“運河之都”淮安的生態底色、區位特色與水工亮色*

中國大運河跨海河、黃河、淮河、長江、錢塘江五大水系，是溝通中國東部地區的南北交通大動脈，淮安正位于運河中段的古淮河之畔。中國大運河由隋唐運河、京杭運河、浙東運河三部分組成，全長3000多公里，淮安正位于隋唐運河與京杭運河的重合銜接之處。歷史上江、淮、河、濟“四瀆”中，黃、淮兩河均流經淮安。不僅如此，明清時期的淮安還是河道總督、漕運總督駐扎地，是鈔關稅收、淮鹽轉運、漕船修造的重要基地。

淮安因淮而生，因黃而形，因運而興，因湖而名。2008年中國古都學會授予淮安“運河之都”的稱號，可謂實至名歸。2014年，中國大運河成功入選世界文化遺產，淮安“運河之都”的深厚歷史積淀和突出遺產價值得到進一步彰顯。

一、黃運湖河交匯的生態底色

淮安地區自古河湖水系眾多，水網密布，城市發展與水有著不解之緣。南宋黃河奪淮以前，淮安地區水環境較為平穩，有著“走千走萬，不如淮河兩岸”的美譽。黃河奪淮以后，河患逐漸加重。尤其明清時期，淮安逐漸成為黃河、運河、洪澤湖、淮河等復雜河湖關系的集中區，史籍中多見“黃、運、湖、河水勢漲發”“黃、運、湖、河伏秋盛漲”“黃、運、湖、河順軌安瀾”“黃、運、湖、河之水”等記載。今天的淮安主城區號稱“四水穿城”，古黃河、鹽河、里運河、京杭運河四條河流貫穿其中，城外還有蘇北灌溉總渠、淮河入海水道、淮沭新河、張福河、二河、白馬湖、洪澤湖分布其間，淮安所轄六個縣區中，淮安、淮陰、洪澤、金湖、漣水五個縣區名字中有水的偏旁，堪稱是一座漂在水上的城市。

其一，淮安因淮而生。淮安位于淮河下游，淮安、淮陰均因淮而得名。早期的淮河獨流入海，河道通暢寬深，沿途匯集了沂水、沭水、泗水、汝水、潁水、渦水、濉水、汴水等大大小小的支流，水量充足，入海口大約在今響水縣云梯關附近。在漫長的歷史時期，淮河是十分重要的天然航道，兩岸地區得淮河灌溉之利和交通之便，《尚書·禹貢》中有“沿于江海，達于淮泗”“浮于淮泗，達于河”的記載，說明淮安扼泗水入淮之口門，為溝通中原與江淮地區的重要紐帶。春秋末期，吳王夫差開挖邗溝，北至末口入淮河，末口逐漸成為中轉樞紐。

其二，淮安因黃而形。黃河是中華民族的母親河，但多泥沙，善改道。南宋建炎二年（1128），黃河始多支分流入淮，這是黃河變遷史上劃時代的重大改道。到南宋紹熙五年（1194），黃河主流奪泗入淮，自清口以下的淮河成為黃河河道，淮安至高郵間“陂湖渺漫，茭葑彌滿”。從此700多年間，淮安地區深受黃河影響，地形地貌因泥沙淤積而改變。因黃河來水來沙增加，運道中泥沙淤積嚴重，以至于淮揚運河的水流方向在明后期發生了逆轉，由自南而北變為自北而南，正如〔乾隆〕《淮安府志》所載，“隆、萬以后，黃、淮墊淤，運河反卑，骎骎淮南入江矣”。咸豐五年（1855）黃河北徙山東以后，在淮安地區留下了一條黃河故道。考古調查以及基建發掘表明，淮安地面因黃河泛濫而普遍淤高了3-4米，深者達5-6米，淺者也有1-2米。不僅如此，歷代修筑的黃河堤防還造就了今日淮安因堤成路、因堤成村的景觀，今天的健康路、黃河路是曾經的黃河遙堤，大同路是曾經的黃河縷堤，今天的舊縣村、陶閘村等坐落于歷史上的黃河大堤。

