淺談基層黨建檔案管理工作中存在的問題及對策

李杰

摘 要：檔案管理是一項基礎工作，對于基層黨建工作有著重要意義。在基層黨建工作中的一項重要工作就是檔案管理，檔案是對歷史信息保存的重要載體，是基層黨建工作的重要組成部分?；鶎狱h建檔案管理工作具有嚴格的機密性和專業性，更具有政策性。因此，要高度重視基層黨建檔案管理工作，加強黨建檔案管理工作的投入，從人、財、物全方位支持，解決檔案管理工作中存在的問題。隨著時代的進步，尤其是進入信息化時代，傳統的基層黨建檔案管理模式已經無法適應新的形勢，要深入研究新時代基層黨建檔案管理方式，并在解決當前存在問題的過程中，摸索出適合新時期社會需求的基層黨建檔案管理工作模式。文章通過對基層黨建檔案管理的重要性以及當前在管理工作中出現的問題為出發點，探討并提出相應的解決方案，為基層黨建檔案管理工作獻計獻策。

關鍵詞：基層黨建；檔案管理；問題；對策

中圖分類號：G271；D267 文獻標識碼：A

自改革開放以來，我國經濟始終保持著快速發展的態勢，人們的物質生活水平已經得到了大幅提高，而以計算機、互聯網為核心的信息技術也得到了廣泛的應用。新時代的來臨，為基層黨建檔案管理工作帶來了新的機遇，同時也是巨大的挑戰。作為黨建工作的重要內容之一，檔案管理工作尤為重要，其不僅記錄了基層黨組織的全部工作內容還是對每一位基層黨員真實信息的記錄，是黨建工作的載體，對于基層黨組織的組成結構、黨員的具體現狀、黨員隊伍的規范管理、保持和發揚黨員的先進性以及增強基層黨組織的凝聚力、創造力和戰斗力都具有十分重要的作用。同時，基層黨建檔案管理工作的內容，也是考核每一個基層黨組織工作的主要依據，起到了規范、促進基層黨建工作的重要作用。鑒于基層黨建檔案的政策性、機密性、專業性的特點，要完善保密制度，加強對工作人員的思想教育，防止出現黨建檔案的破損、遺失和被泄露等嚴重失誤。因此，加強黨建檔案管理工作是每一位基層黨組織工作者的職責，應引起基層黨組織的高度重視。

一、基層黨建工作中檔案管理的重要性

檔案記錄了歷史的變遷、時代的變革和社會文明的傳承，具有特殊的重要作用。在黨建工作中，檔案管理工作尤為重要，基層黨建檔案管理是我國社會主義建設、社會經濟發展的基礎工作，只有做好基層黨建檔案管理工作，才能支持基層黨建工作迅速開展，并保障基層黨建工作的效率提高。

首先，基層黨建檔案資料包括了整個基層黨建工作的歷史、發展中的重要事件、基層黨組織的機構變化和人員變更等各類資料和憑證。在黨建工作中，為黨組織的各類決策提供了翔實的信息依據，尤其是在干部任免中，基層黨建檔案中記錄了所涉及的黨員干部的個人簡歷、學歷、工作中的態度表現、所受到的獎懲以及群眾的評價等詳細內容，為黨組織選拔、任用干部提供了有力依據。由此可見，檔案資料中記錄的內容、憑證在實際黨建工作中有著重要的參考作用，為黨組織開展工作、作出決策提供真實可靠的信息，對基層黨建工作的順利開展有著重要意義。

其次，黨建檔案有著政策性、機密性、專業性的特點，記錄了黨建工作中的真實內容，是黨建工作重要的載體。其不僅是規范基層黨建工作的重要舉措，還是考核基層黨建工作的重要依據。由于其特殊性，黨建檔案管理工作中有著各類嚴格的管理規章制度，包括收集、分類、歸檔、移交、保管利用、保密等規章制度。制定嚴格的黨建檔案管理制度，起到了保護黨建檔案安全的作用，確保了黨建檔案管理工作有章可循，保障了基層黨建工作的規范化、制度化、有組織協調的高效運行。黨建檔案是基層黨建工作的重要內容之一，是記錄基層黨組織工作的重要歷史記錄，并真實反映了黨建工作的成效。做好基層黨建檔案管理工作，是基層黨建工作順利開展的重要保障。

最后，黨建檔案為黨組織做出正確決策提供了重要依據?；鶎狱h建檔案能夠如實記錄與反映各種黨組織活動、黨史黨建、政府政策執行情況，是黨組織科學決策的主要參考信息。在黨組織制定與執行決策制度時，如果黨組織不重視黨建檔案管理工作，極易導致決策不科學甚至決策失誤。由此可見，在基層黨建檔案管理工作中，所記錄的真實、完整的系統性資料可以為黨組織做決策時提供翔實的參考信息，是黨組織做出科學、正確決策的重要依據。同時，加強基層黨建檔案管理工作有利于加強黨的建設，推動社會經濟健康穩定發展，有效推動反腐倡廉工作的深入開展。

