智慧礦山背景下勞動者權(quán)益風(fēng)險及應(yīng)對路徑

[摘要]新型智慧礦山建設(shè)是煤礦行業(yè)發(fā)展的必由之路，在大幅提升生產(chǎn)安全的同時也反映出勞動者的權(quán)益風(fēng)險。應(yīng)從勞動權(quán)益角度為勞動者投以更多的人文關(guān)懷，秉持公平與效率并重、構(gòu)建和諧勞資關(guān)系的價值取向；立足煤礦行業(yè)的特殊性，對于面臨技術(shù)性失業(yè)的一線工作人員，結(jié)合必要性標(biāo)準限制技術(shù)性經(jīng)濟裁員，根據(jù)行業(yè)人員特點細化經(jīng)濟補償金制度；對于工作環(huán)境中的算法決策風(fēng)險，應(yīng)在現(xiàn)有規(guī)定的基礎(chǔ)上，規(guī)定特定主體與場景下的過錯責(zé)任原則。

[關(guān)鍵詞]智慧礦山；法律風(fēng)險；勞動關(guān)系；風(fēng)險防控

[DOI]：10.20122/j.cnki.2097-0536.2024.06.004

近年來，我國智慧礦山建設(shè)取得了豐碩的成果，不僅有集成平臺、傳輸網(wǎng)絡(luò)、傳感裝備等硬件設(shè)備的飛速發(fā)展，還有各類數(shù)字化檢測系統(tǒng)、控制系統(tǒng)的逐步開發(fā)。中國政府網(wǎng)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2023年中全國礦山智能化采掘工作面已達到1300余個，一方面，智能采礦技術(shù)大幅精簡了井下作業(yè)人員的數(shù)量并顯著降低勞動強度、提升煤礦作業(yè)安全；另一方面，作為人工智能發(fā)展大潮在智慧礦山中的投射，其為行業(yè)中的各個主體，尤其是以煤礦一線工作人員為代表的勞動者帶來了顯著影響。在得到更高安全保障的同時，大量崗位“減人”帶來的失業(yè)人數(shù)增加不容忽視，更安全工作環(huán)境的另一面是生存權(quán)和發(fā)展權(quán)產(chǎn)生危機；開展智能化變革是降低安全生產(chǎn)事故的重要手段，但算法黑箱以及人工智能穩(wěn)定運行保障不足所導(dǎo)致的侵權(quán)行為仍需警惕與預(yù)防。智慧礦山背景下，如何從權(quán)益風(fēng)險防控角度為勞動者投以更多的人文關(guān)懷，是其發(fā)展過程中必須直面的問題。

一、權(quán)益風(fēng)險概述

（一）技術(shù)性經(jīng)濟裁員標(biāo)準缺失

失業(yè)風(fēng)險無疑是人工智能發(fā)展為勞動者帶來的最大痛點，在智慧礦山建設(shè)過程中具體表現(xiàn)為煤礦行業(yè)對體力勞動者的依賴性大幅度下降，以徐州礦務(wù)集團張雙樓煤礦為例，伴隨著智慧礦山的建設(shè)，其目前井下工作人員只需以前的半數(shù)。

《勞動合同法》第四十一條有關(guān)技術(shù)性經(jīng)濟裁員的規(guī)定，“重大技術(shù)革新”為智能取代人工導(dǎo)致失業(yè)的重要構(gòu)成要件。出于對勞動者的保障，條文本身對技術(shù)性經(jīng)濟裁員規(guī)定了條件限制與程序限制，但并未對“重大技術(shù)革新”本身做出統(tǒng)一具體的規(guī)定。行業(yè)間的巨大差異與科技發(fā)展之迅速決定了并不適宜將此類法律條文過于格式化，但勞資關(guān)系的不對等也意味著一旦客觀標(biāo)準缺位，企業(yè)將在“重大技術(shù)革新”的解釋上擁有更大的解釋權(quán)，不僅礙于事實性質(zhì)的判斷，也不利于司法層面的同案同判。從現(xiàn)場實施應(yīng)用到生產(chǎn)狀況的智能分析、自主決策，大量新一代信息技術(shù)正在與礦山生產(chǎn)作業(yè)場景加速融合，如由中國煤科太原研究院研發(fā)且已推廣應(yīng)用的智能快掘系統(tǒng)在有效緩解采掘失衡問題、采掘提速高達三倍的情況下還將作業(yè)人員減少了三分之二。從機械化礦山到自動化礦山，從智能化礦山再到智慧礦山，究竟哪種程度的技術(shù)進步可以作為產(chǎn)生“重大技術(shù)革新”的基礎(chǔ)？在推進智慧礦山建設(shè)的過程中，為確保技術(shù)性經(jīng)濟裁員決策的合理性與公正性，對其裁員的準則與標(biāo)準有待進一步界定。

