海南自貿港跨境電子商務發展路徑研究

摘要：隨著互聯網的迅速普及和國民經濟的快速增長，跨境電子商務市場規模增長迅速，國家在各個自貿區的建設中更為注重跨境電商的發展。海南自貿港跨境電商如日方升，既面臨重要發展機遇，也存在缺少復合型專業人才、進出島運輸方式單一、經濟基礎薄弱等問題，在此基礎上，提出吸引和培育人才、建設多樣化交通方式、發展跨境物流、打造試驗區產業集群、健全網上綜合公共服務平臺等發展方向。

關鍵詞：自貿港；跨境電子商務；跨境物流

中圖分類號：F74文獻標識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.16723198.2024.11.015

在傳統貿易和電子商務不斷發展的基礎上，伴隨電子商務的全球化發展，跨境電子商務應運而生，發展升級為一種全新的對外貿易形式。跨境電商綜試區作為其發展的重要載體和平臺，政府及相關部門不斷加強試驗區的布局和建設。2012年，鄭州、寧波、上海等5個城市成為我國第一批跨境電子商務“先行先試”城市。2018年，國務院批準在北京、呼和浩特、海口等22個城市設立綜合試驗區。2020年，國務院同意大同、營口、三亞等46個城市成為跨境電商綜合試驗區。根據海關總署公開數據，截至2022年，全國共設立覆蓋31個省區市的165個跨境電商綜試區。

2018年4月13日，黨中央決定支持海南全島建設自由貿易試驗區，支持海南逐步探索、穩步推進中國特色自由貿易港建設。跨境電商的發展日益呈現破竹之勢，在對外貿易中的占比不斷提高，國家在各個自貿區的建設中尤為重視跨境電商的發展，跨境電商有望成為中國經濟的新增長點。我國自貿區跨境電商如日方升，既面臨重要發展機遇，同時也存在較多問題。

1跨境電子商務概述

跨境電子商務就是買方利用跨境電商平臺進行下單、支付，賣方直接將商品銷售到其國家，并通過跨境物流的方式，將商品送達買方手中。跨境電子商務正日趨成為中國發展對外貿易的新趨勢新形式，成為一種新型外貿交易方式。按照商品流動方向的不同，可以將其劃分為出口跨境電子商務和進口跨境電子商務；按照交易參與主體的不同，可以將其劃分為B2B跨境電子商務、B2C跨境電子商務和C2C跨境電子商務。

2跨境電子商務發展現狀

隨著互聯網技術的迅速發展和國民消費能力的快速提升，電子商務乘勢飛速發展。隨著電子商務全球化發展，跨境電子商務市場規模增長迅速，成為對外貿易的新形式。我國跨境電子商務進出口結構以出口為主，公開數據顯示，2017—2021年，中國跨境出口電商行業規模保持著高于20%的同比增速。2022年，受全球新冠疫情的影響，雖然跨境電商出口交易額較2021年增加了6000億元，但跨境電子商務發展增速明顯下降。跨境B2B模式仍然是我國跨境電商的主要形式，在我國跨境電子商務交易規模中占據主導地位，占比近7成，但是B2C模式最近幾年一直保持較高速度增長，B2B與B2C的份額占比的差距將逐漸縮小。

跨境電商發展勢頭強勁，中國企業利用跨境電商平臺開拓海外營銷渠道，讓中國產品走出國門走向國際市場；與此同時，外國企業借助跨境電商平臺進入中國市場，讓消費者買到來自各國的優質產品。跨境電商完全打破了地域限制，真正實現了買全球、賣全球。LightInTheBox（中文名蘭亭集勢），2007年成立于北京，面向全球經營網上零售，6年后紐交所成功上市，成為中國跨境電子商務平臺的先驅。隨著居民生活水平的提高和消費意識的覺醒，公眾對國外優質產品的需求與日俱增。個人海淘代購的產生，很大程度上方便了消費者購買國外產品，但是也存在著價格虛高、真假難辨、售后難以保障等問題。以天貓國際、京東國際、唯品國際為代表的進口跨境電商平臺應運而生，精準定位市場需求，迅速打開國內市場，并迅速搶占市場先機，在跨境電商市場占據半壁江山。

3海南發展跨境電子商務競爭力分析

3.1優勢

3.1.1雙重政策支持

財政部、商務部等國家各部門持續出臺優化跨境電商政策法規，大大提升了行業規范度，為跨境電商行業的健康有序發展保駕護航，提供堅實的制度保障。2022年，商務部出臺《支持外貿穩定發展若干政策措施》，出臺支持跨境電商海外倉發展的政策，加快出臺便利跨境電商出口退換貨的稅收政策。2023年，財政部等部門出臺《關于跨境電子商務出口退運商品稅收政策的公告》，對符合規定的退運進境商品，免征進口關稅和進口環節增值稅、消費稅，出口時已征收的出口關稅準予退換，此舉破解了因退貨產生的稅收難題，為企業減輕資金負擔。2018年，黨中央支持海南全島建設自由貿易試驗區；同年，海南省政府出臺《中國（海口）跨境電子商務綜合試驗區實施方案》，提出探索具有海南特色的跨境電子商務發展模式。海南省政府高度重視營商環境，采取各種措施優化營商環境，以期獲得更多企業入駐。國家和海南省政府接連出臺利好政策，為其發展提供良好的制度支持和保障。

