“三全育人”格局下高校輔導(dǎo)員隊伍現(xiàn)狀及建設(shè)途徑探索

徐衛(wèi)瓊 馬春明

摘?要：高校輔導(dǎo)員擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)新時代中國特色社會主義建設(shè)者和接班人的重要使命，是做好學(xué)生思想政治教育的重要主體。分析輔導(dǎo)員隊伍的現(xiàn)狀，有針對性加強輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)是目前新形勢下不斷加強思政教育的舉措之一。本文結(jié)合目前輔導(dǎo)員的基本狀況，從夯實輔導(dǎo)員制度建設(shè)、厘清輔導(dǎo)員職責(zé)、拓寬輔導(dǎo)員的發(fā)展途徑等方面探索輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)的新思路、新途徑，將進(jìn)一步開創(chuàng)輔導(dǎo)員思政工作的新境界。

關(guān)鍵詞：輔導(dǎo)員；發(fā)展；三全育人；途徑

中圖分類號：F24?????文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A??????doi：10.19311/j.cnki.16723198.2024.12.043

高校輔導(dǎo)員是學(xué)校開展思想政治教育的骨干力量，是大學(xué)生健康成長的指導(dǎo)者和引路人，是學(xué)生工作的組織者、實施者和指導(dǎo)者。教育部于2020年1月出臺《新時代高等學(xué)校思想政治理論課教師隊伍建設(shè)規(guī)定》（教育部令第46號）?中第四條指出：“高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)落實全員育人、全程育人、全方位育人要求，構(gòu)建完善立德樹人工作體系。”作為踐行思想政治教育工作的一線輔導(dǎo)員，從學(xué)生入校到畢業(yè)、從生活到學(xué)習(xí)，育人工作涉及到學(xué)生的全方面，實際工作中更是全過程、全方位陪伴學(xué)生，他們是連接學(xué)校和學(xué)生之間紐帶和橋梁。由此可見，在“三全育人”的格局下，為了提高學(xué)校思想政治教育的實效性，高校應(yīng)不斷加強對輔導(dǎo)員建設(shè)隊伍的研究和探索。

1?新時代高校輔導(dǎo)員隊伍的現(xiàn)狀及存在的問題

1.1?輔導(dǎo)員隊伍的整體狀況

以某省屬大學(xué)為例，全校學(xué)生21250人，現(xiàn)有專職輔導(dǎo)員107人，師生配備比為1∶198，達(dá)到配比要求。107名輔導(dǎo)員中，女性輔導(dǎo)員人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于男性輔導(dǎo)員，女性輔導(dǎo)員為79人，男性輔導(dǎo)員為28人。我校輔導(dǎo)員隊伍年齡結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，趨于合理，呈現(xiàn)“年輕化”，以年輕教師居多。平均年齡3722歲，最大年齡59歲，最低年齡25歲。年齡在26～30歲的有28人（占26%），31～35歲的有37人（占34%），36～40歲的有14人（占13%），大于40歲的占27%，有29人。其中，4人為博士，?93人為碩士，10人為學(xué)士學(xué)位。整體看，輔導(dǎo)員隊伍的職稱整體偏低，以初級職稱居多。高級職稱的輔導(dǎo)員僅有13人，中級職稱有43人，初級職稱51人。輔導(dǎo)員隊伍的職務(wù)結(jié)構(gòu)方面，處級干部17人（主要是各學(xué)院黨委副書記，占158%）；科級干部37人（占346%）；科員53人（占496%）。全校輔導(dǎo)員隊伍的專業(yè)背景結(jié)構(gòu)，有34人具有醫(yī)學(xué)專業(yè)背景，占317%；有21人是管理學(xué)類，占21%；有19人是教育學(xué)類，占19%；有15人是法學(xué)類，占14%；?8人是文學(xué)類，?6人是理學(xué)類，其他專業(yè)類別有4人。

