直埋光纜線路敷設安全生產的探究

摘要：直埋光纜線路敷設危險源多，易發生安全事故。該文從直埋光纜線路敷設的實際情況出發，分析其存在的風險因素，提出項目各參與單位應在項目各階段采取的合理有效安全生產策略和措施，防止或減少施工安全事故。

關鍵詞：直埋光纜線路；安全生產；風險因素

doi：10.3969/J.ISSN.1672-7274.2024.05.062

中圖分類號：TN 913.33" " " " " 文獻標志碼：A" " " " " " 文章編碼：1672-7274（2024）05-0-03

Exploration of Safety Production in Directly Buried Fiber Optic Cable Line Laying

DENG Cunguo

（Sichuan Vocational and Technical College of Posts and Telecommunications， Chengdu 610067， China）

Abstract： Directly buried optical cable lines have multiple hazards and are prone to safety accidents. This article starts from the actual situation of laying direct buried optical cable lines， analyzes the existing risk factors， and proposes reasonable and effective safety production strategies and measures that each participating unit of the project should adopt at each stage of the project to prevent or reduce construction safety accidents.

Keywords： directly buried optical cable lines; safety production; risk factor

1" "直埋光纜線路工程特點

直埋光纜線路敷設是露天作業，直埋于地下，線長、面廣、點多，穿行于大街小巷、農田、山坡、高山、森林、沙漠和高原等，遍布城市和農村。直埋光纜線路敷設環境復雜多樣，不僅施工難度大，還存在大量的施工安全隱患。

