事業(yè)單位預算編制與執(zhí)行情況探討

［DOI］10.3969/j.issn.1672-0407.2024.10.004

［摘 要］本文旨在研究事業(yè)單位財務管理中的預算編制與執(zhí)行情況，并提出改進方案。通過實地調(diào)研和數(shù)據(jù)收集，發(fā)現(xiàn)了預算編制與執(zhí)行中存在的問題，主要包括預算編制不科學、執(zhí)行不到位、監(jiān)督機制不健全等。針對這些問題，提出了一系列解決方案。建議完善預算編制制度，確保預算編制科學合理；呼吁加強執(zhí)行監(jiān)督，建立健全的監(jiān)督機制；同時，強調(diào)提高財務人員的素質(zhì)，加強專業(yè)培訓。這些對策旨在提升事業(yè)單位財務管理水平，實現(xiàn)財務資源的合理配置和有效利用。期望本文的研究能夠為事業(yè)單位財務管理的改進提供參考和指導，促進其持續(xù)健康發(fā)展。

［關(guān)鍵詞］事業(yè)單位；財務管理；預算編制；執(zhí)行情況；調(diào)查與分析

［中圖分類號］F23文獻標志碼：A

事業(yè)單位作為社會管理的重要組成部分，其財務管理直接關(guān)系到社會資源的分配效率和單位的長遠發(fā)展。然而，在現(xiàn)實運行中，部分事業(yè)單位的財務管理普遍存在著預算編制與執(zhí)行不到位的問題。這不僅影響了財務資源的合理配置，也制約了單位的發(fā)展進程。因此，對事業(yè)單位的財務管理進行調(diào)查與分析，并提出有效的改進措施具有重要意義。本文旨在通過分析事業(yè)單位財務管理中預算編制與執(zhí)行情況的問題，探討其原因，并提出相應的解決方案，以期為事業(yè)單位的財務管理提供參考和借鑒［1］。

1 預算編制存在的問題及原因分析

預算編制在事業(yè)單位財務管理中是一個至關(guān)重要的環(huán)節(jié)，然而，當前存在著諸多問題與挑戰(zhàn)。一些事業(yè)單位在預算編制過程中存在著信息獲取不足的情況。這可能是因為缺乏有效的數(shù)據(jù)收集機制，或是由于信息來源不全面、不準確。預算編制過程中缺乏科學性與合理性也是一個突出問題。一些單位由于缺乏專業(yè)的財務人員或是預算編制經(jīng)驗豐富的專家，常常在編制預算的過程中遇到困難。這種困難主要表現(xiàn)在無法充分考慮到各項支出和收入的合理性和可行性，導致編制的預算既不準確也不科學。這樣的預算很難真正指導和控制單位的財務活動，反而可能導致單位在財務管理上出現(xiàn)偏差，影響整體的財務健康和發(fā)展目標的實現(xiàn)。預算的不準確性和不科學性還可能導致資金的浪費和效益的降低。當預算過于寬松或過于緊張時，都不利于資金的有效利用，可能導致資源在不重要的領域過度投入，或是必要領域的投入不足，從而影響事業(yè)單位的運營效率和服務質(zhì)量。因此，提升預算編制的專業(yè)性和科學性，不僅需要引入財務管理和預算編制方面的專業(yè)人才，還需要加強對現(xiàn)有財務人員的培訓和指導，提升他們的專業(yè)能力和預算編制水平，以確保預算的合理性和可行性，促進事業(yè)單位財務管理的規(guī)范化和科學化。

在事業(yè)單位預算編制過程中遇到的參與度不高的問題，反映了對預算編制重要性的認識不足和預算編制過程中溝通不充分的問題。部分管理者可能沒有意識到一個科學、合理的預算編制不僅需要財務部門的專業(yè)知識，還需要各部門、各層級的積極參與和貢獻。缺乏足夠的參與度，導致預算編制缺乏來自一線的實際需求和建議，難以反映單位全面的運營狀況和發(fā)展需求。預算編制過程中如果不充分征求和考慮相關(guān)人員的意見和建議，不僅會影響預算的專業(yè)性和全面性，還可能導致預算執(zhí)行過程中的抵觸和難以落實。因為當相關(guān)人員感到自己的需求和意見未被重視時，他們在執(zhí)行預算時的積極性和配合度可能會降低，從而影響預算執(zhí)行的效果和單位的整體運行效率［2］。