3.1.2海上運輸優勢

海南島是四面臨海的典型島嶼，坐擁近2千米長的優良海岸線，具備良好的港口條件。進出島人員和物資依賴港口海運，港口是海南通往國內外的重要方式之一。海口港、三亞港、八所港、洋浦港以及其他沿海小港作為水路運輸的重要樞紐，相對發達的海上運輸和較為先進的港口物流為跨境電商的發展提供堅實的物流基礎。

3.1.3得天獨厚的氣候條件

海南氣候宜人，風光旖旎，藍天白云，光照充足，空氣清新，含氧量高，非常宜居。得天獨厚的氣候，吸引了不少人才到海南交流、工作、置業、安居，為海南跨境電商的發展提供人力資源保障。每到秋冬季節，大批“候鳥”來到海南，不少學術組織選擇來海南舉辦高峰論壇和交流培訓，在海南進行文化碰撞，在海南形成了深厚的文化氛圍。

3.2劣勢

3.2.1缺乏復合型專業人才

跨境電子商務是在國際貿易和電子商務兩大現代服務業基礎上升級的新貿易形勢，其所需人才表現出較強的專業性和復合性特征。跨境電子商務人才，需要掌握電子商務、物流、外語、國際貿易、市場營銷等多個領域的跨學科知識，對人才的專業能力和技能水平要求非常高。海南跨境電商迅猛發展的同時，行業缺乏人才資源，人才隊伍得不到很好的保障，特別是跨境電商企業深受招人、用人、育人方面的困擾，人才總量缺口大，人才結構層次偏低，人才流失頻繁，人才問題成為制約跨境電商發展的瓶頸。由于跨境電商在短時間內呈現迅猛發展態勢，而相關人才的培養和積累完全跟不上市場需求，尤其是實戰或高級運營人才更是高薪難尋。海南教育水平相對落后，本土高層次人才比例較低，人才成為制約海南跨境電子商務發展的一大瓶頸。2023年海南本科高校中，僅有三亞學院、海南科技職業大學開設跨境電子商務專業招生計劃。高等院校跨境電子商務專業培養的人才數量遠遠小于行業所需人才數量，人才培養力度明顯不足。海南工資水平較發達地區偏低，但消費水平較高，房價居高不下，在海南高校就讀的外省生源，留在海南工作生活的意愿不是很強烈，留瓊率不是很高。

3.2.2進出島運輸方式單一，跨境物流發展滯后

大量物資流動基本依靠海上運輸，海上運輸極容易受自然天氣影響，運輸速度較慢。雖然海南開發了國際航線，但是航空運輸也易受自然天氣影響，單次運輸承載力較小，運輸成本過高。消費者在跨境電商平臺下單后，通過跨境物流將商品送到消費者手中。跨境物流需要商品在不同國家之間完成包裝、倉儲、運輸等過程和活動。完善龐大的跨境物流體系需要充足的資金支持，但是海南中小企業受限于資金、人才、技術等因素難以建立配套的跨境物流體系，難以設立海外倉，跨境電商與跨境物流兩者的發展速度不同頻，也難以實現協同良性發展。

3.2.3經濟基礎薄弱，產業結構單一

我國現有的165個跨境電商綜合試驗區多數設立于產業集群所在地及出口活躍度較高的東南沿海地區，意圖通過“前店后廠”模式提高訂單響應速度，以快速響應市場需求。海南經濟發展水平落后于發達地區，產業結構單一，大型企業數量較少，配套設施建設緩慢，難以形成產業集群，難以實現資源整合。海南地區經濟發展不平衡，海口、三亞、陵水等沿海城市經濟發展較好，而中部山區發展仍然較落后，受教育水平普遍較低，少數民族地區普通話普及率不高，勞動力素質普遍較低。

3.2.4缺少線上綜合公共服務平臺

廣州、杭州、唐山等跨境電商綜合試驗區均已開放網上公共服務平臺、門戶網站、網上辦事平臺，可以實現海關、稅務等多個機構信息共享和聯動，網頁及時更新跨境電商相關政策法規、注冊指引、消費者服務、無憂攻略、聯系方式等信息，讓大家可以足不出戶、隨時隨地了解其現狀、發展態勢等實時狀態數據。海口、三亞跨境電商尚未建立網上辦公平臺，公眾對海口、三亞跨境電商試驗區的認知度較低，對跨境電商的知曉度較低，難以實現信息共享。