二、當前基層黨建檔案管理工作中的問題

基層黨建檔案記載了黨建工作開展的全過程，記錄了工作過程中的全部資料、信息，是基層黨建工作考核的重要依據，也是基層黨建工作的成就表現。基層黨建檔案管理工作在黨組織做出科學決策、加強黨的建設等方面做出了重要貢獻，具有重要意義。要做好基層黨建檔案管理工作，就要充分認識到當前黨建檔案管理工作中存在的問題，并加以改進。

1.對檔案管理工作重視程度不足

現階段，基層單位對于黨建檔案重要性認識不足是較為普遍的問題。一是有的黨建工作人員檔案意識不強，對有些黨建工作資料的價值認識不到位，很多有價值的黨建工作資料尤其是聲像文件等不能被及時收集、整理、歸檔，造成檔案資源流失；二是基層單位領導干部對黨建檔案工作認識不足，重視程度不夠，只注重抓工作部署、活動落實，忽略了資料的收集、歸檔，黨建檔案工作缺乏外在壓力和內在動力，存在被動應付現象，這些問題嚴重影響了黨建檔案工作整體水平和成效，在檔案信息需要發揮利用價值時，由于分類和歸檔的失誤，導致無法有效發揮其真實作用。

2.缺乏科學的檔案管理機制建設

無論何種工作都必須以健全的制度為工作基礎，而檔案管理工作作為黨建工作最重要的一部分更應當制定完善的工作制度。根據目前情況來看，檔案管理工作中的弊端主要體現在以下兩個方面：第一，基層單位未制定與實際情況相符合的規章制度，人員管理制度方面存在某種缺陷，與預期目標相差甚遠。第二，由于管理者個人主觀意識的影響，導致已經制定好的規章制度并未用于工作當中，制度始終以文字的形式體現，并未發揮其本身的價值，最終的結果就是檔案管理工作沒有得到應有的重視，反而成為一種表現形式。

3.缺乏專業檔案管理人員

基層黨建檔案管理是一項具有政策性、機密性、專業性的工作，其特性決定了對檔案管理人員素質有著較高的要求。尤其是在信息化時代，數字技術的廣泛應用，要求基層黨建檔案管理人員不僅要具備專業的檔案管理能力，還要具備一定的信息技術，才能保證基層黨建工作的順利完成。近年來，雖然針對基層黨建檔案管理工作制定了相關的政策，相關的企事業基層黨組織也積極響應，在一定程度上加強了對檔案管理的重視，但從實際情況來看，還遠未達到預期效果。從根本上來說，是基層黨建檔案管理工作沒有一支專業的高素質團隊，缺乏專業的管理人員?；鶎狱h建檔案管理工作人員流動性較大，沒有專業的人才加入，基本是從其他各部門調劑而來，沒有管理經驗和專業知識，得不到專業的培訓，導致基層黨建檔案管理工作效率低、人為工作失誤較多，對黨建檔案管理工作的開展產生了不良影響。

4.缺乏完善的管理制度

黨建檔案管理工作缺乏完善的管理制度。在管理制度方面，存在制度不健全、機制不完善的問題，由于歷史原因，個別時期基層黨建工作被弱化，基層黨建檔案工作和黨建檔案工作制度未能得到有效發展，導致基層黨建檔案工作制度相對滯后和缺失，黨建檔案沒有像會計檔案一樣，作為一個專門的檔案門類納入檔案管理機制，與現階段黨建工作要求不相適應。在人員配備方面，基層單位從事黨建工作的人員配備少，力量不足，現有工作人員中專業素養和知識水平參差不齊，難以適應當今現代化檔案管理手段，影響了黨建檔案工作的活力和創新力。

三、解決基層黨建檔案管理工作中存在問題的對策

在檔案管理規范化建設過程中，要充分認識到檔案管理規范化建設在黨建工作中的重要作用，要著力解決檔案管理規范化建設過程中的各種問題和矛盾，統籌推進檔案管理規范化和信息化建設，要進一步提升檔案資源的安全性，實現檔案管理工作提質增效。

