工傷保險對勞動力市場的影響及其調控策略

陳雪蓮

工傷保險的特點是不論責任歸屬于個人還是企業，勞動者都享有工傷保險待遇，即根據不究過失原則進行補償。這個制度的核心目標是為工傷職工及其家庭提供物質幫助，尤其是在勞動者因工負傷或患職業病導致暫時或永久喪失勞動能力甚至死亡的情況下，得到及時救治和賠付，切實保護勞動者的健康、減輕用人單位的負擔，維護勞動力市場的均衡和穩定。

一、工傷保險對勞動力市場的影響

（一）保障勞動者權益

1.維護勞動者的合法權益

勞動者在遭受工作傷害或患職業病后，會導致工作能力下降甚至勞動能力喪失。工傷保險通過提供經濟補償和醫療救治，幫助勞動者應對因工傷或職業病導致的損害。對于在工作中受傷的人來說，能夠更快速地獲得必要的醫療救治和經濟補償，有助于他們盡早康復并重新投入工作。許多職工在遭受意外事故后，可能需要進行長期的康復治療，甚至需要接受特殊的護理。工傷保險這種保障制度使得勞動者在面對工作風險時更加有安全感，增強了勞動力就業的信心。

2.促進勞動者的就業穩定

在沒有工傷保險的情況下，勞動者在面臨工作風險時可能會感到擔憂和不安。這種不確定性會降低勞動者工作的積極性和穩定性，也可能加速勞動力的流動性，增加企業的成本和風險。而有了工傷保險的保障，勞動者可以更加放心地從事工作，減少了工作風險對勞動者造成的心理壓力，增加了勞動者的就業穩定性。這對于企業來說也是有利的。

（二）影響勞動力供給和需求的因素

1.勞動力市場的信息不對稱

勞動力市場中，雇主往往無法準確了解勞動者的健康狀況和工作能力，這導致了信息不對稱的問題。然而，工傷保險對職業病防治的要求需要勞動者定期接受健康檢查和職業病評估調查，雇主可以通過工傷保險提供的信息掌握勞動者的健康狀況，更加準確地評估勞動者的工作能力和用工風險，從而提高勞動力市場的效率。

2.勞動力成本和風險的變化

工傷保險制度的存在增加了雇主的成本，這會導致雇主在招聘和雇傭勞動力時更加謹慎，盡量避免雇傭那些可能發生工傷或患職業病的勞動者，從而影響了勞動力市場的需求。工傷保險制度的存在也減少了勞動者的工作風險，因為他們知道一旦發生工傷或職業病，可以得到經濟和醫療補償。這使得勞動者更加愿意從事風險較高的工作，增加了勞動力市場的供給。

3.勞動者和雇主的行為選擇

工傷保險的存在分別影響了勞動者和雇主的行為選擇。勞動者可能因為工傷保險政策的保護而解除后顧之憂，在提高自身工作安全意識和保護措施下，選擇那些有較高工傷風險的行業或工作崗位。雇主會更加注重改善工作環境和改進安全設施，投入更多的資源和精力來改善勞動條件，降低工傷和職業病的發生率。勞動者和雇主積極的行為選擇方式會促進勞動力市場的流動，促成人力資本的有效配置。

三、丁傷保險對勞動力市場的調控策略

（一）完善政策法規 加強機制建設

1.對現行工傷保險制度的改革

為應對不斷變化的勞動力市場需求和挑戰，政府部門可以通過改革來調整費率結構，確保高風險行業承擔相應的責任，鼓勵雇主采取更多的安全措施，以降低工傷發生率。工傷保險制度的改革可以擴大保險覆蓋范圍，加快對職業傷害保險及補充工傷保險的推進，這有助于確保更多的勞動者在需要時能夠獲得賠償和醫療救助。此外，賠償機制的改革可以使賠償更加公平和合理，確保受傷的勞動者能夠獲得適當的賠償。

2.完善對工傷預防投入的措施

工傷預防是工傷保險制度中至關重要的一環，預防優先旨在減少工傷和職業疾病的發生率，避免工傷風險對職工的傷害。政府可以制定實施更嚴格的安全法規，要求雇主提供安全的工作環境，并確保員工接受必要的培訓和教育，以減少工傷風險。行業協會應建立聯合督導的工作機制，鼓勵雇主采取積極的安全措施，如提供個人防護裝備、改進工作場所設施和流程，以減少事故傷害的發生。此外，雇主應推廣職業健康和安全培訓，提高勞動者對工傷風險的認識。制度的完善和保障機制的建立需要政府、雇主和勞動者達成共識，既要為勞動者提供更好的保障和支持，也要確保勞動力市場的穩定性。

（二）雇主擔當責任 營造安全環境

1.加強安全管理措施

雇主是工傷事故的主體責任人，他們的安全管理措施直接影響工作場所的安全性和工傷發生率。雇主應建立并實施全面的安全管理體系，如制定和執行安全政策、規程和程序，明確員工的安全職責，并建立安全培訓計劃。同時，雇主應確保員工了解并遵守這些安全規定。雇主應定期檢查工作場所，開展風險評估，及時發現潛在的危險并采取有效措施來降低風險。雇主還應鼓勵員工積極參與安全文化的建設，促使勞動者從“要我預防”向“我要預防”，到“我會預防”甚至“我能傳遞預防知識”的轉變，將工傷預防的觀念形成企業文化深入人心。另外，雇主還應建立有效的應急反應機制，處理突發事故和緊急情況，降低安全生產事故對職工帶來的傷害，從而穩定勞動力市場的供給。

