發展農業新質生產力的時代價值與實踐路徑

周常江 陸燕迎

摘 要：加快形成和發展農業新質生產力是推動農業現代化建設的根本動力，可以夯實糧食安全基礎，促進現代農業產業升級，引領綠色農業發展，推進數字鄉村建設，實現農業高質量發展與和美鄉村建設共贏的雙重目標。農業新質生產力的蓬勃發展，要以馬克思主義生產力理論為指導，從新型勞動者、新型勞動工具和新型勞動對象入手，找準關鍵癥結，提出可行性方案，同時構筑與之相適宜的生產關系，為其發展提供一個良好的制度環境。

關鍵詞：農業新質生產力；新質生產力；農業現代化

習近平總書記在2023年召開的新時代推動東北全面振興座談會上首次提出“新質生產力”這一概念，2024年年初在中央政治局集體學習中首次對新質生產力概念進行完整論述。新質生產力概括來說就是創新起主導作用，擺脫傳統經濟增長方式、生產力發展路徑，具有高科技、高效能、高質量的特征，符合新發展理念的先進生產力質態。新質生產力是技術革命突破、生產要素創新性配置和產業深度轉型升級所催生出來的當代先進生產力，其核心標志是全要素生產率提高，關鍵是質優，特點是創新，最終實現新型勞動者、新型勞動資料和新型勞動對象的優化和組合，實現生產力由量變到質變的轉變。新質生產力的豐富內涵為各行各業的創新發展指明了前進方向。

一、加快形成和發展農業新質生產力是推動農業現代化建設的根本動力

新的發展階段，新的發展實踐，需要新的發展理論來指導。習近平總書記強調：“發展新質生產力是推動高質量發展的內在要求和重要著力點。”農業作為國民經濟的基礎產業，加快發展農業生產的新質生產力，既是實現農業高質量發展的必然要求，也是推動農業現代化建設的根本動力。

（一）新質生產力是新一輪科技革命和產業變革的必然結果

2014年新一輪科技革命和產業變革開始孕育興起，歷經近10年的蓬勃發展，給經濟、科技、社會等方面帶來深刻影響。黨的十八大以來，習近平總書記深刻把握科學技術的發展趨勢，作出了一系列關于科技創新的重要論述，表明“我們迎來了世界新一輪科技革命和產業變革同我國轉變發展方式的歷史性交匯期”，這種革命和變革也隨著時間的推移而逐漸孕育成熟，新質生產力便是在這樣的背景下產生的。新質生產力集中體現了我國新時代經濟社會發展的新趨勢，是推動高質量發展的內在要求和著力點，是綠色低碳轉型和高質量發展偉大實踐的理論總結，是對生產力規律的探索與遵循，更是對馬克思主義生產力理論的發展和創新。

（二）農業新質生產力是發展新質生產力的重要組成部分

十四屆全國人大二次會議之后，新質生產力成為中央和地方部署各項工作的關鍵詞。新質生產力是貫徹新發展理念，推動國民經濟高質量發展的內在要求。農業作為國民經濟的重要組成部分，處于基礎地位，是推動新質生產力快速發展的關鍵領域。一方面要充分認識到發展農業新質生產力對服務國家建設大局的重要作用。農業具有“壓艙石”的重要作用，發展高質量高效能農業是確保糧食安全的關鍵，穩住農業基本盤，才能源源不斷地給整個國民經濟的發展輸送動力能源。另一方面，要注重農業科學技術的轉化與實際應用。當前各行業的發展都需要科技作為支撐，農業發展對科技的需求顯得更為迫切。傳統農業生產主要是粗放型經營模式，受制于自然資源和自然環境，導致整體農業生產效率不高，所獲經濟效益也不高。借助基因編輯技術、合成生物技術、數字智能技術等技術轉化應用形成農業新質生產力，能快速推動農業新一輪產業的變革，并實現科學技術研究的轉化。