其三，淮安因運而興。水運提供了便捷的交通條件，在河流與河流，或河流與湖泊交匯處形成碼頭，進而依靠這些碼頭發展出城鎮。運河是溝通自然河流的人工水道，公元前486年吳王夫差開鑿了邗溝運道，溝通了長江水系與淮河水系，為淮安帶來了交通之便，泗口、末口的交通地位大為提升，淮陰故城、泗口鎮、北辰鎮發展成為運河沿線上的重要城鎮。隋唐時期開通了以洛陽為中心的全國性大運河，其中通濟渠至淮安盱眙入淮河，盱眙至末口間利用了淮河自然河道。運河交通推動了沿線楚州、泗州等城市的發展，白居易《贈楚州郭使君》詩盛贊楚州為“淮水東南第一州”。宋代為避開自然河道淮河的風濤之險，先后開挖了沙河、洪澤運河、龜山運河，在淮河南岸形成了復線運道，楚州、泗州的地位更加凸顯，《宋史·陳敏傳》稱“楚州為南北襟喉，彼此必爭之地。長淮二千余里，河道通北方者五：清、汴、渦、潁、蔡是也；通南方以入江者，惟楚州運河耳。北人舟艦自五河而下，將謀渡江，非得楚州運河，無緣自達”。

元代南北向的京杭運河全線貫通，淮安仍是水運交通的重要節點，《馬可波羅行紀》描述淮安城是一座很大的城市，有眾多船舶、貨物輻輳于此。明代為避黃河山陽灣之險以及末口盤壩之苦，開挖了清江浦運河，從此南北船只往來頻繁，“凡湖廣、江西、浙江、江南之糧艘，銜尾而至山陽，漕督盤查，依次出運河”[3]。明朝高僧姚廣孝贊美淮安“襟吳帶楚客多游，壯麗東南第一州”。〔乾隆〕《淮安府志·風俗》稱淮安“第以水陸之沖，四方輻輳，百工居肆倍于土著”。大量外來人口聚集淮安，活躍了城市商業，擴大了城市規模，促進了沿線城鎮的繁榮與發展，淮安成為遠近聞名的南船北馬交匯的九省通衢之地。

其四，淮安因湖而名。淮安地區有洪澤湖、白馬湖等湖泊，其中洪澤湖是中國第四大淡水湖，也是淮河流域最大的湖泊型水庫，更是淮安躋身全國前列的標志性地理景觀。洪澤湖形成的時間很晚，早期的洪澤湖區是淮河邊的一片洼地，洼地中分布著富陵湖、破釜塘、泥墩湖、灰墩湖等小湖泊。隋代以前甚至沒有“洪澤”之名，相傳隋煬帝巡游揚州途中，一路干旱少雨，龍舟行至破釜塘時，恰逢大雨傾盆，運河水量充沛，隋煬帝大喜過望，遂命名“洪澤浦”。南宋時黃河奪淮入海，淮河下游流路日漸不暢，低洼的洪澤湖區大片積水，各小湖泊有所擴大。

洪澤湖的形成與堤防修筑直接相關，洪澤湖大堤又稱高家堰或高加堰，最初是淮河下游的一段“捍淮”小土堤。明永樂間平江伯陳瑄修筑了簡易的高家堰土堤，以抵擋淮水漲溢。弘治間實施“北堤南分”的治河方略，淮安地區來水增加，淮河邊的萬家、泥墩、富陵等湖泊合并擴大，不過至“明正德以前，尤湖自為湖，淮自為淮也”[4]，尚未出現統一的大湖泊。嘉靖中期以后，實施“筑堤束水”的治河策略，黃河兩岸全面筑堤，形成單股入淮的河道，此后多見黃、淮并漲的情況。隆慶間，總漕王宗沐筑高家堰堤防30里，以防汛期淮水東侵。萬歷六年（1578）潘季馴擔任總河，實施“蓄清刷黃”的策略，大力修筑高家堰，抬高洪澤湖水位，結果導致周邊的泗州城、明祖陵遭水患之災。清朝以后，護陵的任務不復存在，康熙十六年（1677）靳輔擔任河道總督后，進一步延長、增高、筑厚洪澤湖大堤，洪澤湖水位急劇抬升。三年后，泗州城、明祖陵被淹沒于湖底。