3.2.5跨境電商消費者權益難以保障

雖然跨境網購中存在著不少糾紛，但是消費者申請退換貨的比例遠遠低于國內電商，原因主要來自于以下幾個層面。第一，缺少跨境投訴機制。跨境網購涉及到不同的國家，國內的消費者權益保護法律還沒有擴展到整個電子商務經營領域，而國內的消費者權益保護部門，尚未為消費者提供跨境投訴代理服務。第二，缺乏統一適用的法律法規。跨境電商交易中涉及到不同國家，其法律法規的規范標準和約束力不盡相同，維護消費者權益缺乏統一適用的法律保障。第三，退換貨周期太長，時間成本過高。一般情況下，退換貨商品需要在不同國家之間運輸，地理位置遠，運輸距離長，通關手續多，耗費時間久，影響客戶滿意率和購物體驗感。

4海南跨境電子商務發展路徑

4.1吸引外地人才，培育本地人才

人才始終是制約跨境電商發展的瓶頸之一。一方面，繼續加大引進高層次人才力度，引進更多更強的掌握跨境電商、跨境物流等跨學科知識的復合型人才，為人才提供優渥的薪資待遇、良好的工作環境、與之相配套的醫療保障、子女教育、住房保障、配偶就業等一系列豐厚的人才專屬通道。不光要吸引人才來瓊，更為重要的是研究如何讓人才留瓊，把人才真正留下，讓人才真正“心”安海南，愛上海南。

另一方面，以OBE為導向，大力培養本地人才。推進建立高校主動、企業互動、政府推動，“政產學研用”五位一體的協同育人體系。政府應從宏觀層面制定跨境電商人才培養規劃，加大跨境電商專業建設資金投入，支持、引導、幫助有條件的本科、專科學校開設跨境電子商務、跨境物流等相關專業，加大高校跨境電子商務專業人才培養力度。在課程設置方面，要適當增加實踐課課時量，突出應用能力培養，強化實踐教學體系，實現基礎性和應用性相統一。依托企業校外實踐教學基地，開展校企合作，訂單式培養企業所需人才。重視實踐教學教師隊伍建設，鼓勵高校開展雙師雙能型教師培育工作，鼓勵優秀教師到行業企業掛職鍛煉，填補高校教師行業實踐經歷的欠缺和不足。通過校外脫崗培訓、校內專題研討、在線研修、教學公開課、示范課和教學幫扶等多種形式，構建多元化師資培訓體系。組織電子商務、物流、市場營銷等領域的頂尖專家學者對省內跨境電商企業、從業人員、政府工作人員進行有針對性的培訓，提升其專業素養和服務水平。

4.2建設多樣化交通方式，大力發展跨境物流

海南對外交通極度依賴于海上運輸。但是海上運輸受自然環境的影響極大，極容易受臺風登陸影響，瓊州海峽停航次數較多，大大限制了貨物的進出島速度和訂單響應速度，降低了訂單時效性，影響了消費者購物滿意度。海南要發展多樣化、立體式的對外交通網絡，實現多式聯運和海陸空交互發展。大力支持跨境物流企業的發展壯大，為其提供政策傾斜和資金保障，助力其建立海外倉，實現跨境電商和跨境物流良性同步發展。

4.3打造試驗區產業集群，實現區域資源整合

將跨境電商各參與主體如出口平臺企業、進口平臺企業、支付企業、物流企業、綜合服務企業集聚，打造試驗區產業集群，延長產業鏈條，產生集聚效應和規模效應，促進區域資源整合和配套資源建設。同時，大力發展綜合服務企業和第三方交易、支付、物流等綜合服務平臺，依次實現跨境電商O2O綜合服務平臺的構建、產業集群園區的打造、完整生態圈的建立等階段性目標。

4.4健全網上綜合公共服務平臺，提升貿易便利化

建立健全線上辦事平臺，將出口平臺企業、進口平臺企業、支付企業、物流企業、綜合服務企業納入統一門戶網站，及時公布園區建設情況、法律政策、入駐方式等基礎信息，方便公眾及時獲取相關信息，實現信息共享，提升貿易便利化。探索建立與跨境電子商務相匹配的行政管理體系，提高政府工作人員服務能力和水平。

4.5完善市場準入機制，加強動態監管

我國跨境電商飛速發展，但是跨境電商市場機制的建設速度相對緩慢，其速度遠遠落后于跨境電商的發展速度，工商管理部門無法對市場進行有效監管。政府要創立一套全新的融合海關、國檢、稅務、外匯、商務、工商、物流、信用等符合跨境電子商務發展需求的監管服務機制，不斷完善跨境電子商務交易行為的監督管理，要嚴格審查開展跨境電子商務網站的企業法人資格、人員選配和經營范圍，通過頒發電子營業執照的方式確定電商經營者的市場準入資格，確保每個網站、每個經營者都可查、可訴。加大處罰力度，一旦發現違規行為，重拳出擊，頂格處罰。

參考文獻

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