政治監督嵌入企業管理全過程的策略探析

[摘 要]新時期，國有企業監督執紀工作須落實好各項企業管理政策，發揮監督檢查部門的職能作用，深化嚴明紀律，建立健全反腐機制，完善企業文化。與此同時要加強企業干部隊伍建設，提高領導層素質修養，將時代精神與各項方針政策相融合。本文立足企業政治監督工作視角，從五個方面闡述了政治監督工作存在的問題及改進措施，由此提出國有企業政治監督工作常態化思路。

[關鍵詞]國有企業；政治監督；企業管理；常態化

當前，世界正處于百年未有之大變局的加速演進中，新一輪的產業變革、科技革命進入深入發展階段，國際力量對比正在進行著深刻調整，尤其是全球性經濟衰退進一步加劇了外部環境的不穩定性和不確定性，世界處于綜合變革期。黨的十九大以來，各級管理部門不斷扎緊織密監督的籠子，建立健全制度體系，強化日常監督管理，推動全面從嚴治理向基層延伸，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并持續鞏固發展[1]。紀檢監察部門是國有企業中重要的監督職能機構，在為企業發展保駕護航方面發揮著重要作用。在實踐工作中，紀檢監察部門要聚焦監督職責對企業生產經營管理及干部作風問題起到警示作用，以全面從嚴治理的縱向推進理念，確保國有企業各項工作不斷向前邁進。

一、國有企業政治監督的重要性

（一）政治監督是國有企業不斷發展的基礎與保障

國有企業是推動我國經濟發展的重要支柱。從社會主義初期的計劃經濟到改革開放后的市場經濟，國有企業已經克服了重重困難融入世界，為我國經濟發展、科技騰飛、國防民生等方面都作出了巨大貢獻。習近平總書記在國有企業黨建工作會議上強調：“國有企業建設與發展是國家最可信賴的中堅力量，是貫徹執行黨中央各項部署的重要力量，是壯大綜合國力、促進經濟發展、保障民生的重要力量，是貫徹執行新發展理念、開展全面深化改革的重要力量，是國家實施‘走出去戰略的重要力量，是我黨贏得歷史性偉大勝利的重要力量。”[2]“六種力量”的講話肯定了國有企業在新時期國民經濟發展中的重要地位和積極作用，也再一次明確了國有企業的政治屬性。國有企業在國家發展中的性質和地位決定了在整個生產經營過程中必須發揮政治監督的引導作用，把黨的領導和建設融入企業管理中，在企業發展的前進航向中永葆政治本色，推動國有企業穩步向前。

（二）政治監督是企業監察管理工作順利實施的主要途徑

紀檢監察部門是國家和各級政府部門的專責機關，體現了我國的政治民主監督制度的本質屬性，也是履行監督職責的重要部門。只有強化政治監督作用，才能保證中央及各級政府的政令上下步調一致。政治監督工作在企業中是一項具體的工作，紀檢監察干部要在政治監督中充分發揮工作職能，以常態化方式開展相關工作。中央的各項重大決策部署，黨規黨章的學習都是紀檢監察干部重點落實的監督內容。黨中央各項決策部署到哪里，紀檢監察工作就應跟進到哪里，只有這樣才能落實好各項黨中央的決策部署工作，確保各項重大決策內容在國有企業有效運轉，落地生根。

二、當前國有企業政治監督中存在的主要問題

國有企業應在黨委和紀委的領導下，紀檢監察部門嚴守各項崗位職責，圍繞企業各項中心工作嚴把大局，時時處處向黨中央看齊，扎實貫徹黨中央各項決策部署。但在具體實踐工作中，國有企業政治監督工作也存在著風險與挑戰。

（一）基層政治監督工作把握不準

國有企業紀檢監察部門在落實各項政治監督工作中，既要登高望遠，準確領悟國家的各項方針政策，也要扎實向下，落實部署好各項基層政治監督工作，把每一項工作都落實做細，嚴防在企業的“最后一公里”掉鏈子。在具體實踐工作中，個別國有企業紀檢監察干部由于自身理論不足，對政治監督管理工作把握不準，甚至認為政治監督管理工作及相關部署是國家大事，無需落實到基層一線。不但對中央各項政策理解存在偏差，而且工作中缺乏積極主動性，這樣的工作態度自然就無從把握政治監督工作的內涵，也不知如何結合企業生產實際開展政治監督工作，最后出現了國有企業政治監督工作上不著天、下不著地的尷尬局面。

（二）政治監督管理工作掌握精度不夠

一些國有企業對政治監督工作的精準性把握不到位。個別干部甚至把政治監督工作當作一張“網”，不管是專項治理工作還是政治學習和業務管理工作，都往“網”里裝。這種將政治監督工作標簽化的工作態度往往會造成調子高、口號式的工作局面，雖然大而全，但不接地氣，難以落實。當前企業中的各項違紀違規案件主要集中在管理層面，如果不能切實落實各項政治監督管理工作，就很難發現問題和解決問題。