中華人民共和國成立后，在“一定要把淮河修好”的號召下，先后加固了洪澤湖大堤，開挖了蘇北灌溉總渠和淮沭河，興建了三河閘，整治了淮河入江水道，開挖了新運河和淮河入海水道，淮安的水生態環境大為改善。曾沉睡于洪澤湖水下300年之久的明祖陵，1963年露出水面。20世紀七八十年代，為保護明祖陵，筑堤3000多米，把陵墓從湖水中隔出，氣勢雄偉的文物瑰寶重見天日，1996年被公布為全國重點文物保護單位。

二、南北交接的區位特色

秦嶺—淮河一線被作為我國的南北地理分界線，該線大體與1月份0攝氏度等溫線以及800毫米年降水線吻合，以此區分南方與北方的地理差異。淮河南北地區在自然氣候條件、地理風貌、交通運輸方式、農業生產方式、生活習俗等方面存在差異。與差異相伴的是交融，淮安既地跨南北地理分界線淮河兩岸，又地處南北大運河的中段，是一座不南不北、亦南亦北、南北交接的城市，是南北氣候過渡帶和南北文化融合區。

其一，淮安位于水陸交接區。運河是古代的水上高速路，大量物資和眾多官紳、商旅借助運河往來，促進了沿線城鎮的發展。淮安是運河沿線的重要樞紐城市，號稱南船北馬、九省通衢之地。〔乾隆〕《淮安府志》關于山陽縣以及清河縣形勝的記載中，稱該地區“水陸交通，舟車輻輳”“南北之襟喉”。今淮安清江大閘旁邊有一處牌坊，上書“南船北馬 舍舟登陸”八個大字，馬匹是陸路交通工具的代表，船只是水路交通工具的代表，北去的乘客在此下船換車，南去的乘客在此棄車涉水，表明了淮安是一座水陸交接的城市。

明清時期的歷史記載中，“南船北馬 舍舟登陸”還包含著通過清口樞紐的艱辛與無奈。明后期至清前期，先后開鑿南陽新河、泇河、中運河等避黃行運的河道，最終使“治河、導淮、濟運三策，群萃于淮安清口一隅”[5]。為避開清口地區黃河泥沙的淤積倒灌，不僅想方設法使南運口南移，以便更好地利用洪澤湖清水，還通過修筑束清御黃壩，不斷延長清水的出口，此外還不斷東移中運河運口，以減小與黃河的夾角，上述過程中，逐漸形成了曲折繞遠的“幾”字形河道。自清江浦沿運河北上的船只，無法暢通直達中運河口，需翻過清江閘、福興閘、通濟渠、惠濟閘等多道船閘，再通過束清壩、御黃壩進入黃河，然后冒險渡過黃河，才可進入中運河，期間要花費幾天的時間。當時京津地區流傳的一個故事，形象地說明了清口行船之艱難，說南清河（即淮安府清河縣，因與直隸清河縣重名，故名）有一座廟，這座廟多大呢？船工水手第一天見到東山墻，再走三天三夜才能見到西山墻。實際上，廟并不大，只是由于該廟地處“幾”字形彎道的中間，需繞一個大彎。這座廟就是惠濟祠，又名天妃廟、奶奶廟，至今仍存遺址。這種情況下，除運輸漕糧、銅鐵、木材、綱鹽等笨重物資的船只仍需繞道清口外，南來北往的行旅之人，為免去過閘的等待之苦以及渡黃的風濤之險，多選擇改換交通方式。北上的行旅在清江浦臧家碼頭下船登岸，北渡黃河，至黃河北岸的王家營換乘車馬，改行陸路北上。南下的行旅則在王家營棄車馬，渡黃河至清江浦運河碼頭，登舟揚帆南下。