2" "直埋光纜敷設風險因素分析

產生或增加損失概率和損失程度的條件或因素稱為風險因素[1]。直埋光纜線路工程特點決定了其風險因素大量存在，主要分為人的因素、環境因素、施工特殊性因素幾個類型。

2.1 人的因素的風險

⊙ 作業人員進入新的崗位時，未經過安全生產培

訓教育。

⊙ 直埋光纜線路工程施工中采用了新設備、新工

藝、新技術時，相關施工作業人員應進行相應

的安全培訓，但在實際工作中未執行到位。

⊙ 施工人員長期超時間工作，聽力、視覺、身體負

荷超限，導致過度緊張、情緒異常。

⊙ 建設或施工單位管理人員水平有限，出現違章

指揮或指揮失誤。

⊙ 監理人員責任心不足或技術水平欠缺，未按安

全生產規程嚴格要求。

⊙ 設計人員在一些風險比較高的地段未設計安

全防護措施。

2.2 環境因素的風險

⊙ 交通繁忙的公路旁施工時，交通事故概率會增大。

⊙ 異常高溫或寒冷的野外作業，作業人員容易出

現中暑、凍傷情況。

⊙ 缺氧的高原地區會對作業人員身體帶來影響。

⊙ 山區險要地段或斜坡地段作業，易出現塌方和

摔傷情況。

⊙ 強電壓區域作業易出現觸電事故。

⊙ 森林里作業容易出現毒物危害或動物咬傷。

2.3 施工特殊性因素的風險

⊙ 運輸途中，車上固定不牢的重物可能引起車毀

人亡事故。

⊙ 固定未穩的光纜盤發生滾動，容易引起人身傷

害和工器具損壞。

⊙ 未探明地下埋藏物就開始挖溝，容易挖壞挖斷

其他管線，造成人身傷害和財物損失。

⊙ 在道路旁或垂直于道路挖溝，出現交通事故概

率增大。

⊙ 挖溝時未對臨近的地面物體保護，可能造成地

上物體的損毀，如圍墻倒塌等。

⊙ 溝內護墻保護措施不當或沒有采取護墻措施，

易造成溝塌人傷事故。

⊙ 挖溝時未設信號標志或信號標志裝設不當，可

能造成路人掉溝和車輛過溝時發生事故。

⊙ 未按規范操作機械設備挖溝，可能導致設備損

毀和人員傷亡事故。

⊙ 在地下電力線附近采用錯誤的挖掘方法作業，

易發生觸電事故。

⊙ 拋纜入溝易損傷光纜，轉彎處拖放光纜時施

工人員居于內側易被光纜卷倒受傷。

⊙ 回填溝土不規范，可能導致光纜被石塊、凍土

等砸壞。

⊙ 作業人員跨越光纜溝時，可能出現摔跤跌倒。

⊙ 不當的防雷電、防強電方法，易造成雷擊與電

擊事故。

⊙ 未專人專用測試儀表，未正確操作儀表，可能

導致儀表損壞和人員傷亡事故。

⊙ 電氣化鐵路附近測試光纜時，未采取臨時接地

或接地不當，易造成觸電事故。

⊙ 在雨天或有雷擊天氣測試接地電阻，易造成雷

擊事故。

⊙ 存放、使用炸藥不當，易造成爆炸事故。

3" "直埋光纜線路敷設安全生產應對策略

加強安全生產工作的關鍵，是要全面落實“安全第一、預防為主、綜合治理”[2]的方針。直埋光纜線路敷設施工的安全生產管理，應從規劃設計階段開始，直到竣工驗收結束為止，其中主要參與單位有設計公司、施工企業、監理公司等，各單位應各司其職、通力合作，共同保證光纜線路敷設施工的安全。

3.1 設計公司的安全防護設計應對措施

勘察設計時，設計單位應詳細調查直埋光纜線路路由的沿線環境，除做好自己的安全生產外，還應在有特殊安全要求地段做好安全防護設計措施。在有血吸蟲、毒蛇、有毒植物、狩獵器具和陷阱、猛獸等區域，應設計防蟲、防毒、防意外傷害的措施；在光纜穿越地下電力電纜的交越處，應設計強電防護措施；在松軟土質中挖溝時，應設計護墻保護措施；在光纜溝中有其他纜線等障礙物穿越時，應設計臨時保護措施。

設計單位在施工前應將各種安全防護措施向施工單位和監理單位進行詳細交底，減少施工中出現意外事故的概率。

3.2 施工企業的安全生產應對策略

施工企業是直埋光纜線路敷設施工中的安全責任主體，其對安全生產管理的好壞，直接影響到光纜線路的安全敷設。因此，施工企業應根據自身企業實際情況，做好安全生產建設工作。

3.2.1 建立并加強安全生產企業文化

企業文化是企業價值觀和行為準則的總和，它是企業的靈魂，體現了企業的精神財富和企業品牌。企業安全生產文化是通信施工企業做好安全管理的靈魂和安全工作的基礎。建立企業安全生產文化要樹立以人為本的理念，充分體現和尊重員工的安全權、生命權、健康權，讓企業員工自發地樹牢安全意識，自覺地遵守安全管理規定，把企業安全管理同個人行為相融合，讓安全體系運行更加高效。

3.2.2 健全安全組織機構和安全規章制度

通信施工企業應建立安全組織機構，并根據不同時期業務重點不同不斷更新完善。安全組織機構的設置應當貫徹執行“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，應當實行“統一領導、分級管理、逐級負責、加強監督”的管理體制。安全組織機構應做好安全生產法律法規的宣貫工作、規劃好企業安全生產工作、研究并解決生產中可能出現的安全問題、發布安全措施計劃并監督執行情況、考核各部門安全生產效果、分析安全事故原因并提出安全改進措施等工作。

在安全組織機構建立的同時，還應建立和完善安全生產管理制度，以保障安全生產的順利進行。通信施工企業一般要建立安全生產責任制度、安全培訓教育制度、安全資金保障制度、安全操作管理制度、危險物品管理制度、防護用品發放制度、安全檢查制度、安全事故管理制度、安全會議制度、特種作業管理制度等安全相關制度。

3.2.3 做好安全生產培訓教育工作

通信施工企業安全教育培訓包括管理人員、特種作業人員和企業員工的安全教育[3]。安全教育培訓應做好以下幾個方面的工作。

（1）從業教育：對于通信企業新員工應進行企業、項目、班組三級安全教育。對于崗位變動、更換專業和從事新設備、新工藝、新技術工作的員工，應按新崗位和新專業的安全技術和安全操作規程要求，從零開始進行培訓，避免安全事故的發生。

（2）特種作業的安全培訓：從事特種作業的人員必須經專門機構考核合格，獲得特種作業操作資格證書后，才可上崗作業。直埋光纜線路敷設施工中防雷線和接地裝置的焊接操作人員必須經專業的安全技術培訓，考核合格后，持證上崗。