此外，從程序限制上來看，雖然規(guī)定了“說明情況”“聽取意見”等必經(jīng)過程，但其與本質(zhì)為談判的勞資協(xié)商存在根本區(qū)別，實踐中有時甚至只需要資方的單方意思表示即可達成[1]，勞動者處于明顯弱勢。

（二）經(jīng)濟補償金與生存風(fēng)險不對等

對于技術(shù)性經(jīng)濟裁員產(chǎn)生失業(yè)的勞動者可以依照《勞動合同法》第四十六條規(guī)定的經(jīng)濟補償金制度獲取一定時期內(nèi)生活所需保障，補償金的計算標(biāo)準為每滿足一年工作期，可得1個月工資的補償，但最高不超過12個月；在企業(yè)工作年滿12年的被裁勞動者可得到頂格12個月經(jīng)濟補償金。但即使是頂格經(jīng)濟補償金的也只有一年工資，不滿足頂格條件所能取得的則要更少。

另外，相關(guān)規(guī)定也未作出與勞動者年齡和職業(yè)性質(zhì)相關(guān)聯(lián)的變通，對于工作環(huán)境特殊的煤礦行業(yè)一線勞動者來說顯然不公平。礦業(yè)作業(yè)常部署于偏遠地區(qū)，作業(yè)環(huán)境狹小、潮濕、悶熱、粉塵多，容易發(fā)生塵肺病等諸多職業(yè)疾病。我國通過《職業(yè)病防治法》與《勞動合同法》的互相銜接為包括煤礦一線工人在內(nèi)的易得職業(yè)病群體提供了多方位職業(yè)保障，但這并不能消除職業(yè)病本身為患者再就業(yè)帶來的負面作用，因為勞動者重新就業(yè)的機會及質(zhì)量緊密地與其年齡和身體狀況相掛鉤。另外，我國煤礦行業(yè)有著明顯的老齡化趨勢，目前40歲以上人群占比高達60%，這類大齡下崗群體往往文化水平有限且擔(dān)負著一定的家庭與社會壓力，在遭遇技術(shù)性經(jīng)濟裁員的情況下往往面臨更加嚴峻的生活境況，對更多經(jīng)濟補償?shù)男枨笠哺鼮槠惹小?/p>

（三）算法自主決策侵權(quán)困境

與失業(yè)風(fēng)險相對應(yīng)，在礦山工作的勞動者面對的是一個人工智能日益增加、人機協(xié)同愈加重要的工作環(huán)境。數(shù)智化發(fā)展是降低生產(chǎn)安全事故、提升礦區(qū)工作效率的重要手段，但算法或是程序運行上的不可知性決定了人工智能機器“自發(fā)”侵權(quán)的行為不可避免，其根本機制源于算法的“黑箱”特性。智慧礦山系統(tǒng)，相較于傳統(tǒng)的自動化礦山系統(tǒng)，擁有更為廣泛的自主決策權(quán)，盡管其輸入與輸出的數(shù)據(jù)可查詢，但算法內(nèi)部的分析與自主運算過程卻難以完全驗證和解釋。我國并未直接規(guī)定各類人工智能機器侵權(quán)的責(zé)任類型，當(dāng)智慧礦山的新興人工智能體如全自動電機車造成侵害后果之后，機器生產(chǎn)制造者和礦業(yè)企業(yè)都可以以人工智能系統(tǒng)程序自主決策運行，自身無法干涉其行為作為抗辯理由。數(shù)字礦山可通過人工智能技術(shù)識別煤礦透水等異常事件并規(guī)劃逃生路徑，然而捕捉信息與數(shù)據(jù)時可能存在的偏差與“黑箱”特性的存在，為意外發(fā)生時事故責(zé)任的判定帶來了挑戰(zhàn)。

