新時代鼓勵和引導大學生基層就業的路徑研究

商曉婷

摘要：大學生是國家寶貴的人才資源，引導和鼓勵大學生基層就業既是大學生自身成長成才的內在需要，也是有效解決基層人才困境，全面推進鄉村振興，全面建成社會主義現代化國家的必然要求。當前存在大學生價值觀念偏差、高校引導力度不夠、家長對子女就業的不合理期待以及基層就業政策激勵不足等現實問題，影響大學生面向基層就業的選擇和決心。本文從大學生自我教育、高校深化教育改革及健全基層就業保障體系等方面提出建議，確保大學生“下得去、干得好、留得住、流得動”。

關鍵詞：大學生；基層就業；鄉村振興

中圖分類號：F24文獻標識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.16723198.2024.11.035

1新時代鼓勵和引導大學生基層就業的必要性

1.1大學生磨煉意志，提升綜合素質的自我發展需要

大學生從家門走向校門的過程順利，較少遇到挫折，而走出校門面對緊迫的就業形勢時，由于缺少社會閱歷和實踐鍛煉，難以承受殘酷現實的打擊，容易出現消極情緒和心理問題，反映出當代大學生普遍存在心理承受能力弱、抗壓能力差的現象。習近平總書記強調，新時代中國青年要養成“自找苦吃”的精氣神，到基層去鍛煉、去“接地氣”，深刻理解什么是實事求是、怎么去聯系群眾?；鶎邮谴髮W生了解國情民意的最前沿，是磨煉自我、提升個人綜合素質的有效途徑。因此，培育大學生科學的基層就業觀，引導和鼓勵他們扎根基層有現實的必要性，大學生在基層中將所學知識和社會實踐緊密結合，不斷增長才干、涵養堅韌品質，提高分析問題和解決問題的能力，奉獻社會，實現自我發展，真正成為全面建成社會主義現代化強國的中堅力量。

1.2滿足全面推進鄉村振興，提高基層治理效能的人才需求

黨的二十大報告中多次提到“鄉村振興”和“基層”，然而當前基層人才短缺，隊伍建設面臨斷檔斷代、專業干部青黃不接、年齡結構失衡、干部儲備不足的困境。近年來，隨著基層就業項目的實施，越來越多高校畢業生到基層創業就業，一定程度上滿足了鄉村振興和基層治理對人才的迫切需求。但是，少部分大學生將基層就業視作過渡期和快速晉升的“跳板”，沒有真正沉下心，導致基層就業人才流失率較高。因此，引導和鼓勵大學生到基層就業，充分發揮他們思維活躍、專業知識扎實、網絡原住民、敢闖敢拼等優勢，充分激發大學生創新活力，將專業知識和基層實際相結合，有助于整合社會資源，促進產業創新，改進基層工作方式方法，有助于打破基層人才隊伍建設困境，夯實基層治理人才基礎，成為基層治理現代化的硬核群體。

1.3落實人才強國戰略，譜寫中國式現代化的必然要求

黨的二十大報告中強調，深入實施人才強國戰略，促進人才區域合理布局和協調發展，把各方面人才聚集到黨和國家的事業中來。當前我國城鄉之間、東中西部地區之間人才分布格局不平衡，廣大基層特別是西部地區、艱苦邊遠地區以及農村人才匱乏，制約當地經濟社會發展，阻礙中國式現代化進程。為此，引導和鼓勵大學生基層就業，把基層作為青年學生施展才干的大舞臺，既能夠貫徹落實黨管人才的原則，有效推動真心愛才、善待人才、悉心育才和精心用才的統一；又可以推動大學生就業與基層振興的深度融合，有效解決城鄉之間、東中西部區域之間的人才矛盾，實現人才區域合理配置，是深入實施人才強國戰略的內在訴求及創新舉措。