（三）農業新質生產力是推動農業現代化建設的動力之源

黨的二十大報告提出，全面建設社會主義現代化國家，最艱巨最繁重的任務仍然在農村。要建設農業強國，需要實現城鄉要素流通，深入實施種業振興，強化農業科技和裝備支撐。農業作為傳統產業，處于基礎性地位，但并不意味著是落后產業，也可以通過科技革命和產業變革實現全要素生產率的提升，形成農業新質生產力。農業新質生產力的實質是以農業科技化、數字化、網絡化和智能化為主線，整合科技創新資源，引入新技術、新設備、新模式等手段，提升勞動、知識、技術、管理、數據和資本等農業要素優化組合而形成的先進生產力質態，旨在促進農業生產力發展由量變到質變，加快推進農業深度轉型升級，實現農業高質量發展。我國農業資源豐富，農產品產量高，但附加值低、成本高、產業鏈延伸不足，最終導致競爭力較弱，全要素生產率大多處于較低水平。解決這一問題的關鍵就是大力發展農業新質生產力，借助科技創新的力量，研發新品種、研發新型農業機械、改良土壤、創新新型農藝技術，加快實現農業科技成果的現實性轉化，進一步提高農產品的附加值，推動一二三產業深度融合發展。未來農業將借助科技創新的力量實現跨越式發展，既是推動發展農業新質生產力的必然結果，也是建設農業強國的必然要求。

二、發展農業新質生產力的時代價值

發展農業新質生產力蘊含著豐富的時代價值。加快推動形成農業新質生產力，對于確保國家糧食安全、促進農業產業升級、發展綠色農業和建設數字鄉村具有重要的現實意義，能為國民經濟發展奠定物質基礎，為實現鄉村振興提供現實力量，為建設和美鄉村提供有力保障。

（一）發展農業新質生產力是保障國家糧食安全的重要舉措

糧食事關國運民生，糧食安全是“國之大者”，發展農業新質生產力是保障糧食安全的重要舉措之一。具體說，一是發展農業新質生產力能提高農業生產技術水平，提高糧食生產效率。發展農業新質生產力的首要目標是創新和發展農業技術，通過引進先進的農業技術、科學的管理方法和高效的生產工具，有效提高農作物的產量和質量。二是發展農業新質生產力能推動農業產業化，增強持續生產效能。農業新質生產力通過農業生產者、生產工具和生產要素的有效協同，將先進生產技術貫穿于生產全過程，促進農業產業鏈延伸、農產品深度加工，提高農產品附加值，拓展糧食生產的范圍空間，為糧食生產提供穩定可靠的產業支撐。三是發展農業新質生產力能提升災害防控水平，強化應急管理能力。災害是威脅糧食安全的重要因素，既包含自然災害，也包含人為災害，其中自然災害是監控和防控的重中之重。發展農業新質生產力能強化氣象監控和預警能力，及時掌握災害發生情況，提前制訂災害防控方案，做好防范和應對工作，組織有序的救災工作，最大限度減少災害對糧食生產的影響。

（二）發展農業新質生產力是促進現代農業產業升級的內在動力

農業新質生產力的核心是科技創新，從智能化農業機械到生物技術的應用，再到智慧農業生產管理，科技的每一次進步都會為農業產業帶來革命性變革。一是發展農業新質生產力能推動農業生產方式的轉型。傳統農業主要依靠人工勞動并對自然條件依賴性較強，效率較低且易受自然災害影響，而引入新技術、新品種、新機械等農業新質生產力可以提高生產效率、降低生產成本、減小勞動強度，實現從粗放型向集約型、現代化生產方式的轉變。二是發展農業新質生產力能提升農產品市場競爭力。通過農業科學技術的轉化應用，引入抗病蟲害、適應性強、產量高、口感好的新品種，采用有機農業生產技術，提高農產品加工技術水平，提升農產品品質，更好地滿足人民群眾對優質、安全農產品的需求，增強農產品市場競爭力。三是發展農業新質生產力能延伸和優化農業產業鏈。現代農業不僅僅是簡單的農產品生產，而是一個涵蓋生產、加工、流通、銷售等多個環節的產業鏈條。發展農業新質生產力有助于推動農業產業鏈條的整合和優化，加快農產品流通速度和效率，提升產業鏈條附加值，推動農業產業升級。