（3）經常性的安全教育：安全教育不可能一勞永逸，必須持續不斷地進行，所以安全教育工作具有經常性和長期性。經常性安全教育中，安全意識、安全思想、安全態度教育是核心。通信施工企業可結合通信直埋光纜線路實際情況對員工進行多種形式的經常性安全教育，促使員工重視安全并真正實現安全生產。

3.2.4 做好安全技術措施計劃和安全交底工作

安全技術措施是預防員工和其他人員在施工過程中發生工傷事故的各項措施總稱，包括保險措施、信號裝置、防爆炸裝置和防護措施等。通信施工企業在直埋光纜線路路由復測后，根據復測數據，在環境惡劣、安全情況不好或容易發生安全事故的地段應做出安全措施計劃，并在施工前向作業人員進行安全交底，防止安全事故的發生。

3.2.5 做好安全生產檢查工作

安全檢查制度是改善生產條件、清除隱患、防范事故發生的重要手段。通過安全檢查，可以發現作業過程中存在的風險因素，以便有針對性地采取安全措施，保證生產安全。

安全檢查方式很多，包括季節性（如雨季）檢查、假日前后安全檢查、定期與不定期的安全巡查、日常巡檢、專業性檢查、班組自查、交接檢查等。查出問題后應記錄，限期整改，整改結束后應復查。

安全檢查的主要內容為查制度、查思想、查管理、查隱患、查整改、查安全事故等。安全檢查重點是檢查“違反勞動紀律、違規指揮、違章作業”和安全責任制是否落實到位。

開展檢查要有明確目的、要求和內容，檢查前應制定實施方案，檢查結束后應填寫安全檢查報告。

3.3 監理公司的安全生產應對措施

監理單位在直埋光纜線路工程施工監理中，除了履行自己公司的安全生產責任外，還得加強工程項目施工安全生產的管理，以防止和減少項目安全事故的發生。

3.3.1 開工前安全生產監理措施

設計會審中，監理單位應高度關注安全內容，設計中忽略掉的安全內容，監理工程師應在設計會審中提出，并要求設計人員在設計文件中補充說明。

在開工前，監理單位應掌握建設單位的安全管理要求與規定、事故應急方案與流程等文件，并分發給各參建單位，要求其組織相關人員學習。監理單位還應監督各單位在開工前組織學習本企業的安全生產要求，強調現場施工紀律和規范，確保安全文明施工。

項目開工前，監理工程師在審核《施工組織設計》時，應注重施工單位的安全管理制度、項目部的安全組織架構、作業人員資質證書，直埋光纜施工安全防護措施等內容，對安全措施不符合要求的，不能簽發工程開工報審表。

項目開工前，監理工程師要求施工單位將其內部的《安全交底記錄》抄報給監理方，并認真檢查其安全交底的情況。若開工后7天仍未提供《安全交底記錄》的，發監理工程師通知催交，[1]拒不提交且影響工程安全的，可報總監要求其停工。

3.3.2 施工現場的安全監理措施

監理單位應加強直埋光纜施工現場的安全巡檢，督促專職安全員執行安全巡檢制度，最大限度地杜絕施工現場安全事故的發生。

直埋光纜線路敷設現場巡檢內容包括：安全文明施工情況、監理人員與施工安全員在場情況、光纜溝開挖情況、穿越光纜溝物體保護情況、回填土情況、施工防火措施等。

3.3.3 工程驗收階段的安全監理措施

工程項目驗收時，監理單位應提醒參加驗收的各單位人員提高安全意識，遵守交通規則，注重行車安全。監督進入人（手）孔或地下室的作業人員做好防毒、通風、用火、用電安全工作。查看中繼段性能測試的操作人員是否專業，提醒測試人員對原有線路進行保護和加強用電安全。

4" "結束語

直埋光纜線路敷設工序繁雜、環境復雜、風險高，但只要建設參與各方協調配合，在各環節以“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針為指導，嚴把安全關，就可大大減少安全事故的發生。

參考文獻

[1] 秦文勝主編．通信工程監理實務[M]．北京：人民郵電出版社，2013．

[2] 林柏泉主編．安全學原理[M]．北京：煤炭工業出版社，2018．

[3] 全國一級建造師執業資格考試用書．建設工程項目管理[M]．北京：中國建筑工業出版社，2017．