其二，淮安位于水旱田分界區。中國是一個傳統的農業社會，一般來說某地盛產某種農作物，當地百姓自然多以此為主食，然而地處淮河下游的淮安府清河縣，〔光緒〕《淮安府志》中有“清河不產稻而人食米”的記載。研究發現，“清河不產稻而人食米”的說法源自豐濟倉管理者關于倉儲積谷的表述，雖不免有夸大倉儲作用之嫌，但基本反映了近代淮河下游地區的農業地理特征。清河縣不產水稻確為實情，百姓多以麥、菽為主食，反映了該地區水環境、土壤環境變遷引發的作物種植結構變化。不過清河縣城清江浦的人，仍以米為主食，其稻米主要來源于南邊的寶應、山陽等地。“清河不產稻而人食米”現象，揭示了淮河下游的水稻田分布，表明水旱田分界在淮安縣域范圍內有明顯的表現。[6]民國年間地理學家胡煥庸在1934年出版的《兩淮水利鹽墾實錄》中提到，“淮安以南為水田，淮安以北即為旱田，界限非常清晰”。很顯然，根據以上關于“清河不產稻而人食米”的敘述，可知胡氏所說的“淮安”為淮安縣而非“淮安府”。作物種植結構不同，對應著飲食方式的差異。不同口味的人士匯聚淮安，促成了兼有南北口味的淮揚菜的出現。研究表明，淮安城市飲食既有南方的精致風格，又有北方的粗獷特征，體現了南北交融的地域特色，而這種特色與運河的商業紐帶作用密不可分，并進而成為淮安運河城市文化的重要內涵之一。[7]

其三，淮安位于里河、外河分界區。里河又稱里運河，是指淮安至揚州間的運河。里河的前身是大運河最古老的河段邗溝，開挖于春秋時期。邗溝自揚州邗城引長江水，經武廣湖、樊良湖，東北至博支湖、射陽湖，再西北至淮安城東北的末口入淮河。里河的名稱是相對外河而言，南宋黃河奪淮后，黃、淮兩條河盤踞在淮安地區，黃河更靠北，稱北河，其南面的淮河稱南河。黃、淮兩河均位于淮安城以北，故稱外河，運河位于城南，則稱里河。顧祖禹《讀史方輿紀要》載：“黃河為北河，淮河為南河，亦曰外河，而漕河為里河。”

明初以后，在末口相繼興建了仁、義、禮、智、信五壩，從此五壩成為里、外河的分界點，“自瓜、儀至淮安謂之里河，自五壩轉黃河謂之外河”[8]。里河與外河之間不能直接相通，需在末口盤壩進出。永樂十三年（1415），陳瑄在沙河故道的基礎上開掘清江浦河，自淮安府城以西的管家湖引水，往西北至鴨陳口（今淮陰區碼頭鎮北）入淮河，沿線建造了移風、清江、福興、新莊四閘，次年又增建了板閘，通過五閘啟閉以控制水位。清江浦河的開鑿，將運口自末口推移至清口，避開了清口至末口間的黃河（淮河）之險，增加了船只航行的安全性。從此清口成為里、外河的分界點，里運河的起止點變為北起淮安清口，南至揚州瓜洲，全長300余里。

三、運河文化遺產集中的水工亮色

漕運是國家經濟命脈，事關國計民生，在運河漕運的長期實施過程中，沿運地區形成了一條獨具特色的文化長廊，積淀了豐富的文化遺產，包括有形的物質文化遺產和無形的非物質文化遺產。其中，水工遺產是最能反映運河本體特征的文化遺產。水工是指治理河湖水利的工程，由于地形、水源、泥沙、河流關系等原因，運河沿線修建了大量的河道、閘壩、堤防等工程，留下了豐富的水工遺產。

其一，淮安是全國歷史文化名城，歷史文化底蘊深厚。遠古時期，有距今4萬年前的下草灣新人文化遺址以及六七千年前的青蓮崗文化遺址。夏商周時期，淮安為淮夷、徐夷聚居地，春秋時期邗溝的開鑿，加強了南北方的聯系。秦漢時期，淮安地區先后屬泗水、東海、臨淮、廣陵等郡管轄，境內有淮陰、盱眙、東陽等城鎮，文化發達，人才輩出，有軍事家韓信、文學家枚乘等。魏晉南北朝時期，淮安地處南北對峙的前沿陣地，軍事地位上升，是雙方的邊防重鎮，也是人口遷徙的重要通道。隋唐北宋時期，得大運河交通之便，經濟文化一派繁榮，楚州、泗州為淮河沿線的大城市。元明清時期京杭運河全線貫通，漕運樞紐地位確立，成為黃淮運河工治理以及淮鹽轉運中樞，留下了豐富的文化遺產。