（三）發展農業新質生產力是引領發展綠色農業的內在要求

農業新質生產力強調綠色、環保的發展理念，致力于實現農業生產與生態環境保護的和諧共生。傳統農業生產中存在過度施肥、過度使用農藥等問題，導致土壤肥力下降，水源污染，生物多樣性減少，發展農業新質生產力能有效改善這一狀況。一是發展農業新質生產力有助于推廣綠色農業生產模式。綠色農業生產模式以保護環境和生態系統為主要目標，包含有機農業、生態農業和可持續農業等，以期達到尊重自然、保護生態、利用資源和提高效益的目的，農業新質生產力對發展有機農業、智慧農業和循環農業具有積極推動作用。二是發展農業新質生產力有助于采取更具有生態型的農業技術。生態農業技術是實現農業生產和生態系統協調的關鍵。發展農業新質生產力能夠提升生態種植、生態養殖和生態灌溉技術水平，實現資源循環利用；采取節水灌溉技術，減少水資源浪費，提高灌溉效率；提升農田生態工程技術水平，減少農業面源污染，實現農業生產和環境保護共贏。三是發展農業新質生產力有助于合理開發利用和保護土地資源。土地資源是農業生產的物質基礎，要防止土地的過度開發和使用，避免土地退化和生態系統破壞。發展農業新質生產力有助于對土地資源承載力進行科學評估，建立合理的土地資源利用規劃，同時采取農業科學技術實施土地生態修復，在合理開發利用土地資源基礎上恢復原有生態樣態。

（四）發展農業新質生產力是推進鄉村數字化建設的重要支撐

建設農業現代化，不僅涉及農業生產，也涉及和美鄉村建設和鄉村高效治理。這就需要將推進農業新質生產力發展與數字經濟有機結合起來，進一步釋放農業生產動能，實現鄉村建設和鄉村治理的智能化、信息化和高效化。一是發展農業新質生產力能推動農產品供應鏈數字化。農產品供應鏈的優化升級是推動鄉村數字化建設的關鍵，通過建立農產品生產、加工、流通和銷售等各個環節的信息化服務平臺，可以實現農產品合理的生產供應、全過程追溯和生產流通信息共享，確保農產品質量安全，增強市場競爭力。二是發展農業新質生產力能推動農村金融服務數字化。通過數字技術建立農村金融服務平臺，為農民提供小額信貸服務，利用互聯網、移動支付等技術手段，提供便捷高效的金融服務，支持農民開展農業生產經營活動，助力鄉村產業振興。三是發展農業新質生產力能推動農村生活服務數字化。和美鄉村建設的目標之一就是實現鄉村生活服務的便利化。通過數字技術的發展和應用，可以建立農村生活服務平臺，一方面整合農村醫療、教育、交通、通信等資源，為農民提供便捷的生活服務，解決農村醫療資源不足和醫療服務不便的問題；另一方面，建立資源豐富的電子文化作品庫，提升鄉村文化建設水平，不斷豐富人民群眾精神生活，提高生活質量和幸福感。

三、發展農業新質生產力的實踐路徑

發展農業新質生產力是推動農業生產高質高效、建設宜居宜業和美鄉村、實現農民富裕富足的重要保障。探究如何發展農業新質生產力，要遵循馬克思主義生產力的基本構成理論，以新型勞動者、新型勞動工具和新型勞動對象這三個基本構成為著力點，構建發展農業新質生產力的“三維六度”。同時，還要構筑與之相適應的生產關系，更好釋放生產力發展空間。

（一）打造新型勞動者隊伍，激活農業新質生產力發展的內生動力

新型勞動者是農業新質生產力中最活躍的主體性因素。與傳統的勞動者不同，新型農業勞動者不僅需要熟練操作傳統的勞動工具，還需要熟練使用新型勞動工具，掌握新技術、建立新思維。新型勞動者是推動農業新質生產力發展的關鍵因素。加強高素質創新性農業人才隊伍建設，是發展農業新質生產力的第一要素。

第一，要堅持鞏固和完善科技特派員制度，重塑高素質“新農人”的培訓，采用現代農業職業教育方式，對農業勞動者分類分批分層次提供差異化技術培訓，以確保培訓具有更強的針對性和效果。第二，充分發揮農業類院校對農業人才的培養作用。加大與當地農業院校和農業科研單位的深度融合，加快培養一批農業發展急需的科學技術人才。同時，可逐步推廣科技小院模式，鼓勵科研院所、高校專家、青年拔尖人才、科技特派員服務農業農村，有序引導各類農業科學技術人才下鄉服務。