教育部《高等學(xué)校輔導(dǎo)員職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》中要求輔導(dǎo)員具備寬廣的知識儲備，了解馬克思主義理論、哲學(xué)、政治學(xué)、教育學(xué)、社會學(xué)、心理學(xué)、管理學(xué)、倫理學(xué)、法學(xué)等學(xué)科的基本原理和基礎(chǔ)知識。全校107名專職輔導(dǎo)員，具備上述專業(yè)背景的人有42人，占39%（10人具備思想政治教育、哲學(xué)專業(yè)背景；有12人是教育學(xué)專業(yè)背景；有7人是心理學(xué)專業(yè)背景；有13人具備行政管理、公共管理等管理類專業(yè)背景）。輔導(dǎo)員中，任職時間在0～5年的最多，有67人，占626%；任職6～10年的有24人，占224%；任職11～15年的有13人，占12%；任職超過15年的輔導(dǎo)員僅有3人，僅占3%。

1.2?新時代輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)存在的困境

1.2.1?輔導(dǎo)員隊伍結(jié)構(gòu)失衡

輔導(dǎo)員隊伍結(jié)構(gòu)的失衡主要體現(xiàn)在職稱、性別、年齡3個方面。一是女性輔導(dǎo)員的比例較大。在實際學(xué)生工作中，不同性別的輔導(dǎo)員具有各自的優(yōu)勢，性別比例均等的輔導(dǎo)員更容易融入各類學(xué)生中，更能普遍得到學(xué)生的認(rèn)可。二是從年齡上看，以青年為主，輔導(dǎo)員主要年齡在25～40歲，40歲以上數(shù)量逐年減少。這可能和近幾年學(xué)校輔導(dǎo)員轉(zhuǎn)崗政策相關(guān)，學(xué)校出臺規(guī)定“輔導(dǎo)員工作滿4年可申請轉(zhuǎn)崗”。雖然部分年輕輔導(dǎo)員和大學(xué)生（研究生）年紀(jì)相當(dāng)，更易掌握學(xué)生的話語，更易走進(jìn)學(xué)生，其體力、精力以及創(chuàng)新能力方面更勝于年長的輔導(dǎo)員，但對于培養(yǎng)高素質(zhì)人才，輔導(dǎo)員除了要成為學(xué)生的知心朋友，更重要則是成為學(xué)生的人生導(dǎo)師。擔(dān)任了一定時間的輔導(dǎo)員后，個人經(jīng)驗豐富，其從業(yè)時間為工作的凝練、積累和專業(yè)知識的儲備打下了堅實的基礎(chǔ)，所以年長的輔導(dǎo)員更易成為學(xué)生的人生導(dǎo)師，也有助于提升大學(xué)生思想價值引領(lǐng)的實際效果。三是輔導(dǎo)員的學(xué)歷和職稱方面，目前全校86%以上的輔導(dǎo)員為碩士研究生，僅有的4名博士學(xué)位；從職稱看，以初級職稱為主，高級職稱僅占12%。職稱低也為輔導(dǎo)員隊伍向?qū)I(yè)化、職業(yè)化和專家化發(fā)展形成較大阻力。從輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)角度，需要隊伍在年齡上形成青、中、老合理搭配，專業(yè)、學(xué)歷和職稱有一定的互補性，才能確保輔導(dǎo)員隊伍符合學(xué)生的多專業(yè)、多元化的需求。

