智慧校園視域下高校突發公共衛生事件應急協同管理模式

繆鎮聯

摘要：智慧校園是實現高等教育信息化戰略目標的重要內容，極大地提高了高校公共衛生事件預防及應對能力。智慧校園在高校突發公共衛生事件應急協同中能提高學生對公共衛生事件應急的認知，加強高校對公共衛生事件應急的預防，促進政府對公共衛生事件的監測。高校突發公共衛生事件發生后要遵守制定預測與預警、應急處置、恢復重建和信息發布的應急協同流程。高校要借助智慧校園建設的契機，建設高校應急教育平臺，優化行動軌跡追溯系統，加強師生飲食安全監管，落實高校師生健康監測，強化高校師生應急演練，不斷地提高高校突發公共衛生事件應急協同管理能力，保障師生生命健康。

關鍵詞：智慧校園；信息化；公共衛生事件；應急協同

中圖分類號：F27文獻標識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.16723198.2024.11.032

高校突發公共衛生事件不僅會對高校師生的生命、健康和財產帶來嚴重的危害，還會影響社會和高校的安全穩定。加強智慧校園建設能促進高校突發公共衛生事件應急管理能力的提升，但后疫情時代高校突發公共衛生事件仍然面臨著嚴峻挑戰，要充分發揮智慧校園的重要作用，加強高校突發公共衛生事件應急協同管理，保障高校師生的人身安全，促進社會的穩定和諧發展。

1智慧校園及高校突發公共衛生事件的概念

1.1智慧校園的概念

2019年，中共中央、國務院印發《中國教育現代化2035》提出“加快教育現代化建設”的戰略目標。智慧校園是國家教育現代化戰略目標實現的重要內容。2021年，教育部發布《高等學校數字校園建設規范（試行）》提出，高等學校數字校園建設是對高等學校教學、科研、管理、服務等業務和校園環境進行數字化建設，支撐各業務開展智能化應用的整體工程。可見，智慧校園在教育現代化戰略目標發展下逐漸形成的數字化形態，融合云計算、物聯網、大數據、智能化等信息技術，實現高校教學、科研、管理、服務和校園環境的有效銜接，突破校園的物理空間和時間空間的局限，構建資源共享、信息交互的系統，實現高校的智慧運營。

1.2高校突發公共衛生事件的概念

高校突發公共衛生事件一般主要以食品安全和傳染性疾病為主。食品安全涉及到高校師生的飲食安全，大多數高校學生在學校宿舍住宿，食堂就餐飲食，一旦出現食品安全問題，會出現涉及面廣、受害人多、影響力大等問題，會給大量的師生造成嚴重的健康威脅和生命危害。傳染性疾病是流行性及傳染性極強的疾病對高校師生生命健康造成巨大的威脅。高校大學生人數多、聚集密、流動頻，極易發生流行性及傳染性疾病。

2智慧校園在高校突發公共衛生事件應急中的重要作用

2.1提高學生對公共衛生事件的認知

突發公共衛生事件應急關鍵在于防，防的主體是廣大學生。智慧校園有助于高校搭建公共衛生事件教育平臺，讓學生通過手機等平臺可以學習公共衛生事件特點、危害及應急方面的知識，有助于提升學生自我預防意識和能力，也有利于學生提高公共衛生事件應急能力。

2.2加強高校對公共衛生事件的預防

智慧校園是融合大數據、智能化等信息技術實現高校校園服務的重要工具。智慧校園在高校突發公共衛生事件應急中應用將有助于高校及時掌握學校衛生、食品、學生健康等各方面的數據監測。當學校衛生、食品、學生健康監測數據出現異常，高校能夠快速地采取相應措施，防止突發公共衛生事件發生。同時，智慧校園可以實現信息共享、及時傳達，當發生突發公共衛生事件時，高校能夠快速度響應應急協同機制，采取有效措施控制突發公共衛生事件的擴大，減少損害。