進一步分析這些問題產(chǎn)生的原因，可以發(fā)現(xiàn)，一方面是由于事業(yè)單位的組織結(jié)構(gòu)、管理制度等方面存在一定的不完善性。有些單位可能存在著信息不暢通、決策層級不明確等問題，導致預算編制時信息無法及時有效地傳遞和匯總。另一方面，可能是由于預算編制人員的能力和素質(zhì)不足。一些單位的預算編制人員可能缺乏相關(guān)專業(yè)知識和實踐經(jīng)驗，或是缺乏對事業(yè)單位特點的深刻理解，導致在預算編制過程中無法做到嚴謹、科學和全面。事業(yè)單位財務管理中預算編制存在的問題主要包括信息獲取不足、科學性與合理性不足、參與度不高等。這些問題的產(chǎn)生主要是由于組織結(jié)構(gòu)不完善、管理制度不健全、預算編制人員能力不足等。因此，針對事業(yè)單位在預算編制過程中存在的參與度不高的問題，有必要采取相應的措施和方法來加強預算編制工作。應加強管理者及相關(guān)人員對預算編制重要性的認識，通過定期的培訓和學習，提升他們對預算編制科學性和準確性的理解。預算編制過程中應廣泛征求各方面的意見和建議，確保預算的全面性和專業(yè)性。引入先進的預算管理軟件和工具，提高預算編制的效率和質(zhì)量，也是提升預算科學性和準確性的有效方法。通過這些措施，不僅可以提升事業(yè)單位財務管理的水平，還可以促進事業(yè)單位的健康發(fā)展和持續(xù)進步。

2 預算執(zhí)行情況的調(diào)查與分析

在事業(yè)單位財務管理中，對預算執(zhí)行情況進行調(diào)查與分析是至關(guān)重要的環(huán)節(jié)。預算執(zhí)行情況直接關(guān)系到財務資源的分配和利用效率。本文將圍繞預算執(zhí)行情況的調(diào)查與分析展開，從預算完成情況評估、資金使用審查、管理制度檢查等角度探討，并結(jié)合外部環(huán)境因素和內(nèi)部監(jiān)督控制等方面進行分析，以期為提高事業(yè)單位財務管理水平提供有效的改進方向和措施。對預算執(zhí)行情況進行評估是必要的。通過比較實際執(zhí)行情況與預算編制指標，分析執(zhí)行情況是否與預期相符，是否存在偏差以及偏差的原因是什么。在評估過程中，需要考慮到預算編制的合理性和可行性以及實際執(zhí)行的環(huán)境和情況，從而客觀地評價預算執(zhí)行的

情況。

需要對資金使用情況進行審查。重點關(guān)注資金使用的合規(guī)性和效率性，包括資金流向、資金使用方式及資金使用效果等。通過審查資金使用情況，可以發(fā)現(xiàn)資金使用中存在的問題和不足，并分析其根本原因，為進一步改進提供依據(jù)和方向。另外，對預算執(zhí)行過程中的管理制度和執(zhí)行流程進行檢查也是必要的。重點關(guān)注管理制度的嚴密程度、執(zhí)行流程的順暢性及執(zhí)行人員的責任意識等。通過檢查管理制度和執(zhí)行流程，可以發(fā)現(xiàn)其中存在的問題和不足，為加強內(nèi)部管理和改進預算執(zhí)行提供建議和措施。

在分析預算執(zhí)行情況時，還需要考慮外部環(huán)境的影響因素。宏觀經(jīng)濟政策的調(diào)整、行業(yè)市場的變化等因素都可能對預算執(zhí)行產(chǎn)生影響，需要充分考慮并加以分析。同時，還需要對預算執(zhí)行過程中可能存在的舞弊和違規(guī)行為進行排查，加強內(nèi)部監(jiān)督與控制，確保預算執(zhí)行的合規(guī)性和規(guī)范性。對預算執(zhí)行情況進行調(diào)查與分析是財務管理中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。通過全面了解預算執(zhí)行情況并分析其中存在的問題和原因，可以為事業(yè)單位財務管理提供有效的改進方向和措施，進而提高財務資源的利用效率和管理水平。