（二）用好新型勞動工具，積蓄農業新質生產力發展的強勁動能

新質生產力的重要標志是機器人、物聯網、自動化裝備等新型勞動工具的使用。智能化的農業機械裝備包括智能作物監控，無人機耕作、智能設施農業與設備管理等，這也將成為未來農業生產的重要方式。同時，數字技術將驅動產業鏈要素優化配置，賦能農業產業深度轉型升級。因此，激活農業生產的高效動能，需要用好這些新型勞動工具。

第一，研發并推廣智能化農業機械裝備并強化公益性指導服務。農業生產各領域對智能農業機械的需求結構正在發生深刻變化，農機行業供給總量過剩和結構性短缺的矛盾依然突出。加快特色作物專用機械供給，補齊微小型農機具創制短板，是發展農業新質生產力的重要方面。同時，智能農機的推廣離不開行業頭部企業的研發和技術服務扶持，國家層面要制定相關扶持政策，培育一批主導產業突出、規模效益明顯、創新程度高的農業機械企業。第二，借助數字技術大力扶持和發展智慧農業。智慧農業的核心是數據，提升農業生產全要素生產率，一方面需要提前部署相關農業生產數字化工程，如現代數字種業發展工程、重要農產品全產業鏈監測預警與質量安全監管數字化工程等。另一方面，提升農業基礎設施建設水平，把智能田間監測預警、農業大數據平臺、農業設施數字化建設納入農業基礎設施建設，全面提升農業生產過程的智慧化管理水平。

（三）培育新型勞動對象，拓寬農業新質生產力發展的空間領域

農業科學技術的發展一方面將催生出新型勞動對象，拓展農業生產的縱向發展空間；另一方面將突破土地等自然資源的約束性條件，拓展農業生產的橫向發展空間。

第一，拓展農業生產的縱向發展空間，關鍵在于種業發展。種業是農業的芯片，發展農業新質生產力，種業振興是關鍵之舉。要以加快推進現代生物育種技術為突破，加大對現代生物育種領域基礎理論、關鍵技術的支持力度，深入實施種業振興行動，強化國家級育種繁育基地和特色產業良種繁育基地建設，提升我國在生物育種領域的科技創新能力；同時，加快促進生物育種科技成果轉化，推進農業生物育種創新成果在更大生產范圍內運用，讓更多新品種走進田間地頭，提升農業生產能力。第二，拓展農業生產的橫向發展空間，關鍵在于土地資源。發展農業新質生產力需要更高效利用土地。一方面，建設高標準農田，扛穩糧食安全責任。引進和推廣先進農業技術和設備，完善水利等基礎設施，提高農田生產效率和抗災能力。另一方面，開辟和改造鹽堿、沙漠等荒地，推進“以種適地”和“以地試種”相結合，分區分類開展鹽堿耕地綜合治理，鼓勵利用鹽堿地、沙荒地等發展非耕地設施農業，擴大農業生產的空間范圍。

（四）塑造新型生產關系，打通農業新質生產力發展的堵點卡點

農業新質生產力的蓬勃發展，還需要與之相匹配的生產關系。隨著時代發展和農村改革，傳統的農村體制機制已經無法滿足人民群眾對美好生活的向往。因此，要不斷深化農村改革和制度創新，為農業新質生產力的發展創造良好的制度環境。一是建立健全農村土地制度，逐步開展土地制度改革。建立完善的土地流轉市場，使土地生產要素更加有效地流動起來，實現土地資源利用最大化。同時，充分保障農民的土地承包權，確保農民合法利益，穩定農民的生產積極性。二是優化農村產業結構，促進一二三產業融合發展。在調查研究基礎上，因地制宜，合理布局農村產業，重點發展優勢產業并制定相關的產業政策和扶持政策，營造良好的產業發展氛圍。同時，不斷加強農村基礎設施建設，為農業新質生產力的發展奠定基礎。三是提升管理和服務水平。在發展新質生產力過程中，有關部門作為重要的參與者和組織者，要樹立大局意識，加快政府職能轉變，創新管理方式，提高服務水平，勇于解決發展過程中的棘手問題。

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[責任編輯：李偉杰]