2.3促進政府對公共衛生事件的監測

政府高度重視公共衛生事件，多次出臺公共衛生事件管理政策。智慧校園在高校突發公共衛生事件中的應用，將有利于構建政校數據平臺。一方面構建政校數據平臺有助于國家衛健部門和教育部門對高校突發公共衛生事件監管。另一方面有助于政府部門采取應急措施。當高校發生突發公共衛生事件，國家衛健部門和教育部門能夠及時掌握突發公共衛生事件的原因、經過，有助于政府部門作出積極響應。

3智慧校園視域下高校突發公共衛生事件應急協同流程

高校突發公共衛生事件應急協同主要是針對高校校園環境內發生的突發公共衛生事件，各級管理主體采取突發公共衛生事件應急預案，研究和分析突發公共衛生事件的起因、經過及影響，科學地調配人力、醫療、救援等各種資源，運用現代科學技術手段進行有效的預防、應對和恢復，防止和減輕突發公共衛生事件帶來的人、財、物的損害。高校突發公共衛生事件應急協同指針對高校突發公共衛生事件采取科學的技術手段進行有效的預防、應對和恢復過程。

國務院發布的《國家突發公共事件總體應急預案》（以下簡稱“總體預案”將公共衛生事件作為突發公共事件的四個類別之一?？梢?，公共衛生事件具有很大的影響?！翱傮w預案”針對公共衛生事件制定了詳細的應急預案和演練方案，確保在發生公共衛生事件時，能夠快速地響應，并積極地應對，將公共衛生事件的危害控制到最小化，具體應急協同流程見圖1所示。

4智慧校園視域下高校突發公共衛生事件應急協同策略

4.1建設高校應急教育平臺

高校是培養人才的主陣地，既要為學生傳授專業技能知識，還要為學生進行公共衛生事件應急教育，讓學生對公共衛生事件樹立正確的認知，提高學生自我應急應對能力。首先，搭建智慧應急教育平臺。高校要依托智慧校園教學平臺，搭建高校公共衛生事件應急教育平臺，與學習強國、慕課與會議等軟件實現互通互聯，為學生提供高校公共衛生事件應急方面的教育條件，激發學生主動參與學習的興趣。其次，豐富智慧應急教育資源。高校要基于后勤管理部門，將智慧應急教育資源開發作為重要的工作內容。通過智慧應急教育平臺上傳教學視頻、科普視頻、圖片、音樂、文字等豐富多元的教育資源，滿足學生多元化的知識需求。最后，加強在線應急知識測評。利用智慧應急教育平臺，設置在線應急知識測評模塊，加強對學生公共衛生事件應急方面的知識測評。例如利用每月測試、每學期測試等模式，并將測試成績計于思政課程成績中，激發學生主動學習。

4.2優化行動軌跡追溯系統

高校學生人數眾多，來自五湖四海，管理難度較大。為了進一步應對公共衛生事件的發生，高校要利用智慧校園建設優化學生行動軌跡追溯系統，在發生公共衛生事件時，能夠快速地追蹤到學生的位置，保障學生的人身安全。首先，加強學生離校返校信息管理。高校利用智慧校園系統設置離校返校系統，學生在離校和返校時，均要在系統上提交離校申請或返校，由班主任或輔導員審批后，流程進入高校后勤管理部門審批。審批通過后，學生離?；蚍敌１仨氁⑿@卡才能離校或進校。高校后勤管理部門就能及時地掌握學生的離校和返校軌跡。其次，加強學生流動行動軌跡管理。高校學生人數非常多，流動性也非常大，極易發生流行性疾病或傳染性疾病等公共衛生事件。為了加強學生的健康管理，及時地控制流行性疾病或傳染性疾病事態擴大，必須要加強學生的流動行動軌跡管理。高校要利用智慧校園系統，推進學生行動軌跡大數據和健康大數據的建立，一旦學生中出現流行性疾病或傳染性疾病等公共衛生事件，學校能及時地掌握學生的行動軌跡，并做好應急防控措施。