其二，淮安是淮揚文化高地的一顆明珠。2019年公布的《大運河文化保護傳承利用規劃綱要》（以下簡稱《綱要》）指出：“大運河是具有2500多年歷史的活態遺產，溝通融匯京津、燕趙、齊魯、中原、淮揚、吳越等地域文化。”《綱要》將淮揚文化列為六大文化高地之一，使之獲得了與京津、燕趙、齊魯、中原等著名大文化區齊名的地位，因此“淮揚”的概念值得關注。檢索“二十五史”中“淮揚”一詞，最早的記載見于《晉書·周馥傳》，稱“淮揚之地，北阻涂山，南抗靈岳”。其后的唐宋詩詞中，多見“淮揚股肱守”“淮揚為郡暇”等表述。上述“淮揚”的空間范圍廣大，無法確指，多以山川等自然實體為界限，可稱為自然地理區中的“淮揚”。明清時期，“淮揚”一詞大量出現，《明史》有7處記載，《清史稿》有73處記載，如“淮揚道”“淮揚巡按御史”“淮揚巡撫”“淮揚總督”“淮揚鎮總兵”“倒了高家堰，淮、揚兩府不見面”等，以上“淮揚”的范圍基本明確，或為淮安、揚州二府的合稱，或為包括淮安、揚州二府在內的監察區，可稱之為行政區或監察區的“淮、揚”。

“揚州”名稱由來已久，《禹貢》中有“淮海惟揚州”等記載。漢武帝時設立揚州刺史部，揚州從地理區變為監察區的名稱。隋代設立揚州總管府以及唐代設立揚州郡以后，揚州才成為轄具體州縣的政區。“淮陰”是淮安地區最早出現的政區名稱，秦代置縣。相比而言，“淮安”作為政區名稱要晚一些，始于南北朝時期。南齊永明七年（489）割直瀆、破釜塘以東淮陰鎮下流雜一百戶置淮安縣，隸東平郡，淮安作為縣級政區的名稱開始出現。南宋改楚州為淮安軍，不久又改為淮安州。元朝設淮安路，明清兩朝設淮安府，淮安上升為府級政區名稱。民國初年撤淮安府，將山陽縣改稱淮安縣，級別下降。2000年將地級淮陰市更名淮安市，將縣級淮安縣更名楚州區。2011年更名楚州區為淮安區，形成了地級淮安與縣級淮安并立的現狀。

歷史上的“淮、揚”關系，雖然是兩個并列的統縣政區的合稱，但由于明清時期兩府面臨治河通漕的共同任務，以及遭受水患的共同困境，二者關系愈加緊密，兩地百姓同呼吸、共命運，堪稱漕運時代的命運共同體。直至今天，淮、揚兩地盡管存在差異，但文化共同點相當明顯，例如淮揚菜盡管存在具體菜品的差異，但更多的是作為同一菜系的共性，故而淮揚文化被作為一個整體列入運河文化高地，淮安、揚州是此高地上的兩顆明星。

其三，淮安水工遺產眾多。據《大運河世界遺產名錄》可知，全國共有58處遺產點入選，其中淮安、揚州兩市名列前茅。揚州有寶應劉堡減水閘、江都邵伯古堤、江都邵伯碼頭、高郵盂城驛、揚州瘦西湖、揚州天寧寺行宮和重寧寺、揚州個園、揚州汪氏小苑、揚州鹽宗廟、揚州盧紹緒宅10處遺產點入選；淮安有清口樞紐、雙金閘、清江大閘、洪澤湖大堤、總督漕運公署遺址5處遺產點入選。雖然淮安遺產點總數少于揚州，但就水工遺產的比例而言，淮安占五分之四，揚州占十分之三，而且淮安水工遺產規模大、保存好、技術含量高。例如長約140多里的洪澤湖大堤，是包括古閘壩、古堤防在內的系統工程，清江大閘、雙金閘至今保存完好，因此可以說，水工遺產數淮安，人文景觀看揚州。