二、風(fēng)險應(yīng)對價值取向

（一）公平與效率并重

《勞動合同法》既追求公平，也追求效率，二者在某些實踐情境中存在爭議，但并非互相矛盾、不可調(diào)和[2]。中國特色社會主義法治要求作為社會法的《勞動合同法》保護弱者利益，智慧礦山時代對于弱者利益的保護包括兩個層次的內(nèi)容：一方面，對于遭遇技術(shù)性經(jīng)濟裁員的勞動者來說，對其生存權(quán)的基礎(chǔ)保障體現(xiàn)了勞動法中公平原則的貫徹；另一方面，科技的發(fā)展在促進生產(chǎn)力提高的同時，也會推進向著持續(xù)造福勞動者的方向前進。雖然短期內(nèi)一線煤礦工作者崗位迅速大量減少帶來陣痛，但煤礦行業(yè)智能化程度提升的背后是危險作業(yè)場景崗位的不斷減少和事故發(fā)生率的連年降低，在提高生產(chǎn)效率的同時也極大保障了在崗勞動者的生命健康權(quán)。在此情境下，公平與效率對煤礦一線勞動者的影響并非是一概而論的，應(yīng)妥善平衡二者之間的關(guān)系，既注重效率，也注重公平，偏向任何一方的處理方式都不可取；要公平與效率并重，在動態(tài)平衡之中保護弱者利益，不能因為失業(yè)的陣痛而放棄科技潮頭，也不能追逐技術(shù)的發(fā)展而拋棄勞動者。

（二）構(gòu)建和諧勞資關(guān)系

構(gòu)建和諧勞動關(guān)系以促進經(jīng)濟社會發(fā)展是我國勞動立法的價值理念之一，包括勞資利益的和諧、勞資利益與社會利益的和諧、當(dāng)下利益與長遠利益的和諧[3]。從智慧礦山角度來說，主要從事體力勞動的一線勞動者無法與機器的工作效率相競爭，算法的飛速發(fā)展與更新也不斷對技術(shù)工作人員的工作能力提出了更高的、動態(tài)的要求；和諧勞資關(guān)系并非將二者置于完全相等的地位考量，在相關(guān)法律法規(guī)的修改和政策的制定中應(yīng)當(dāng)充分考慮到勞資雙方的不對等地位。

三、風(fēng)險應(yīng)對路徑

（一）結(jié)合必要性標(biāo)準限制技術(shù)性經(jīng)濟裁員

礦山軟硬件更新迭代的現(xiàn)實情形是否屬于“重大技術(shù)革新”可從新技術(shù)與裁員情況的關(guān)聯(lián)性來判斷，在考慮是否滿足時應(yīng)結(jié)合行業(yè)標(biāo)準判斷該技術(shù)革新是否必然產(chǎn)生人員過剩的客觀情形，只有滿足這一條件，裁員與技術(shù)革新之間的關(guān)聯(lián)性才被搭建。例如，若僅僅是購入數(shù)臺自動化裝備卻沒能在礦區(qū)形成自動化管理體系、維運隊伍，抑或是自動化機器與實際場景的需求并不相符，那么該技術(shù)的引用并不能必然產(chǎn)生勞動者富余，技術(shù)性經(jīng)濟裁員也無從談起。

（二）結(jié)合行業(yè)人員特點細化經(jīng)濟補償金制度

煤礦行業(yè)勞動者的年齡與職業(yè)性質(zhì)細化經(jīng)濟補償金制度，既能保障其遭遇技術(shù)性經(jīng)濟裁員后的生活需要，也能對其長期從事高危職業(yè)所面臨的后續(xù)風(fēng)險進行補償。首先是年齡因素，可劃定相應(yīng)的年齡界限（如45歲），對于超過這個年齡后失業(yè)的勞動者予以經(jīng)濟上的特殊補償；再者從職業(yè)性質(zhì)的角度考慮，可以仿照《國務(wù)院關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》的規(guī)定區(qū)分一般職業(yè)與高危風(fēng)險職業(yè)，對于長期從事明文規(guī)定的高空、井下、高溫和特別繁重體力勞動的被裁勞動者增加額外補償，以滿足其短期內(nèi)更為迫切與現(xiàn)實的經(jīng)濟需求。

