鄉村振興戰略下的村級檔案管理策略探析

李亮亮

摘 要：加強鄉村檔案管理能夠推動鄉村經濟的全面發展。在當前形勢下，做好鄉村檔案管理工作，應充分發揮村級檔案的作用，確保檔案工作更加規范、有序地開展，不斷滿足當前我國鄉村經濟社會發展和廣大農民群眾的實際需求。基于此，文章簡要闡述了村級檔案管理工作的重要意義，分析了當前我國鄉村檔案管理工作存在的主要問題，并提出鄉村振興戰略下村級檔案管理策略，以期能夠為推動我國鄉村檔案管理工作的發展提供一定參考。

關鍵詞：鄉村振興戰略；村級檔案管理；鄉村發展策略

中圖分類號：G271 文獻標識碼：A

自黨的十九大提出實施鄉村振興戰略以來，我國鄉村建設工作取得了顯著成效，廣大農民群眾的獲得感、幸福感明顯提升。鄉村振興戰略是黨中央立足我國新時代農村發展實際提出的重大戰略部署，其實施對我國鄉村經濟社會發展具有重要的推動作用。在此過程中，村級檔案工作也面臨著新的發展機遇與挑戰，要求村級檔案管理工作人員進一步加強學習，積極探索村級檔案管理新方法，充分發揮村級檔案的重要作用，切實為我國鄉村經濟社會發展服務，為廣大農民群眾服務，從而推動我國社會主義新鄉村建設。

一、鄉村振興戰略

鄉村振興戰略是黨的十九大做出的重大決策部署，是新時代“三農”工作的總抓手，旨在推動農業農村發展。我國鄉村地區，人口眾多，資源豐富，但農業和鄉村發展相對落后。農業是國民經濟的基礎，農民是建設新農村、實施鄉村振興戰略的主力軍，沒有農民的勤勞努力，就不可能實現農業和鄉村經濟的快速發展。鄉村振興戰略是黨對“三農”工作的再一次部署和安排，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以堅持農業鄉村優先發展為原則，以產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效和生活富裕為總要求。通過發展鄉村產業、完善基礎設施建設、促進就業創業和改善民生福祉等多種途徑，切實解決好“三農”問題，確保鄉村振興戰略順利實施。村級檔案是指村民委員會及其所屬機構在村經濟社會生活中形成的各種載體和形式的歷史記錄。做好村級檔案管理工作，不僅能夠全面反映村內歷史發展和現狀，還能為鄉村振興戰略的實施提供堅實的歷史基礎。

二、鄉村檔案管理的意義

1.促進檔案事業發展，維系鞏固社群認同

檔案事業的發展需要大量資源的支撐，鄉村檔案作為檔案事業中重要的一環，在鄉村振興戰略中發揮著基礎性作用。一方面，鄉村檔案工作為鄉村振興戰略實施提供了大量的原始資料。在鄉村振興戰略實施過程中，各個地區都會制定相應的政策和措施，為項目的落地提供保障。然而，這些政策和措施需要基層執行部門落實到具體的個人或者團體上，在落實過程中，很大一部分檔案材料來自鄉村群眾。這些原始資料是鄉村振興戰略實施的基礎和保障，更是鄉村振興戰略實施的重要組成要素；另一方面，鄉村檔案工作可以為鄉村社群文化建設提供材料支撐。在農村文化建設過程中，社群文化建設是非常重要的一個方面。社群文化指的是一種基于地域、群體、傳統等因素形成的具有特定內涵和特征的文化現象。在鄉村社區中，由于地理環境、人文歷史等因素存在差異，從而形成了具有各自特色的社群文化。這些特色社群文化對于鄉村振興戰略實施來說是必不可少的組成部分，需要相關部門做好檔案工作，收集保存這些檔案材料，通過檔案工作來傳承鄉村優秀傳統文化，加強鄉村居民之間的交流，促進社群文化建設。因此，加強鄉村檔案工作勢在必行。

2.助力鄉村經濟振興，推進農業產業發展

鄉村檔案是記錄農業生產、鄉村生活、農業經營、鄉村管理等活動的真實記錄，在促進鄉村經濟發展和推進農業產業發展方面具有重要作用。首先，鄉村檔案能夠為鄉村產業發展提供借鑒。農業生產活動需要結合當地實際情況，而在開展農業生產過程中，要充分利用當地自然資源優勢，并結合當地市場需求開展農業生產活動。在這個過程中，可以通過檔案信息來為當地農業產業發展提供借鑒，從而更好地推動鄉村振興戰略的實施；其次，鄉村檔案能夠為鄉村經濟發展提供理論支撐。例如，鄉村基層組織建設檔案、鄉村土地承包檔案、鄉村醫療檔案等，這些檔案都是促進鄉村經濟發展的重要組成部分。通過對這些檔案的整理與挖掘，可以更好地為農業生產和經營提供理論支撐，從而促進農業產業的健康發展；最后，鄉村檔案能夠為鄉村社會治理提供基礎信息。例如，在脫貧攻堅工作中，許多扶貧檔案材料都是從脫貧攻堅工作中整理出來。這些脫貧攻堅檔案材料能夠為鄉村社會治理提供基礎信息，從而更好地實現鄉村治理現代化。總之，加強鄉村檔案管理工作，不僅能夠促進鄉村振興戰略的實施，還能夠為農業產業發展提供基礎信息支撐，從而推動農業產業健康發展。