其四，淮安清口堪稱水工歷史博物館。清口是古泗水入淮的天然河口，自古為南北水運要津。南宋黃河奪泗入淮，大、小清口以下成為黃河入海尾閭。明嘉靖三年（1524）以后，大清口淤塞，小清口成為主航道。萬歷初年以后針對清口的泥沙淤積，實施蓄清刷黃。清代開中運河以后，黃淮運交匯于清口一地，清口治理備受朝廷重視，康熙、乾隆皇帝歷次南巡往返，均閱示清口河工。清口是洪澤湖水入黃河、運河的口門，“引湖溜七分敵黃，三分濟運”[9]。而一旦黃河水位高于洪澤湖水位，黃強淮弱，清水無力刷黃，倒灌不免發生。歷史上為達到避黃保運的目的，實施了筑堤束水、分黃導淮、蓄清刷黃、減黃助清、灌塘濟運、束清御黃、改建運口、開挖引河、減水消能、木龍護岸、筑壩挑溜、石工固堤、坦坡護堤、設立志樁等工程措施，涉及河、堤、堰、閘、壩、墩、洞、埽等多種工程類型，一些技術含量高、影響大的工程集中于此。例如，為控制水位，不足十里的運河上建有惠濟、通濟、福興三閘，每座閘均由正越閘組成，起到了調節黃淮運間水位差、確保漕運通暢的作用，留下了今天仍可見到的連串葫蘆形河道。

淮安清口是歷史上實施蓄清、刷黃、穿黃、濟運治水工程的核心區，不僅工程浩繁、規模超大，而且類型多、數量多、分布廣，技術含量高，展現了古代河工技術的巨大成就。1855年黃河改道北徙以后，運河被攔腰截斷，南北漕運停止，河工治理不再受到重視，水利工程逐漸廢棄，留下了大量的技術類水工遺產，有的完全毀壞不見蹤跡，有的至今仍有遺址可循。考古調查發現，今信壩壩頭仍保存完好，由長65厘米、寬32厘米、厚40厘米的條石砌成。地面以上可見砌石共7層，底長12.5米，高4.4米，壩口寬近200米。[10]清口水工遺產體現了運河的本體特征和突出普遍價值，堪稱特色鮮明的水工歷史博物館。因此《大運河清口樞紐工程遺產調查與研究》一書將清口運河遺產歸結為“工程遺產”，指出大運河是綜合水科學、水利技術、自然條件、社會經濟、政治、文化等要素的集成性工程，是中國古代工程遺產的典型代表。[11]

總之，水是生命的源泉，水運是古代最便捷、最經濟的運輸手段。淮安城市發展與水息息相關，圍繞水資源利用、水工程興建和水環境治理，顯示了“水韻淮安”的突出特征。淮河是淮安的母親河，奠定了其發展的基礎；黃河是淮安的父親河，改變了其地形地貌；運河是淮安的財富河，為其帶來了交通便利；洪澤湖是淮安的亮麗名片，憑此躋身于全國四大湖泊之列。淮安地處南北大運河的中間地段，諸多河湖水系在此貫通交匯，在與水的共生共存中，表現出了不南不北的中庸、人水互動的和諧、物流人流的交融以及古今輝映的積淀。

*本文為江蘇省社科應用研究精品工程地方志專項課題“基于地方志的江蘇運河沿線湖泊地名梳理與‘水韻江蘇’文化形象研究”（項目批準號：23SFZB-07）的階段性成果。

（作者簡介：李德楠，淮陰師范學院歷史文化旅游學院教授，中國商業史學會副會長兼大運河專業委員會副主任。）

欄目編輯：王魁詩

參考文獻

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[6]李德楠，王聰明.近代淮河下游地區的水旱田分界——基于“清河不產稻而人食米”現象的解讀[J].農業考古，2022（4）.

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[11]中國文化遺產研究院，大運河淮安段遺產本體調查方法課題組.大運河清口樞紐工程遺產調查與研究[M].北京：文物出版社，2012：48.