招商只是第一步

漢中招

招商的本質是“筑巢引鳳”。區別在于筑什么樣的巢，引什么樣的鳳。只有差異化的招商模式，才能起到特色化招商，打造區域獨特產業集群，讓企業和產品真正落地，良性發展和競爭，服務到各個終端的作用。

除資本招商、“反向飛地”招商等模式外，我們通過分析重資產、輕資本招商和建圈強鏈招商兩種模式，來探討新的招商模式對打造特色化招商的作用和意義。

存量增值、效率提升的重資產、輕資本招商

重資產、輕資本招商模式主要指通過設立產業引導資金，與金融、投資機構合作設立產業發展基金，扶持本地經濟或者特定行業的經濟，并以股權投資和其他優惠政策吸引企業入駐，實現“重資本運營”；通過為入駐企業配套建設標準廠房、職工宿舍等，減輕企業非生產性投入，縮短外來投資的項目建設周期，達到“輕資產招商的目的”。

1.“莆田模式”——國企代建廠房+專項產業基金

莆田是福建地級市，地處福建沿海中部，臺灣海峽西岸，北連省會城市福州，南接歷史名城泉州，東南瀕臨臺灣海峽。在招商方面，莆田始終堅持統籌管理，創新招商理念，加大招商力度。

其中，莆田“重資本、輕資產”的招商模式主要表現為：

一是由政府（國企）先行出資，按照項目方的要求代建專業標準化廠房，竣工驗收后再“租賃”給企業使用，推動企業輕資產運營。這種模式下，由政府為企業取得土地產權，大大縮短拿地時間；能減輕企業非生產性投入；縮短項目建設周期，有助于企業快速投產。

二是設立重點產業發展基金，推進重大項目引進。莆田針對優勢產業設立了電子產業基金、信息數動轉型基金、“芯跑2號”基金等，總規模達數十億元，專項用于重大項目招商投資。莆田正是依靠“輕資產、重資本”模式，引進了羅普特、金芯半導體、大族元亨、太陽樹等一批新興產業項目。

2.“南昌模式”——全流程幫扶引導

南昌高新區從2017年開始，推出了“集中建設工業標準廠房、設立產業引導資金、鼓勵園區內企業協作配套”等一系列精準幫扶政策。連續每年建設100萬平方米工業標準廠房，裝修到位后無償提供給企業使用，實現重資產、輕資本運營，具體做法如下：

一是組建投資集團，設立產業發展基金，實現重資產發展。南昌高新區整合了8家區屬企業組建了南昌高新投資集團，又與江西銀行設立了80億元規模的南昌高新新產業發展基金。同時，還積極爭取市產業引導基金以及滕王閣城市發展基金的支持，力爭優先向高新區傾斜。

二是建設標準廠房，保障企業“拎包入住”，推動輕資產運營。為滿足企業希望減少固定資產投入、壓縮基礎設施建設時間的需求，南昌高新區創新承接項目的思路，推出了集中建設工業標準廠房、設立產業引導資金、鼓勵園區內企業協作配套等一系列精準幫扶政策。從2017年起，南昌高新區將連續四年每年建設不少于100萬平方米的工業定制廠房。這些定制廠房直接裝修到位后提供給企業使用，讓企業和項目享受到了“拎包進駐”的便捷和暢快。

三是出臺政策，為企業提供補貼。南昌高新區著眼產業集群發展，出臺專門政策，對企業在園區內采購配套產品，按采購金額分別給予采購方和供貨方1%的金額補貼，單個企業補貼總額最高達500萬元，與多個企業配套的可分別享受補貼。該政策推動了產業鏈進一步延伸，吸引了配套企業落戶，同時加速了產業集群形成，降低了企業成本，對形成產業發展良性循環有重要推動作用。對于部分生產設備投入較大的新落戶項目，高新區還參照其他省市的經驗做法，按照生產設備價格的一定比例予以補貼。

四是企業投產后，進一步提供產業基金支持，以解決企業流動資金。企業運行過程中，除了提供設備補貼、區間配套補貼、物流補貼、人才補貼等各個階段的支持，大大降低了企業轉移的成本，更能提供代辦證件、協調進度、幫助招工等各種貼身服務。全過程的服務，大大減少了企業的固定資產投入、壓縮基礎設施建設投入和時間投入，讓企業真正做到了輕裝上陣、專注發展。

五是支持龍頭企業牽頭組建產業聯盟，并給予產業聯盟經費支持。由產業聯盟搭建行業公共研發服務平臺，推動產業和企業間優勢互補，實現“抱團發展”，提高核心競爭力。目前，南昌高新區已經圍繞光電產業、新一代信息技術、生物醫藥產業等，組建起了相關產業領域的產業聯盟，通過推進光電產業聯盟、軟件產業聯盟、醫藥產業聯盟的建設，最終形成產業集聚效應，打造全省戰略性新興產業發展高地。