3.助力鄉村文化振興，完善鄉村文化建設

鄉村文化建設是鄉村振興戰略實施的重要組成部分。鄉村文化建設不僅包括基礎設備設施建設，還包括民間傳統文化的傳承、教育以及社群文化等。檔案記錄了我國鄉村從傳統到現代的歷史變遷，是我國農村社會發展歷程的真實記錄。例如，在我國鄉村社會發展過程中，宗族、村落、家族等傳統社會組織發揮著重要作用，這些傳統社會組織在促進農村經濟發展方面具有重要作用。然而，這些傳統社會組織在長期發展過程中形成一些弊端，如家族觀念濃厚、宗族意識濃厚等問題，嚴重阻礙了我國鄉村的發展。通過檔案信息可以了解家族觀念的起源和發展過程以及家族觀念對村民生活所產生的影響，從而更好地推動我國鄉村社會發展。此外，檔案信息還可以為鄉村教育事業發展提供幫助。在我國鄉村地區，有很多學校由于條件限制無法開設多媒體教室、實驗室等設備設施。通過對檔案信息的整理與分析，可以更好地了解學校辦學條件、學生學習情況等方面的信息，從而為鄉村教育事業的發展提供幫助。

三、當前我國鄉村檔案管理工作存在的主要問題

1.村級檔案管理制度不健全

在實際工作中，村級檔案管理工作內容十分繁雜，包括村級文書、會計、科技、計生、村務公開等各類檔案。雖然我國在2021年1月1日修正并實施了《中華人民共和國檔案法》，對檔案管理實施規定原則，但由于部分村級檔案管理人員的素質參差不齊，在日常管理過程中常常存在不規范的情況。此外，我國對于鄉村檔案管理的考核評價機制尚不健全，主要包括村干部重視程度不高、對村級檔案管理工作缺乏必要的監督和檢查。

2.村級檔案分類單一

目前，我國村級檔案管理工作主要以傳統檔案分類方法為主，在一定程度上造成了村級檔案管理工作的不便，給鄉村經濟社會發展帶來一定影響。例如，部分村級檔案缺乏有效的分類，常常導致村級檔案管理工作內容混亂，影響鄉村經濟社會發展和廣大農民群眾的切身利益。此外，由于村級檔案管理工作缺乏必要的監督檢查，導致部分村級檔案管理人員存在僥幸心理，在日常工作中存在不規范的情況。同時，由于村級檔案分類單一，在實際工作中往往不能全面反映鄉村經濟社會發展實際情況，從而影響村級檔案管理工作效果。

3.村級檔案管理現代化程度不足

在當前形勢下，隨著信息技術的快速發展，村級檔案管理工作也應積極適應時代發展需要，不斷推進村級檔案管理的現代化進程，確保村級檔案管理工作更加規范、有序開展。但是，目前從我國村級檔案管理工作實際情況來看，在部分鄉村地區，村級檔案管理工作還處于傳統階段，未能充分利用現代化信息技術手段開展村級檔案管理工作，導致村級檔案管理工作現代化程度不足。此外，由于部分鄉村地區的村干部對村級檔案管理工作重視程度不夠，導致部分村級檔案管理人員缺乏必要的學習和培訓機會，從而在一定程度上影響我國鄉村檔案管理工作現代化進程。

四、村級檔案管理策略分析

1.構建完善的檔案管理制度體系

對村級檔案管理工作而言，其涉及多個部門和多個領域，在實際工作中，相關部門應加強對村級檔案管理制度體系的構建，以此來更好地提升村級檔案管理工作的科學性和規范性。首先，在構建農村檔案管理制度體系時，相關部門應充分發揮自身的主導作用，在此基礎上，結合實際情況不斷完善相關制度體系。例如，在構建村級檔案管理制度體系時，應堅持以《中華人民共和國檔案法》為基礎，并結合實際情況補充和完善其中的內容，從而更好地提升村級檔案管理制度的科學性和合理性；其次，在構建鄉村檔案管理制度體系時，還應明確各個部門的職責范圍和權利義務，并確保每個部門在鄉村檔案管理工作中都能夠充分發揮自身的作用；最后，還應建立有效的監督和考核機制，使村級檔案管理工作更加規范，推動農村檔案管理工作順利開展。