1.2.2?輔導(dǎo)員職責(zé)定位不清晰

《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)規(guī)定》（教育部令第43號）明確提出輔導(dǎo)員的9項崗位職責(zé)，調(diào)研發(fā)現(xiàn)，輔導(dǎo)員的工作內(nèi)容出現(xiàn)了很多的延伸性，大量瑣碎事務(wù)占據(jù)了輔導(dǎo)員大部分的時間和精力，部分輔導(dǎo)員表示大量事務(wù)性的工作會影響工作質(zhì)量的提升。“工作量大、壓力大”目前也成為輔導(dǎo)員的“常態(tài)”。特別是在學(xué)生工作日趨多樣化的形勢下日，作為一線輔導(dǎo)員不僅要處理學(xué)生的常規(guī)性工作，還需要承擔(dān)學(xué)院的部分工作。調(diào)研中，輔導(dǎo)員反映，自己不僅要履行自身的職責(zé)開展好專項的工作，同時還擔(dān)任多項兼職，處理各類所兼的事務(wù)性工作。如一名輔導(dǎo)員同時擔(dān)任4個崗位的兼職職務(wù)，36名輔導(dǎo)員擔(dān)任不同類型至少2種兼職職務(wù)。輔導(dǎo)員承擔(dān)較多兼職崗位，一方面會對輔導(dǎo)員的職業(yè)價值、職業(yè)認(rèn)同和輔導(dǎo)員的角色定位產(chǎn)生偏差，另一方面也會對輔導(dǎo)員的職業(yè)認(rèn)知產(chǎn)生誤解。輔導(dǎo)員作為教師隊伍，也需要不斷強化職業(yè)責(zé)任心和職責(zé)使命感，兼職過多、職責(zé)定位不清晰不利于輔導(dǎo)員隊伍的凝聚力量、提升斗志，也不利于保障學(xué)校育人隊伍的建設(shè)。

1.2.3?輔導(dǎo)員事務(wù)性工作和專業(yè)化要求之間的矛盾

隨著招生人數(shù)的增多，輔導(dǎo)員承擔(dān)了更多繁重的具體事務(wù)，導(dǎo)致輔導(dǎo)員思想理論教育和價值引領(lǐng)的職能發(fā)揮有所減弱。輔導(dǎo)員忙于處理各類事務(wù)性工作，做學(xué)生思想工作、與學(xué)生談話時間減少，深入學(xué)生、走進(jìn)學(xué)生、掌握學(xué)生動態(tài)和深入細(xì)致的教育服務(wù)工作難于落到實處，輔導(dǎo)員隊伍的地位和作用發(fā)揮不夠。另外，由于事務(wù)性工作過多，部分輔導(dǎo)員放松了理論的學(xué)習(xí)，導(dǎo)致了自己的政策、理論水平不高，不能及時將自己的工作經(jīng)驗總結(jié)升華為理論，自覺學(xué)習(xí)的意識不強。在實際與學(xué)生的交流中，會出現(xiàn)缺乏用理論教育引導(dǎo)學(xué)生，導(dǎo)致輔導(dǎo)員對學(xué)生的教育說服力、影響力減弱，使工作的主導(dǎo)性不夠。

1.2.4?“三全育人”觀念的理解和落實還需加強

學(xué)校“教書育人、管理育人、服務(wù)育人”和“全員育人、全過程育人、全方位育人”在部分教師中還未真正形成共識，“學(xué)生教育管理工作是輔導(dǎo)員的事”的觀念在部分職工中仍然根深蒂固，齊抓共管的局面還有待于進(jìn)一步深化。

2?新時代輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)的途徑

輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)是一項系統(tǒng)的工程，需要做好整體規(guī)劃和統(tǒng)籌安排，特別是在“三全育人”的格局下，需要加強與各部門的密切溝通，構(gòu)建大學(xué)工、大思政的格局。