2.及時處置工傷事故

雇主能否及時且穩妥地處理工傷事故，影響著工傷職工的工傷待遇是否能正常享受。《工傷保險條例》對企業申報工傷的時限、條件等有明確規定。雇主的安全生產部門要建立清晰的工傷案例處理流程，流程中應規定員工如何報告工傷事件，以及公司如何對工傷案例進行調查和記錄。雇主應鼓勵員工主動報告工傷事故，提供保護員工的機制。此外，雇主應嚴格遵守法律要求，及時向工傷保險機構報告工傷案例，這有助于確保受傷員工能夠及時獲得賠償和醫療救助。雇主還應積極參與工傷案例的調查和改進工作場所的安全性，通過分析發生工傷案例的根本原因，采取有效措施從根本上降低工傷發生率，從而增加勞動力就業的需求。

（三）員工積極參 與增強保障意識

1.積極參加職業安全培訓

員工的職業安全培訓有助于提高員工對工作安全的認識、增強自我保護能力，從而降低工傷發生率。員工要從思想上意識到職業安全培訓的重要性，樹立“預防優先、培訓優先”的理念。通過定期培訓，員工可以學習了解如何使用個人防護裝備、安全操作設備以及識別和報告潛在危險。不同行業和職業可能面臨不同類型的風險，因此員工參加培訓內容的要因地制宜、一企一策。此外，企業應鼓勵員工提出問題、分享經驗和提供反饋，以改進培訓內容和方法。

2.了解工傷賠償相關知識

發生工傷事故后，如何找工傷經辦部門和企業獲得相應的工傷賠償，是勞動者需要主動了解的內容，以確保工傷職工對合法權益的主張。發生工傷事故后，要第一時間向用人單位匯報，并配合工傷保險部門對工傷事故的調查和取證。工傷認定后，如有傷殘等級、延長停工留薪期、生活護理等級、輔助器具配置等的確認需求，要及時申請參加勞動能力鑒定。另外，遇到勞資矛盾時員工無法通過正常渠道解決的，需要拿起法律武器捍衛合法權益，可以通過勞動仲裁或向法院提起訴訟請求主張賠付。總之，員工對工傷保險制度了解得越透徹，對工傷預防參與得越積極，則能更深切地體會到國家和社會的關愛，更能激發工作的熱情，從而增加勞動力市場的供給。

（四）多措并舉減負 保駕護航市場

1.運用浮動費率減輕企業負擔

調整完善工傷保險費率政策，總體上降低工傷保險費率水平，是適應我國經濟發展新常態，減輕用人單位負擔的重要舉措。政府通過合理的工傷保險浮動費率對不同風險類別的行業進行調控，或者提供一定的財政支持來減輕雇主負擔，企業可以將這些資金用于提高員工工資、改善工作條件或投資于培訓和技能提升。這些舉措可以吸引更多的人加入勞動力市場，用人單位更有可能雇傭更多的員工。

2.培育專業的工傷預防隊伍

受限于員工、經費、監管等方面的因素，單靠企業開展工傷預防力量太薄弱。要形成“政府主導、專業運作、企業積極參與”的良好局面，全面提升工傷預防的能力。由專業的工傷預防隊伍搭建“線上+線下”的模式，線上培訓以安全生產法規標準和工傷預防基礎知識等通時性內容為主，線下培訓要以互動研討和實操性內容為主，要因地、因企、因人施策，一企一調、一企一策、一企一課，推動工傷預防訓練模式從“傳統的單向灌輸”向“雙向互動與持續改善”轉變，可以利用實感體驗培訓設備，實現場景化、沉浸式培訓，提高工傷預防培訓效果。

3.鼓勵參加補充工傷保險

補充工傷保險是由政府引導、用人單位投保，在職工發生工傷事故或患職業病后，由承保的保險公司按約定支付保險金的商業保險，是對國家基本工傷保險制度的補充。用人單位在基本工傷保險的基礎上投繳補充工傷保險的，理賠時由承保商業保險公司按規定賠付停工留薪期護理補助金、停工留薪期工資補助金、傷養護理補助金、一次性傷殘就業補償金等待遇項目，以此可以破解企業工傷負擔重的難題，為企業發展和市場經濟的騰飛保駕護航。

結語

工傷保險為一種社會保險制度，通過用人單位繳納的工傷保險費來建立工傷保險基金，用于支付勞動者在工作中發生意外傷害或患職業病時所需的醫療救治和經濟補償，保護勞動者的合法權益，促進工傷預防和職業康復，并分散用人單位的工傷風險。工傷保險對勞動力市場產生深遠影響，為勞動者提供了保障，同時也鼓勵了企業為員工創造更安全的工作環境。通過有效的調控策略，可以最大程度地發揮工傷保險的優勢，確保勞動力市場的健康和穩定發展。

（作者單位：安徽省蚌埠市社會養老保險管理中心）