（三）管理方式粗放，針對性不強

國有企業政治監督管理工作對于每個層級、每個階段都有著不盡相同的管理內容，企業政治監督管理任務是一項不斷發展和完善的工作。在基層政治監督管理工作落實過程中很容易出現企業是經濟組織，只要在政治學習上不存在偏差，對于政治監督管理工作只要按照上級部署完成即可的思想。在實踐工作中，很多政治監督管理干部上面提什么要求就向下層傳達什么，未能結合生產實際將政治監督工作融入企業日常管理，最后使得政治監督不能深入開展，浮于表面。

（四）各項管理措施落實不力

很多企業政治監督管理工作只注重形式，雖然在年度計劃中寫明了各項監督舉措，也納入了企業指導文件，但在執行過程中，僅限于滿足文件中的條條框框，缺少實際可操作性。將政治監督與企業日常生產經營割裂開來，不融入企業的治理當中，沒有實質性內容，很難開展好政治監督管理工作。另外，很多企業在政治監督工作中方式簡單，大部分依舊采用通過聽匯報、發文件、查資料等老一套工作模式，最后出現了多頭監督，重復監督的政治效果[3]。

（五）企業政治監督工作人才匱乏

隨著國家紀檢監察體制改革的不斷深入開展，各項新政策不斷出臺，很多年輕的紀檢監察干部由于政治判斷力不夠，執行力不強，在監督過程中對于發現的問題難以定性，尺度把握不準，最后的判定往往就事論事，未能發現背后隱藏的各類政治問題。固有化的政治思維模式讓國有企業政治監督管理工作成效不高。

三、如何推進國有企業政治監督具體化、常態化

為了有效推進國有企業政治監督管理工作的順利開展，理解政治監督的深刻內涵，緊緊圍繞企業的生產經營實際，精準實施各項政治監督管理工作，就必須提高政治站位，做深做細，將政治監督管理融入企業各項實踐工作中，讓政治監督工作服務于企業發展大局。

（一）發揮政治監督的引領作用

新時期政治監督管理工作的根本任務就是以實際行動做到“兩個維護”。黨的十八大會議明確了“兩個維護”的重大成果和寶貴經驗，這也是我黨政治發展的根本命脈。紀檢監察機關作為政治管理職能部門必須以“兩個維護”為初衷，對待任何工作都不能模糊[4]。黨的十九大會議對國家特色社會主義建設工作提出了一系列重要部署，這是黨的未來發展方向，也是政治監督管理工作的重點。國有企業紀檢監察部門要緊緊圍繞黨中央的精神和決策部署，堅決落實十八大以來的各項習近平總書記重要指示批示精神，對國有企業開展一體化保障、推進、監督部署工作，對待紀檢監察工作中打折扣，不作為的行為要嚴肅處理，確保“兩個維護”工作理念融入企業發展血脈，付諸行動。國有企業的未來發展與黨中央各項重大決策部署工作息息相關，近年來很多央企、國企的紀檢監察機關對于打好三大攻堅戰、三年改革行動規劃、防范化解重大風險問題等工作開展進行了持續跟進和政治監督，及時糾正了工作中的各類問題，有效保障黨中央各項決策部署在國有企業的落地生根。

（二）緊盯政治監督的重要內容

國有企業開展政治監督管理工作要深刻理解如何監督、監督什么等內容。作為紀檢監察干部要提高自身的政治站位，理解國家各項政策法規。在具體工作中能關注重點內容，學會“六看”。一看貫徹。社會主義制度是我國的根本制度，也是國家發展的基本制度，在政治監督管理工作中，必須明確政治紀律和政治規則。二看任務。紀檢監察人員要緊緊圍繞黨中央和企業的各項重大任務開展具體實踐工作。公益類企業首先做好民生服務和社會保障工作，競爭類企業要確保國有資產總值不斷攀升，功能類企業應聚焦各項戰略部署及任務完成情況。三看責任。紀檢監察干部要落實黨組織各項政治責任情況，對工作中層層遞減，執行不力的各種問題及時糾正[5]。四看生態。國有企業領導班子要貫徹執行黨內政治生活會和民主集中制原則，定期開展政治生態分析。五看干部。國有企業要突出一把手及相關領導干部的職能作用，解決在貫徹執行各項政策中出現的政治偏差，嚴禁出現各類形式主義和官僚主義作風，督促領導層起到模范帶頭作用。六看民心。民心是最大的政治基礎保障。國有企業紀檢監察部門通過開展調研服務基層一線等工作方式，了解崗位職工的生活困難，解決基層員工工作中出現的各類難點和痛點，各項關系到民眾利益的政策落到實處，保障職工在企業工作能獲得幸福感和安全感。