3 預算執(zhí)行不到位的原因探究

預算執(zhí)行不到位是事業(yè)單位財務管理中常見的問題，其原因涉及多個方面，需要進行探究。一個主要的原因是管理制度不完善。在一些事業(yè)單位中，缺乏有效的預算執(zhí)行管理制度，導致預算執(zhí)行過程中缺乏有效的監(jiān)督和控制。管理制度不完善可能表現(xiàn)為責任不清、權(quán)限不明、流程不暢等問題，使得預算執(zhí)行的過程容易出現(xiàn)混亂和偏差。預算執(zhí)行不到位的原因還包括人員素質(zhì)和能力的不足。一些事業(yè)單位的財務人員可能缺乏相關(guān)的專業(yè)知識和技能，無法有效地執(zhí)行預算，導致執(zhí)行過程中出現(xiàn)錯誤和失誤。財務人員的工作態(tài)度和責任心也會影響預算的執(zhí)行情況，如果財務人員缺乏積極性和主動性，就難以保證預算的有效執(zhí)行［3］。

另外，預算執(zhí)行不到位的原因還包括預算編制的不合理性和不科學性。如果預算編制過程中出現(xiàn)問題，比如預算指標設置不合理、數(shù)據(jù)估算不準確等，就會直接影響預算的執(zhí)行情況。有時候，預算編制過程中未能充分考慮到實際情況和需求，導致預算執(zhí)行時出現(xiàn)偏差和不足。外部環(huán)境的不確定性也會影響預算的執(zhí)行情況。宏觀經(jīng)濟政策的調(diào)整、市場競爭的變化等因素都可能對事業(yè)單位的預算執(zhí)行產(chǎn)生影響，如果事業(yè)單位不能及時應對這些變化，就會導致預算執(zhí)行不到位。預算執(zhí)行不到位的原因涉及管理制度不完善、人員素質(zhì)不高和能力不足、預算編制的不合理性和外部環(huán)境的不確定性等多個方面。針對這些問題，需要采取相應的措施和方法，加強預算執(zhí)行管理，提高財務人員的素質(zhì)和能力，完善預算編制的過程，同時及時應對外部環(huán)境的變化，從而保障預算的有效

執(zhí)行［4］。

4 改進預算管理的對策建議

改進預算管理是提高事業(yè)單位財務管理水平的關(guān)鍵，需要綜合考慮多方面因素，并提出相應的對策建議。建議加強預算編制過程中的科學性和合理性。事業(yè)單位應該建立科學的預算編制制度，明確預算編制的責任部門和流程，確保預算編制過程中數(shù)據(jù)的準確性和可靠性。同時，應該加強對預算編制人員的培訓和指導，提高其專業(yè)水平和編制能力，確保預算編制能夠充分考慮到實際情況和需求。建議加強預算執(zhí)行過程中的監(jiān)督和控制。事業(yè)單位應該建立健全的預算執(zhí)行管理制度，明確預算執(zhí)行的責任部門和流程，加強對預算執(zhí)行情況的監(jiān)督和檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決預算執(zhí)行中的問題和偏差。同時，應該加強對執(zhí)行人員的培訓和考核，提高其責任意識和執(zhí)行效率，確保預算執(zhí)行的順利進行。

另外，建議加強預算執(zhí)行情況的信息披露和公開。事業(yè)單位應該建立健全的信息公開制度，及時向社會公開預算執(zhí)行情況和財務狀況，增強社會監(jiān)督和公眾參與，促進預算執(zhí)行的透明度和公正性。同時，應該加強與相關(guān)部門和機構(gòu)的溝通和協(xié)調(diào)，共同推動預算管理工作的改進和完善。建議加強預算管理的信息化建設。事業(yè)單位應該利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，建立預算管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)預算編制、執(zhí)行、監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)的信息化管理和數(shù)據(jù)共享，提高預算管理的效率和質(zhì)量，促進事業(yè)單位財務管理水平的提升。改進預算管理需要綜合運用多種手段和方法，包括加強預算編制的科學性和合理性、加強預算執(zhí)行的監(jiān)督和控制、加強預算執(zhí)行情況的信息披露和公開、加強預算管理的信息化建設等。只有全面落實這些對策，才能夠有效提高事業(yè)單位財務管理水平，實現(xiàn)財務資源的科學配置和有效利用。