產業鏈招商模式的延伸——建圈強鏈

產業鏈招商是以培育產業集群為目標，以產業競爭力精準分析為基礎，以“建鏈、補鏈、強鏈”為重點，以招“大”引“強”為著力點，以招、引標桿性企業和引擎性項目為核心，推動產業鏈攀升和價值鏈提升發展的一種招商新模式。

建圈強鏈的產業鏈精準招商是一種“三贏”的模式，既可以幫助園區內已有的企業完善產業鏈，降低運營成本，又可以幫助招商引資企業找到良好的上下游配套關系，開拓市場，同時實現本地產業鏈的聚集招商效應。

目前，建圈強鏈的產業鏈招商已經進入生態圈招商階段。所謂生態圈招商，就是不只盯著產業鏈的企業，而是圍繞企業打造產業生態體系，招引產業生態圈的平臺機構團隊等。

1.麗水模式——產業鏈+研究院

一是搭建政企溝通平臺，實現項目全周期管理。浙江麗水圍繞全省十大產業鏈，聚焦全市五大主導產業，先后開展新材料、智能裝備、現代紡織、集成電路、生物醫藥等“十鏈百場萬企”產業鏈對接活動，參與企業550余家，對接訂單近65億元，對接工業項目27個。

二是強化頂層設計，服務產業鏈招商體系。以百億級縣域特色產業鏈為切入口，構建“1個產業鏈提升總方案+15個以上縣域特色產業鏈提升方案+1個‘鏈長制方案”的“1+15+1”制度體系，和“產業、科技、人才、政策、服務”五位一體工作體系，明確由市、縣領導擔任“鏈長”，縣域特色產業鏈對口市域五大主導產業集群，形成“雙鏈長制”，成立由“雙鏈長+專家團+服務專員”組成的216人產業鏈服務團，圍繞產業鏈技術、土地、環保、能源、金融、安全等方面問題，不定期開展專屬服務，切實解決產業鏈培育過程中的問題，助企做大做強。

三是圍繞產學研合作，搭建政企校三方合作對接平臺，推進“產業鏈+研究院”招商。其中，合成革產業引入3家高校研究機構、1個省級合成革檢測中心、2個龍頭企業應用研究中心和麗水生態合成革產業工程師協同創新中心，促成浙江理工大學與麗水開展產學研、人才對接合作，共建浙江理工大學麗水研究院。此外，麗水還圍繞產銷合作和項目合作，開展產業鏈產品產銷對接會，組織產業鏈企業洽談簽約合作，推廣新產品、新技術、新材料、新工藝，推進上下游供需精準對接，促進產業鏈項目簽約落地。

2.青島模式——產業鏈+“區中園”

自2020年8月份改革以來，圍繞打造青島市工業增長新基地和西海岸新區高端產業聚集地，建設成為全省對外開放先行區和高質量發展示范區，青島開發區聚焦主責主業，不斷健全精細化服務工作機制，全鏈條、全流程推動外資項目加速落地，充分發揮高質量利用外資主陣地作用。具體做法如下：

一是落實鏈長制。深入分析園區產業發展特點，圍繞智能家電、船舶海工、新能源汽車、高端化工等優勢產業，全面落實“鏈長制”，實行“一鏈一制、一鏈一策”。總鏈長由開發區黨工委主要負責同志擔任，各產業鏈組建工作專班，統籌推進企業雙招雙引、項目建設、科技創新等重大事項，促進鏈上企業協同發展。

二是構建生態圈。系統梳理產業鏈重點企業、重大項目、關鍵平臺、核心技術、發展短板等情況，研究制定《做大做強做優產業鏈工作方案》，以提升本地化配套率和產業聚集度為導向，確定招引企業，點對點精準對接，全面推進瑞士、日本、韓國等10余個重點外資制造業項目。

三是做強“區中園”。開發區與轄內中電光谷園區、聯東生態科技谷、海爾信息谷、瑞源機器人產業園等7個重點“區中園”共同成立園區管理委員會，圍繞各“區中園”特色產業建立聯合招商、服務會商機制，合力推動產業抱團發展。截至2022年，中電光谷已招商（含注冊）各類市場主體1 900余家，投資過千萬的600余家，匯集人才萬余人，成為青島市集聚度最高、集聚優勢項目數量最多、經濟效益最好的高新產業集聚區之一。“園中園”訊飛未來港被授予“國家人工智能創新應用先導區（青島）賦能中心”。