2.細化村級檔案分類體系

在村級檔案管理工作中，要想更好地發揮村級檔案管理工作的作用，就需要對村級檔案合理分類，為村級檔案管理工作提供科學依據的同時，還能夠使村級檔案管理工作具有針對性。

首先，在村級檔案分類過程中，要將村民自治、土地承包、集體經濟組織、基層黨建和社會保障等作為重點，在此基礎上對其分類。例如，村民自治方面的檔案主要包括村民選舉、村務公開、民主管理、民主監督和村民自治章程等內容，而土地承包方面的檔案則主要包括鄉村土地承包經營合同和鄉村土地承包經營權流轉合同等內容。

其次，在村級檔案分類過程中，要明確不同類型的村級檔案在不同的工作階段所具有的特征，并將這些特征體現到村級檔案分類過程中，從而使分類工作更具針對性。例如，對村民自治類檔案來說，主要包括村規民約、村民代表會議記錄、財務賬目記錄、民主管理會議記錄以及村務監督委員會會議記錄等內容；對于土地承包類檔案來說，主要包括村民大會或村民代表大會會議記錄、會議決議、集體土地承包合同等內容；對于集體經濟組織類檔案來說，主要包括集體經濟組織章程以及規章制度等內容；對于基層黨建類檔案來說，主要包括黨組織選舉資料以及黨員名冊等內容。最后，在對村級檔案分類的過程中，還應明確檔案管理工作的重點。例如，在對村級檔案分類時，可以根據鄉村土地承包情況以及鄉村土地承包經營權流轉情況對村級檔案展開分類，使村級檔案管理工作更具針對性。同時，為了更好地促進村級檔案管理工作的有序開展，還應通過制訂有實效性的村級檔案管理工作計劃，提高村級檔案管理工作水平。例如，可以通過制定“一村一檔”來促進村級檔案管理工作水平的提高，使村級檔案管理工作更加規范、有效開展。

3.加快村級檔案管理信息化

為了更好地促進村級檔案管理工作的有序開展，需要加強對村級檔案管理信息化建設力度。首先，加快推進鄉村數字檔案館建設步伐。在數字化檔案建設過程中，應以數字技術為依托，還應以新時代鄉村振興戰略為指引，從而更好地將村級檔案管理工作與鄉村振興戰略有效融合，更好地提升村級檔案管理工作的科學性和規范性。

其次，強化村級檔案管理信息技術人才隊伍建設。在此過程中，相關部門應積極引進、培養一批高素質的專業技術人才，還應加大對現有專業技術人才的培訓力度，以此來更好地提升村級檔案管理人員的專業素養和綜合能力。

最后，應加強村級檔案信息資源建設，促進村級檔案管理工作積極開展。在村級檔案管理工作中，為了更好地發揮村級檔案管理工作的作用，需要將村級檔案管理工作與鄉村振興戰略有效融合起來，并在此基礎上加強對村級檔案信息資源的建設力度，從而使鄉村基層檔案信息資源更加豐富，促進鄉村經濟社會發展。

此外，還應注重加強對農村基層檔案信息資源的開發利用，促進鄉村現代化建設。例如，在利用信息技術開發鄉村基層檔案信息資源時，可以充分運用大數據、云計算以及人工智能等技術促進鄉村基層檔案信息資源的開發利用。

五、結語

綜上所述，在鄉村振興戰略背景下，應充分認識到村級檔案管理工作的重要性，結合當前我國鄉村檔案管理工作實際情況，在充分分析當前村級檔案管理工作存在問題的基礎上，從建立健全村級檔案管理制度、豐富村級檔案資源建設內容、提高村級檔案信息化水平等方面入手，積極探索符合我國鄉村經濟社會發展需求的村級檔案管理策略，充分發揮鄉村檔案對鄉村經濟社會發展的促進作用。當然，在本文研究過程中還存在一些不足之處：

一是由于我國各地經濟社會發展水平存在較大差異，導致各地開展村級檔案管理工作時所采用的策略也存在較大差異。

二是本文對于鄉村振興戰略背景下如何做好村級檔案管理工作的探討也僅停留于理論層面，在實際工作中還需結合我國各地具體情況展開進一步研究與探索。總之，隨著我國經濟社會發展水平的不斷提高，廣大農民群眾對美好生活的需要日益增長。在此背景下，應充分認識到當前我國鄉村檔案管理工作所面臨的機遇與挑戰，在深入分析我國鄉村檔案管理工作存在問題的基礎上，以鄉村振興戰略為引領，從加強檔案信息化建設、完善村級檔案資源建設內容、豐富村級檔案資源建設內容等方面入手，推動我國鄉村檔案管理工作不斷向前發展。

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作者單位：福建省寧德市中醫院