2.1?強化組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實制度保障

一是科學(xué)完善組織構(gòu)架，逐步建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、各部門協(xié)同聯(lián)動的組織基礎(chǔ)。成立學(xué)校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、輔導(dǎo)員發(fā)展研究中心，負(fù)責(zé)研究制定學(xué)校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)規(guī)劃，群策群力統(tǒng)籌抓好輔導(dǎo)員隊伍全面建設(shè)，真正做到“三全育人”。二是不斷夯實輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)制度基礎(chǔ)。學(xué)校層面要科學(xué)規(guī)劃和系統(tǒng)設(shè)計輔導(dǎo)員隊伍發(fā)展路徑，不斷推動輔導(dǎo)員隊伍“專業(yè)化、職業(yè)化、科學(xué)化、系統(tǒng)化”發(fā)展。從輔導(dǎo)員的選聘、崗位職責(zé)、考核激勵和晉升制度著手，構(gòu)建好輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)的制度體系，才能建設(shè)一支數(shù)量適中且結(jié)構(gòu)合理的高素質(zhì)輔導(dǎo)員隊伍。三是構(gòu)建好順暢高效的管理運行機制，要實行“人員統(tǒng)聘，業(yè)務(wù)統(tǒng)訓(xùn)，隊伍統(tǒng)管，力量統(tǒng)用”的管理運行模式。合理核定輔導(dǎo)員崗位數(shù)，足額配備輔導(dǎo)員。嚴(yán)把“入口關(guān)”、建好干部成長的“蓄水池”，根據(jù)學(xué)校輔導(dǎo)員整體的狀況，結(jié)合輔導(dǎo)員隊伍的整體學(xué)歷、年齡、專業(yè)等全面思考，提前規(guī)劃，嚴(yán)格選聘標(biāo)準(zhǔn)條件，規(guī)范選拔聘任工作，把政治立場堅定、潛心教書育人、品行端正、樂于奉獻(xiàn)、熱愛大學(xué)生思想政治教育工作的人員選聘到輔導(dǎo)員隊伍中。

2.2?搭建平臺載體，提升專業(yè)素養(yǎng)

一是抓培訓(xùn)強素質(zhì)，提升輔導(dǎo)員隊伍工作能力。學(xué)校應(yīng)建立多維度、分層次的培訓(xùn)體系。以系統(tǒng)培訓(xùn)為重點，專業(yè)培訓(xùn)和經(jīng)驗交流為支撐，構(gòu)建入職培訓(xùn)、日常培訓(xùn)、專題講座和文化沙龍等分層級培訓(xùn)結(jié)構(gòu)體系，提升輔導(dǎo)員隊伍專業(yè)化水平。二是構(gòu)建學(xué)習(xí)型輔導(dǎo)員隊伍。搭建“課程平臺”“交流平臺”等。支持和鼓勵輔導(dǎo)員積極承擔(dān)如《大學(xué)生職業(yè)發(fā)展與就業(yè)指導(dǎo)》《大學(xué)生心理健康教育》校級公共必選課的課程教學(xué)；同時，通過搭建輔導(dǎo)員工作論壇、輔導(dǎo)員沙龍等研學(xué)交流平臺，分享工作經(jīng)驗、交流學(xué)習(xí)體會。三是搭建科研平臺，提升科研育人能力。提供“科研平臺”，實施有組織的科研，通過實施大學(xué)生思想政治工作課題研究、輔導(dǎo)員工作精品項目建設(shè)及輔導(dǎo)員工作室（項目）團(tuán)隊建設(shè)、輔導(dǎo)員優(yōu)秀論文和工作案例評比等項目，以課題或項目立項的方式，圍繞大學(xué)生思想政治教育工作中的熱點及難點問題開展相關(guān)研究，以研究促進(jìn)工作，提升理論水平，增強輔導(dǎo)員工作的科學(xué)性、系統(tǒng)性、規(guī)范性；不斷提升輔導(dǎo)員隊伍的政治理論水平和工作業(yè)務(wù)能力。

2.3?厘清職責(zé)邊界，重實干減負(fù)擔(dān)

