按程序完成相應頻率指配資料的申報、公布和登記，進入國際頻率登記總表中，才能得到國際承認和保護。

為維護邊境電磁環境秩序，降低來自境外的無線電干擾，有效保障馬鬃山邊境管理區重要無線電業務的正常運行，同時為未來重點無線電業務的應用創造有利條件。酒泉地區無線電管理機構按照相關工作要求，協調各重點設臺用頻單位認真統計馬鬃山邊境管理區在用的地面無線電業務頻率臺站數據，按照業務類別填報《無線電臺（站）設置申請表》及相應表格，全面規劃近幾年馬鬃山邊境管理區的無線電業務用頻、設臺需求，為后續頻率臺站國際申報和登記做好前期工作。

3.4 無線電發射設備銷售市場檢查

為了規范無線電發射設備銷售市場管理，減少無線電干擾隱患，維護無線電波秩序，酒泉地區無線電管理機構近年來聯合市場監管和海關等部門，開展了多次無線電發射設備銷售市場的監督檢查工作。

在酒泉市各縣區（市）開展無線電發射設備銷售備案執法檢查工作，確保銷售商遵守相關規定，防止未經授權的設備進入市場，從而減少非法頻譜使用的風險。針對邊境地區，特別關注干擾隱患和安全隱患的排除。一是確保設備銷售商符合國家和地區的無線電法規，防止其非法銷售或使用無線電發射設備；二是通過與邊境地區的企業和政府機構合作，檢查設備的合規性和質量，以確保其不會對合法無線電業務產生干擾或危害；三是加強日常監測和執法檢查，發現非法設臺用頻行為及時進行查處。

通過對市場的監督檢查和合規性審核，可以有效地減少非法無線電設備的流通，提高市場的透明度，確保設備的合法性和質量，進一步維護邊境地區的無線電頻譜環境。

3.5 無線電業務通用測試方法

3.5.1 測試要求

根據邊境電磁環境測試任務和雙邊協議的要求，按照《邊境（界）無線電測試規范》，在規定的時間內，在符合規范的測試點上進行監測工作。包括對相關測試頻段中測得的無線電信號參數進行測量，保存監測頻譜圖，填寫《邊境電磁環境監測記錄表》，形成監測報告，發現無線電干擾或異常無線電信號及時排查處置。

當需要進行未明確預定測試點位的監測任務或日常監測任務時，可以利用邊境附近的固定監測站、移動監測站和可搬移監測站進行測試。測試點的選擇應考慮開闊無遮擋的地理條件，同時避開金屬物體等可能引發干擾的因素。

3.5.2 通用業務測試系統

在選定測試點位處，根據測試高度要求架設天線，選擇符合技術要求的頻譜分析儀或監測接收機，連接射頻線纜、低噪聲放大器和接收天線，組成通用業務測試系統[5]，其中接收天線的增益G（dBi）和饋線損耗L（dB）等參數均已知，如圖1所示。

3.5.3 測試流程

（1）記錄測試點的經緯度、海拔高度和天線高度。

（2）打開設備，設置工作參數，使用頻段掃描功能來發現并記錄出現的信號。

（3）對記錄的信號進行測試，將定向天線調整至信號電平最大方向，設置中心頻率，選擇合適的測量帶寬和檢波方式，測得相應信號的頻率F（MHz）、帶寬B（kHz）、電平U（dBuV）和天線對應方位。通過計算，可以得出信號場強值E（dBuV/m），同時也可使用頻譜分析儀來測得信號功率值。

（1）

（4）選取不同測試點監測信號最大值的天線方位，通過交叉定位獲得信號發射臺站的地址，如圖2所示。

設測向點位處測向角為，測向點位處測向角為，即可算得信號源的位置為：

（2）

（5）使用信號分析技術或者專用路測系統來分析測得信號的性質和系統類型，并將所有測試和計算結果匯總在《邊境電磁環境監測記錄表》中。

4" "邊境無線電管理工作的挑戰與問題

（1）快速發展的無線電技術對管理工作的影響：隨著無線電技術的快速發展，新的設備和通信方式不斷涌現，監測技術人員需要不斷學習和更新知識，以適應新技術的應用和監管。

（2）跨境頻率干擾與解決方案研究：跨境頻率干擾不僅涉及到技術問題，還需要各國和地區之間的協調與合作，需要加強對跨境頻率干擾的信息共享、案件處理等方面的合作，提高干擾問題的解決效率，因此，形成一套合理有效的解決跨境頻率干擾的方案和程序，是一個亟待解決的問題。

5" "結束語

隨著經濟的快速發展和邊境貿易的復蘇，馬鬃山邊境地區無線電業務需求不斷增加，同時無線電干擾風險等也逐步增加，加強邊境無線電管理工作成為當務之急，邊境地區無線電管理對于保障邊境地區的電波秩序、維護國際頻率協調和服務經濟社會發展具有重要意義。在未來的工作中，酒泉地區無線電管理機構將繼續努力，進一步加強邊境地區頻率協調和頻率臺站國際申報能力，優化創新監測技術水平，確保邊境地區的各類無線電業務能夠順利運行，為國防安全和經濟社會發展提供堅實的支持。

參考文獻

[1] 中共酒泉市委關于建設酒泉區域中心城市的意見[N]．酒泉日報，2022-08-30（001）．

[2] 周凌霄．云南省邊境口岸（中越、中緬）無線電頻譜使用評估及可視化研究[D]．昆明：云南大學，2017．

[3] 中蒙邊境地區無線電頻率協調會談在北京舉行[J]．中國無線電，2019（10）：3．

[4] 李芃芃，方箭，芒戈．邊境（界）地區地面無線電業務頻率協調方法[C]．2014全國無線及移動通信學術大會論文集，2014：307-309．

[5] GB/T 37288-2019，（SAC/TC 485）邊境（界）地區無線電電磁環境測試要求和測試方法．全國通信標準化技術委員會，2019-03-25．