2新時代鼓勵和引導大學生基層就業存在的現實問題

2.1大學生價值觀念存在偏差

隨著時代的進步和發展，新時代大學生的基層就業觀念與時俱進的同時也存在一些問題和不足。一方面，大學生對基層就業認識不足。大部分學生由于沒有親身體驗過基層工作，對基層情況及基層就業認識模糊不清，存在基層工作就是環境差、待遇差、發展前景不好的偏見，不珍惜基層就業機會。另一方面，部分大學生存在基層就業功利化傾向。國家為了鼓勵和引導大學生到基層工作，在學費補償、考研考公等方面出臺了一系列優惠政策，但有少部分大學生選擇基層就業的價值取向出現偏差，動機呈現功利化傾向，把基層就業作為緩解就業壓力的權宜性選擇，或者抱有基層就業服務期滿后考研升學、報考公務員可以享受優惠政策的“鍍金”心態，追求個人利益和短期效益，忽視國家事業發展需要，缺乏長遠追求。

2.2高校對大學生基層就業教育不夠

近年來，高校在國家支持和文件政策要求下，逐步重視引導大學生面向基層就業，但是高?；鶎泳蜆I指導體系尚不完善，導致部分學生基層就業觀念存在偏差。

第一，基層就業政策宣傳力度不夠。高校對大學生基層就業教育局限于傳達和通知基層就業政策層面，導致部分大學生不了解基層就業政策，對基層就業的感知性較弱。

第二，大學生基層就業教育針對性不強。高?；鶎泳蜆I教育在形式上多為集體教育，無法滿足大學生的差異化需求，不能引導大學生走出基層就業的誤區；在內容上更偏重求職技能的傳授和訓練，缺少擇業就業觀特別是基層就業觀培育。

第三，大學生基層就業教育主要以講座及課堂教學等形式開展，實踐教學開展不到位，缺乏基層崗位實踐機會，使學生對基層情況不了解，也因缺乏基層工作經驗忽視和排斥基層就業崗位。

2.3基層就業政策對大學生的激勵不足

近年來，國家和各地出臺了一系列鼓勵和引導大學生基層就業的就業政策，有效轉變大學生對基層就業的認識，增強他們基層就業的意愿，吸引了許多大學畢業生投身基層，為鄉村全面振興和基層治理現代化注入青春力量。但是大學生基層就業存在基礎保障措施不健全，缺乏長效機制支持的問題，對大學生的吸引力和激勵度不夠。從整體來看，大學生基層就業后大部分基層就業優惠政策都能順利享受，但在地方政府具體實施過程中由于各方面原因也有少數單位未能順利落實和兌現，大學畢業生面臨服務期滿后再就業問題，后續就業得不到保障。部分基層單位由于財力物力有限，基礎軟硬件設施不健全，大學生到崗后對工作環境出現心理落差。以上種種問題都會影響基層就業政策對大學生的激勵效果，影響大學生基層就業的主動性和積極性。

3新時代鼓勵和引導大學生基層就業的策略

3.1大學生加強自我教育，樹立正確基層就業觀

黨的二十大報告中指出，全面建設社會主義現代化國家，最艱巨最繁重的任務仍然在農村，最廣泛最深厚的基礎依然在農村。在思想認識上，大學生要合理判斷就業形勢，樹立正確的基層就業觀。當前，全面推進鄉村振興是黨和國家工作的重中之重，大學生既肩負著“天將降大任于是人”的時代使命，也面臨著在基層建功立業的人生機遇。大學生要響應黨和國家的號召，把握時代的機遇與挑戰，樹立正確的基層就業觀念，認識到廣大農村基層是大學生多元化的選擇和施展才干的廣闊天地，基層并不是無事可做而是大有可為，基層并不是人生的黑點而是人生的亮點。在行動上，大學生可以通過參加鄉村振興志愿服務、公益項目和調研等活動走出教室、走出校門，深入基層了解基層日常工作與發展方向，深化自身對基層工作的理解，在實踐中增長閱歷、增強基層就業能力。