1.增強黨建檔案意識，提高認識水平

要確保黨建工作的科學發展，必須提高黨建工作人員特別是黨建檔案工作人員的重視程度，樹立高度的檔案意識和正確的認識水平，為黨建檔案工作水平的提高奠定堅實的基礎。現階段，黨建工作越來越被重視，作為黨建工作的重要組成部分，黨建檔案工作必然被提上重要的工作日程，無論在形式上還是內容上，黨建檔案必須有質的提升。一方面，黨建檔案工作人員必須具有高度的檔案管理意識和深厚的專業素養，把黨建檔案工作作為黨建工作的重要環節抓緊抓好；另一方面，基層企事業單位要把黨建檔案管理工作納入工作人員的績效考核，為基層黨建檔案工作順利開展創造良好的內部環境。

2.不斷完善各項基層黨建檔案管理制度

完善的管理制度是開展好黨建檔案管理工作的重要基礎，唯有進一步完善和發揮制度的約束、規范作用，才能更好地實現黨建檔案的有效收集和科學管控。

只有在工作中，通過發現的問題，不斷有針對性地完善各項規章制度，才能更好地完成基層黨建檔案的管理工作，讓檔案管理工作做到有據可查、有章可循。首先，以規章形式對黨建檔案管理，防止黨建檔案資源流失。其次，強化基層單位黨建檔案在線共享機制建設，將工作流程、工作內容以及職責分工等內容詳細記錄在黨建工作和檔案管理制度，提高黨建檔案的有效利用率。加強基層黨建檔案管理中，要確保黨建檔案的機密性和安全性，按照科學性、專業性、機密性的原則，形成黨建檔案管理工作獨有的規章制度。

3.加強黨建檔案管理基礎建設，有效運用信息技術提高工作效率

信息化時代的到來給基層黨建檔案管理工作帶來了新的挑戰和機遇。在新形勢下，基層黨建工作要與時俱進，跟隨時代步伐，在檔案管理工作中充分運用信息技術，加快基層黨建檔案管理工作的現代化進程。信息技術的運用，需要進一步加強在基礎建設等方面的人力、物力、財力的投入，在計算機、網絡等硬件設備設施投入之外，還要加強軟件方面的提升，充分運用信息技術，將傳統紙質檔案加速向電子數據文檔轉化，有效提高管理工作效率，降低人為工作失誤。加快內部網絡平臺的構建，可以更加安全、快捷地傳遞資料信息，節約時間成本。在時代不斷快速發展中，基層黨建檔案管理工作要順應時代潮流，將傳統檔案管理工作模式向新型的數字化、信息化現代管理模式轉變。基層黨建檔案管理的科技化、信息化是大勢所趨、勢在必行。

4.樹立現代化檔案管理理念

黨建檔案管理工作人員要摒棄傳統的檔案管理思想，樹立全新的現代化管理理念。在現代化基礎設施建設完成后，基礎黨建管理人員要充分運用好現代化科技，在黨建檔案管理工作中運用大數據、云計算等信息技術，提高檔案管理效率，充分發揮檔案利用價值，以確保黨建工作順利開展。

5.加強黨建檔案管理人才隊伍建設

基層黨建檔案管理人員是黨建檔案管理工作的實際執行者，其自身的專業能力與素養直接影響著黨建檔案工作的水平和成效。因此，基層單位應大力培養現代化的新型檔案管理人才，并加強黨建檔案管理人才的儲備，重點提升黨建檔案管理團隊的專業素質，通過人才素質的提高實現基層黨建檔案管理工作中效率與質量的提升。首先，要對現有的管理人員展開內部專業培訓，可以外聘相關的專家定期培訓員工，提高工作人員信息技術的應用能力。其次，要在社會中選拔專業化高端人才，尤其是要重點引進具備現代化管理意識和計算機方面的專業人才，以此提升基層黨建檔案管理工作質量。最后，要加強對基層黨建檔案管理人員開展法律法規知識、檔案業務知識、管理操作能力的業務培訓，培養一支高素質的黨建檔案管理人才隊伍，為做好新時期黨建檔案管理工作提供人才保證。

四、結束語

綜上所述，優化基層黨建檔案管理工作的方式方法能夠提高基層黨建檔案管理工作的水平與質量，對于強化單位黨建工作的整體有效性有著積極的促進作用。因此，基層單位務必要加強對黨建檔案管理工作的重視程度，并強化制度建設，提高其管理效率，并引入現代化信息技術，有效實現基層黨建檔案管理工作的信息化建設。總之，在基層黨建檔案管理中，還存在管理未得到足夠重視、管理者素質較低、制度不完善等問題，檔案管理工作不僅是事業單位黨員行為規范的依據，還是事業單位黨員干部培養和事業單位做出決策的依據。因此，事業單位可以通過加強管理重視程度、提升檔案管理者的職業素養及加強日常管理等對策，提升基層黨建檔案管理的整體質量。

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作者單位：山東省臨沂市公路事業發展中心郯城縣中心