（三）特定主體與場景下的過錯責(zé)任原則

智慧礦山建設(shè)中，人工智能算法決策侵權(quán)的責(zé)任主體的確定應(yīng)與傳統(tǒng)侵權(quán)責(zé)任主體相區(qū)分，以基于產(chǎn)品責(zé)任的無過錯責(zé)任原則為基礎(chǔ)，區(qū)別算法設(shè)計者采取過錯責(zé)任原則；對于算法設(shè)計者來說，只有主觀存在過錯時才應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，如為客觀技術(shù)導(dǎo)致則無需承擔(dān)。新型人工智能的算法設(shè)計創(chuàng)新性極強，加之智慧礦山的數(shù)據(jù)互聯(lián)與處理的復(fù)雜性決定了新型算法的不確定性，因此若嚴格按照產(chǎn)品責(zé)任承擔(dān)無過錯原則，不免矯枉過正、阻礙創(chuàng)新，且易被《產(chǎn)品質(zhì)量法》第四十一條第2款所規(guī)定之開發(fā)風(fēng)險抗辯而免除。此外，礦山系統(tǒng)內(nèi)任何工作的開展都須以安全為第一要務(wù)，智慧礦山運行中的算法自誕生起便應(yīng)包含“安全”之基因，此處可通過建立行業(yè)內(nèi)的事前算法審查機制進行保障。

在一般的人工智能應(yīng)用場景中，對平臺等數(shù)據(jù)處理方適用過錯推定責(zé)任具有合理性，即判斷其是否侵犯個人數(shù)據(jù)權(quán)利主要看其行為是否超出合理注意義務(wù)[4]，展現(xiàn)了科技上升期內(nèi)對數(shù)據(jù)控制者使用行為與個人數(shù)據(jù)權(quán)利之間的平衡。然而，煤礦行業(yè)的特殊之處在于其既承載了國家能源安全的重大使命，又肩負著千萬從業(yè)人員的生命安全，一旦發(fā)生安全事故，后果往往重大且無以挽回；違規(guī)操作識別、一線人員生命體征監(jiān)測等行為本身即為礦山安全網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建的重要組成部分，對個人數(shù)據(jù)權(quán)利進行適當(dāng)讓渡是為了保護更重要的生命健康權(quán)。因此，區(qū)別于一般情境，在礦山內(nèi)部只要是出于安全保障之目的，對于勞動者個人數(shù)據(jù)的處理均應(yīng)默認合理，對數(shù)據(jù)處理方采取過錯責(zé)任原則時只有主觀存在過錯時才可追責(zé)。

四、結(jié)語

勞動者在人工智能時代所面臨的權(quán)益困境是多種原因交錯作用的結(jié)果，以智慧礦山建設(shè)為視角切入，有效應(yīng)對智能采礦技術(shù)對于勞動關(guān)系的沖擊。從勞動權(quán)益角度為勞動者們投以更多的人文關(guān)懷，對于探索更完善的人工智能時代勞動者權(quán)益保障機制有著重要參考價值。人工智能入局的智慧礦山建設(shè)仍有無限潛力，科技發(fā)展的背面，亦應(yīng)有勞動者們的福祉。

參考文獻：

[1]徐智華，解彩霞.人工智能時代失業(yè)勞動者權(quán)利保護：問題與路徑[J].經(jīng)濟體制改革，2022（1）：180-187.

[2]張家宇.勞動合同法中規(guī)制與自治的平衡——以經(jīng)濟性裁員為中心的展開[J].河南財經(jīng)政法大學(xué)學(xué)報，2020，35（4）：100-109.

[3]韓偉.人工智能與勞動法的未來挑戰(zhàn)[J].黑龍江社會科學(xué)，2018（5）：39-44.

[4]賀栩溪.人工智能侵權(quán)的新興責(zé)任主體研究[J].時代法學(xué)，2023，21（3）：11-22.

基金項目：

2023年江蘇省研究生科研與實踐創(chuàng)新計劃項目，項目名稱：淺析智能采礦對礦業(yè)企業(yè)勞動關(guān)系的沖擊及其解決路徑（項目編號：SJCX23＿1249）

2023年中國礦業(yè)大學(xué)研究生創(chuàng)新計劃——碩士生“未來杰出人才助力計劃”項目，項目名稱：淺析智能采礦對礦業(yè)企業(yè)勞動關(guān)系的沖擊及其解決路徑（項目編號：2023WLJCRCZL241）

作者簡介：楊思晨（2002.12-），女，漢族，河南新鄉(xiāng)人，碩士，研究方向：民商法學(xué)。