3.2高校深化教育改革，提高學生基層就業的適應力

高校引導和鼓勵大學生基層就業要有高度的責任擔當。

首先，高校宣傳基層就業政策要做到全過程、全覆蓋和多形式。高校應把基層就業政策的宣傳貫穿于整個大學階段，使大學生充分了解基層就業政策，做好科學的職業生涯規劃和基層就業的知識及能力準備。同時，高校要采取多種方式擴大基層就業政策宣傳的覆蓋面，通過基層就業主題教育講座、學校官網官微等線上方式引起學生關注討論，做到從上至下、由點及面，全方位宣傳大學生基層就業政策。

其次，高校要深化改革，提升大學生基層就業的適應力。就業教育注重轉變大學生擇業就業觀念，從“精英”意識向普通勞動者觀念轉變，以普通勞動者的心態選擇工作；從“死磕”大城市到面向鄉村、基層就業轉變，從國家、社會的需要出發，立足自身優勢和特點，在理想與現實中找準自己的位置。在教育形式上，既要面向全體學生進行整體規劃，又要針對不同年級專業采取多種方式，循序漸進地進行基層就業觀教育，向有基層就業意愿的學生提供針對性的就業指導服務。在教學內容上，應根據社會需要設計教學內容，加強國情、社情及鄉情教育，讓大學生正確認識當前就業形勢，認識基層對人才的需求以及國家的政策支持和就業引導傾向。

最后，高校要扎實推進實踐育人，增強大學生基層就業的自信心。高校要豐富社會實踐活動，依托“返家鄉”和“揚帆計劃”等社會實踐項目組織大學生深入基層兼職鍛煉；通過社會調研親自到基層實地參觀、調研和學習，了解國情民情鄉情；鼓勵大學生緊密結合自身學科專業，參加農村地區支農、支醫、支教等公益志愿服務活動，引導大學生在國情考察、社會觀察、調查研究、志愿服務中親身感受祖國的發展和社會變遷，增強對基層的認同感，使青年學子有更足的底氣、更強的信心，投身基層事業。

3.3健全基層就業保障體系，增強基層就業吸引力

引導和鼓勵大學生基層就業是一項長期性的系統工程，需要加強政府對人才資源的政策導向和宏觀調控作用，建立健全引導和保障相結合的長效機制，使大學生“下得去、留得住、干得好、流得動”。

一是優化基層就業激勵政策，增強基層的吸引力。政府要進一步完善物質激勵方法，嚴格根據基層就業政策的規定落實各項待遇，地方政府可以根據地方實際情況適當給予額外補貼，解決好基本生活問題，為大學生扎根基層做好經濟生活保障。同時，堅持物質激勵和精神激勵相結合，生活上給予關心和照顧，工作上給予積極地引導、鼓勵和支持，幫助大學生盡快適應基層生活和工作。

二是改進基層就業的服務機制，構建良好的基層就業環境。政府要著力改善高校畢業生基層就業的工作環境和居住環境，解決好用水用電、信息通信、食宿交通、供暖供冷和辦公條件等問題，有條件的地區可以提供人才公寓解決食宿和安全問題，增強大學生基層就業的獲得感、幸福感、安全感。此外，要定期或不定期開展交流分享會、走訪慰問活動，密切關注基層就業的高校畢業生，了解他們的思想動態和工作生活情況，幫助解決實際困難，使高校畢業生在基層充分感受到關懷關愛，沿著正確方向健康成長。

三是落實大學生基層就業政策，為大學生提供更廣闊的成長機會。對于選擇繼續留在基層的大學生，在基層干部人才選拔任用上向業務能力突出、考核評價優秀以及做出突出貢獻的優秀大學生傾斜；解決好在邊遠艱苦地區繼續從事基層工作的大學生的編制問題，暫時無法納入編制隊伍的，要提供與崗位相匹配的工資待遇。另一方面，暢通人才流動渠道，為選擇升學、創業和另外就業的大學生提供政策解讀、創業培訓、孵化等服務；加強區域、行業之間人才市場的交流合作，推動政策互通、資格互認、信息共享，加快人事檔案管理服務信息化建設，完善社會保險關系轉接辦法，為基層就業高校畢業生跨地區、跨行業、跨體制流動提供便利條件。

參考文獻

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