4.3加強師生飲食安全監管

飲食安全是高校公共衛生事件應急的重要內容，做好飲食安全也是遏制流行性疾病或傳染性疾病等公共衛生事件發生的重要措施。高校要發揮智慧校園的作用，構建智慧校園就餐系統。首先，保障學生飲食安全。高校要加強學校食堂管理，要求食堂將每餐的食品留樣后，并在系統上傳食品樣品圖片、成分及采購單，確保高校后勤管理部門及時地準確地掌握食堂的食品情況。同時，高校后勤管理部門要對食堂進行不定期檢查，若發現銷售食品與系統上傳食品有差異，有權給予處罰，嚴重者交由相關政府監管部門處理。其次，加強食堂食品銷售管理。將食堂銷售刷卡系統與智慧校園系統進行聯通，食堂食品銷售給哪位學生、銷售什么食品，高校后勤管理系統均可以及時地掌握相關信息，一旦出現食品安全衛生事件，能夠快速地響應預案機制，做好應急處理，保證學生的生命安全不受損害。最后，推進就餐熱點圖建設。高校學生人流量大，放學期間食堂就餐學生擁擠現象頻發，極易造成安全事件發生。為了保障學生安全就餐，提高就餐效率，高校要利用智慧校園大數據，構建就餐熱點圖，將學校每個食堂、每個窗口的實時就餐人數在系統中、食堂大廳中進行顯示，學生根據熱點圖選擇合適的就餐食堂和位置，降低就餐擁擠和人群密度。

4.4落實高校師生健康監測

隨著社會經濟的快速發展，食品安全問題和生態環境問題成為影響人類健康的重要問題。2020年，丁香園聯合中國青年報發布《2020中國大學生健康調查報告》顯示86%的大學生受到健康困擾。這說明目前我國高校學生的健康不容樂觀。為了防止高校突發公共衛生事件的發生，必須要加強學生健康監測。首先，加強學生健康監測。高校要將學生的健康作為智慧校園建設的重要部分。一方面通過研發并使用紅外測溫等儀器設備，放置于食堂、圖書館、教學樓等門口，及時監測學生的體溫、血壓、心率等身體健康特征指數，出現異常的要提醒學生檢查。另一方面要在智慧校園設置學生健康模板，讓學生及時上傳個人健康信息，便于學校監管學生健康，針對學生健康普遍性問題采取有效的措施。其次，加強校園衛生監測。校園衛生對高校突發公共衛生事件的發生會產生很大的影響。高校在學生宿舍、教學樓、圖書館等各類基礎設施及公共空間安裝紅外攝像頭等電子設備，做好各類基礎設施及公共空間衛生監測，將衛生監測數據自動上傳至智慧校園系統中，便于學生了解校園衛生情況，監督校園衛生。

4.5強化高校師生應急演練

應急演練是讓學生保持應急狀態的重要措施，也是提高學生應急能力的重要途徑。高校突發公共衛生事件發生極易造成人、財、物的損害，為了防止高校突發公共衛生事件發生，能夠有效地應對高校突發公共衛生事件，高校必須要加強師生應急演練。首先，加強應急預案建設。高校要貫徹落實“總體預案”的精神，結合高校實際情況，制定符合本校情況的應急預案，并讓應急預案在衛生管理部門審核備案。其次，加強應急管理小組教育。高校要基于應急預案內容，積極召開應急預案評審決議會、學習教育會，讓應急管理小組熟悉自身的應急責任和職責。同時，要強化應急管理小組管理，落實應急管理小組成員應急任務。最后，重視師生應急演練。高校要根據制定的應急演練方案積極開展應急演練工作，做好各項應急工作的演練。每學期至少要進行一次突發公共衛生事件演練，做到全校師生參與，讓全校師生熟悉和了解突發公共衛生事件的特點及危害，具備應對處置突發公共衛生事件能力。

5結語

總之，高校突發公共衛生事件會造成人、財、物的巨大損害，具有惡劣的社會負面影響。高校學生是國家未來人才儲備資源，關系到國家百年目標實現和中華民族復興，必須要保障學生的生命健康不受到危害。高校要深刻地認識到突發公共衛生事件危害，利用智慧校園建設契機，推進突發公共衛生事件應急協同智慧化發展，提升高校突發公共衛生事件應急協同管理能力。

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