加強大思政、大學(xué)工理念下的工作謀劃，形成合力，統(tǒng)籌推進(jìn)學(xué)生工作。一是完善學(xué)校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)的實施方案，按照教育部43號令的要求，再次明確輔導(dǎo)員崗位的9大職責(zé)，職責(zé)有內(nèi)外之別，分清輕重緩急，才能把工作做好，在工作職責(zé)范圍內(nèi)的必須按質(zhì)按量完滿完成；二是輔導(dǎo)員要充分發(fā)揮新時代學(xué)生工作的特點，利用易班、學(xué)工系統(tǒng)等新媒體平臺，提升工作的創(chuàng)新性。三是對于學(xué)生管理的部門，提前做好系統(tǒng)規(guī)劃，充分考慮輔導(dǎo)員承受工作的能力和水平，把輔導(dǎo)員從無謂的事務(wù)性工作中脫離出來，厘清輔導(dǎo)員的兼職崗位。學(xué)校出臺《輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)實施細(xì)則》中明確規(guī)定：“要嚴(yán)格落實輔導(dǎo)員工作職責(zé)，清理輔導(dǎo)員兼任其他非輔導(dǎo)員工作職責(zé)范圍內(nèi)職務(wù)或崗位。”調(diào)研發(fā)現(xiàn)各學(xué)院輔導(dǎo)員擔(dān)任的兼職情況后，學(xué)校高度重視，經(jīng)過多次督促和整頓，目前各學(xué)院輔導(dǎo)員的兼職已按照文件要求陸續(xù)清理，切實減輕了輔導(dǎo)員的負(fù)擔(dān)。

2.4?拓寬職業(yè)發(fā)展渠道，暢通“雙線”路徑

一是單設(shè)渠道、單列職稱晉升指標(biāo)。專職輔導(dǎo)員專業(yè)技術(shù)職稱評定實行“單設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、單列單評”，為實現(xiàn)輔導(dǎo)員的職業(yè)化、專家化奠定基礎(chǔ)，拓寬輔導(dǎo)員的職業(yè)發(fā)展路徑。二是打通職業(yè)發(fā)展通道。推動輔導(dǎo)員校內(nèi)交流輪崗，明確輔導(dǎo)員崗位職級晉升和待遇規(guī)定，做好專職輔導(dǎo)員的職級制度，并按聘任制辦法管理。三是保障多元發(fā)展。努力把輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)成為學(xué)校黨委選拔管理干部的“蓄水池”，逐步構(gòu)建從輔導(dǎo)員隊伍中選拔黨政管理人員和管理干部長效機制，為輔導(dǎo)員隊伍發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。

2.5?堅持以人為本，激發(fā)輔導(dǎo)員的內(nèi)生動力

深化輔導(dǎo)員考核評價改革，建立更加合理、科學(xué)有效的評價體系和獎懲機制。一是完善輔導(dǎo)員的考核辦法。結(jié)合輔導(dǎo)員崗位要求和工作特點，時間上按照月度、學(xué)期、年末的考核評價體系，內(nèi)容上按照學(xué)校考核、學(xué)院考評、學(xué)生評價、個人業(yè)績自評4部分，形成學(xué)校、學(xué)院、學(xué)生、個人“四位一體”的評價考核機制。二是嚴(yán)格考核程序。將學(xué)年考核與階段性考核相結(jié)合，工作過程與工作成效相結(jié)合，全面考察輔導(dǎo)員思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、育人實效。強化考核結(jié)果運用，將考核結(jié)果作為輔導(dǎo)員崗位津貼發(fā)放、評獎評優(yōu)、?職稱晉升、崗位聘任的重要依據(jù)，努力讓優(yōu)秀輔導(dǎo)員留得下、發(fā)展好。三是健全激勵機制。啟動實施“優(yōu)秀輔導(dǎo)員培育工程”，選樹和培育校級骨干輔導(dǎo)員，并積極推薦參加國家級、省級獎項評選。在學(xué)校表彰中單設(shè)優(yōu)秀輔導(dǎo)員獎勵指標(biāo)，每年對優(yōu)秀輔導(dǎo)員進(jìn)行表彰獎勵，持續(xù)增強對輔導(dǎo)員工作的認(rèn)同感和個人榮譽感。

輔導(dǎo)員作為高校人才隊伍的重要組成部分，只有不斷完善輔導(dǎo)員的建設(shè)體系、職業(yè)發(fā)展、培養(yǎng)選聘、專業(yè)素養(yǎng)，才能構(gòu)建高素質(zhì)發(fā)展的輔導(dǎo)員隊伍，才能滿足新形勢下大學(xué)生思想政治教育的新需求，開創(chuàng)大學(xué)生思想政治教育新局面。

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