5 提高財務管理水平的路徑探討

在提高財務管理水平的過程中，財務管理體制的改革和完善是至關(guān)重要的一環(huán)。事業(yè)單位需要建立健全的財務管理制度和規(guī)范。這包括明確財務管理的責任部門和流程，確保每個環(huán)節(jié)都有清晰的責任分工和配合機制。同時，建立完善的內(nèi)部控制制度，加強對財務活動的監(jiān)督和管理，防止財務風險的發(fā)生。加強對財務管理人員的培訓和考核是提高財務管理水平的關(guān)鍵。事業(yè)單位應該注重培養(yǎng)財務管理人員的專業(yè)素養(yǎng)和服務意識，提供系統(tǒng)、全面的培訓，使其掌握財務管理的基本理論和實踐技能。同時，建立科學的考核機制，激勵財務管理人員不斷提升自身素質(zhì)，積極投入財務管理工作。在財務管理的信息化建設方面，事業(yè)單位應充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，建立財務管理信息系統(tǒng)。通過建立系統(tǒng)化的數(shù)據(jù)管理平臺，實現(xiàn)財務數(shù)據(jù)的集中管理和實時監(jiān)控，提高財務管理的效率和精度。同時，加強對信息化系統(tǒng)的維護和更新，確保系統(tǒng)的安全性和穩(wěn)定性，防止信息泄露和數(shù)據(jù)

丟失。

另外，加強對財務風險的監(jiān)測和控制也是提高財務管理水平的重要舉措。事業(yè)單位應建立健全的財務風險管理制度，加強對財務風險的識別、評估和應對。通過建立風險管理框架和預警機制，及時發(fā)現(xiàn)和解決潛在的財務風險，保障財務管理的穩(wěn)定和安全。提高財務信息的透明度和公開度也是提高財務管理水平的重要路徑。事業(yè)單位應建立健全的財務信息公開制度，及時向社會公開財務信息和財務狀況，增強社會監(jiān)督和公眾參與。通過透明的財務信息披露，提高財務管理的透明度和公正性，提高社會對事業(yè)單位財務管理的信任度。提高財務管理水平需要從財務管理體制的改革和完善、財務管理的信息化建設、財務風險的監(jiān)測和控制、財務信息的透明度和公開度等多個方面著手。只有綜合運用各種手段和方法，不斷完善財務管理體系，才能夠有效提高財務管理水平，實現(xiàn)財務資源的科學配置和有效利用，推動事業(yè)單位的持續(xù)與健康發(fā)展。

6 結(jié)語

本文通過對事業(yè)單位財務管理中預算執(zhí)行情況的調(diào)查與分析，了解預算執(zhí)行的重要性以及存在的問題和挑戰(zhàn)。預算執(zhí)行不僅關(guān)系到財務資源的合理分配和利用效率，也直接影響事業(yè)單位的穩(wěn)健發(fā)展。在調(diào)查與分析的過程中，發(fā)現(xiàn)預算編制與執(zhí)行中信息獲取不足、管理制度不完善、資金使用效率低下等諸多問題。為了提高財務管理水平，提出加強財務管理體制改革、推進財務信息化建設、加強財務風險管理、提升財務管理人員素質(zhì)等多方面的對策。這些對策旨在加強預算編制與執(zhí)行的科學性和合理性，提高資金使用效率，加強對財務風險的監(jiān)測和控制，推動事業(yè)單位財務管理水平的持續(xù)提升。

參考文獻

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［作者簡介］佟亞軒，男，江蘇徐州人，宿遷市委統(tǒng)戰(zhàn)部，中級會計師，碩士，研究方向：財務管理。