（三）做好政治監督工作的統一部署

國有企業政治監督工作不是一項抽象的工作，而是賦予了具體的工作內容。從企業未來發展來看，政治監督工作應與日常管理緊密結合，只有這樣才能充分發揮政治監督的引領作用。作為紀檢監察部門，要把政治要求和政治標準貫穿到日常工作全過程，從政治視角出發去審視分析企業中存在的各類問題。在履行政治監督執紀問責工作中，要善于從現象背后發現各類問題，將苗頭消滅在萌芽階段。在問題處置過程中，要嚴厲打擊和懲處經濟腐敗問題。只有將政治監督與企業日常管理有機融合才能做到從業務看政治，從問題看責任。同時政治監督管理部門要與企業人事、審計、法務、工會等多部門協同合作，利用大數據網絡技術建立資源信息共享機制，讓國有企業的政治監督管理工作更加精準、有效。

（四）用活政治監督的各項功能

國有企業政治監督管理工作要多措并舉，提高標準。首先，建立好政治生態檔案。根據國有企業生產經營情況，定制年度，季度政治監督任務書，聚焦企業全周期管理，開展政治生態分析評估會。建立領導干部廉政檔案，向上級紀委機關定期匯報班子成員政治監督情況，做好清單式監督管理工作。及時有效識別在工作中出現的各類政治問題，做好政治偏差糾正工作。其次，發揮好政治監督巡查職能。近年來，很多國有企業定期開展基層全面巡查監督管理工作，對于在基層黨組織工作中政治意識不強、建設弱化、上級精神落實不到位等問題，通過基層巡查及時整改，有效推動了全面從嚴治黨工作的縱向延伸，體現了國有企業紀檢監察部門的督導作用[6]。最后，建立企業常態化監督管理機制。作為企業紀檢監察部門應參加企業日常的各項重要會議，梳理和審閱各項文件總結報告，根據網絡輿情和信訪舉報主動發現企業生產經營中的各類問題。對出現的問題要做到專項監督治理。企業的黨委書記和紀委書記可定期與基層領導干部和班子成員開展談心、談話工作，通過參加基層民主生活會及時了解基層干部的政治面貌情況和單位生態政治環境，對基層干部做好調研和考核工作，尤其對于基層一把手在思想和工作中出現有苗頭性或傾向性錯誤問題時，要及時糾正，打造良好的企業政治生態氛圍。

國有企業紀檢監察機關既是政治機關又是企業的重要職能部門，每一項工作都具有很強的政治性和監督性。紀檢監察部門的特殊位置和所承擔的重要職責決定了紀檢監察人員要突出政治能力建設作用，發揮好政治監督職能。在專業能力上，可通過定期開展教育培訓和工作競賽的方式提升紀檢監察干部的整體素質。在理論政治素養培養上，可通過學習黨史黨章、回顧黨的發展汲取各類精神力量，提升自身修養。建立健全國有企業紀檢監察部門的協作機制，做好互鑒互促，互學互鑒。面對新時期發展的任務和挑戰，國有企業紀檢干部要善于從政治發展形勢上洞悉企業生產經營情況，敢于正面提出企業發展中存在的各類問題，不斷提升自己的政治領悟力、判斷力、執行力，練就好政治監督管理干部的真本領和硬功夫，穩扎穩打，夯實國有企業政治監督的管理職能。

結束語

總之，新時期強化國有企業政治監督和黨風廉政建設任重而道遠。紀檢監察機關要不斷提升監督效力，整合監督力量，進一步增強國有企業黨組織的凝聚力和戰斗力，切實提升基層一線崗位職工的幸福感和安全感。在加強國有企業政治監督執紀工作中要明確各項政策的重要作用，強化廉政風險防控體系建設工作，塑造廉潔的企業文化形象，為做大做強做優國有企業提供堅強的政治保障。

參考文獻

[1]尹麗麗.如何讓國有企業基層監督有形又有效[N].科學導報，2023-10-20（B4）.

[2]楊昆.新時代如何強化國有企業政治監督[J].廉政瞭望，2023（10）：81.

[3]劉子立.做實做細政治監督助力國有企業高質量發展[J].中國煤炭工業，2023（9）：60-61.

[4]汪藝輝.打響“四訪四商”品牌提升服務大局能力[N].江淮時報，2023-08-18（5）.

[5]劉曉惠.企業推進政治監督具體化精準化常態化的思考[N].科學導報，2023-08-04（B4）.

[6]蔣蔚華.國有企業政治監督具體化、常態化之思考[J].活力，2023（14）：79-81.

作者簡介：董軍麗（1975— ），女，漢族，河北唐山人，唐鋼公司行政福利處，政工師，本科。

研究方向：政工工作。