縣級融媒體中心做好新聞傳播工作的措施

隨著我國進入全面建成小康社會和實施“十四五”規劃的新階段，推動縣域融媒體建設，提升縣級融媒體中心新聞傳播能力，已經上升為國家戰略高度。2021年10月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于推動縣域融媒體建設發展的意見》指出，要高度重視縣域融媒體建設，把縣級融媒體中心建設成為聯系服務基層、連接服務民生的核心平臺，提高政策解讀、輿論引導、文化傳播、社會治理的能力。進入融媒體時代，縣級融媒體中心作為連接上級主流媒體和基層群眾的“紐帶”，肩負著傳播黨和政府聲音、引導群眾輿論、推動地方發展的重任。然而由于經費、人員、技術等資源長期匱乏，許多縣級融媒體中心新聞傳播能力明顯不足，使更加有效地開展各項工作存在一定難度。要提升縣級融媒體中心的新聞傳播能力，讓其在新時代的大眾傳播格局中發揮更大作用。

融媒體時代縣級融媒體中心面臨的機遇

政策機遇頻出，縣域融媒體建設進入快車道

2021年10月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于推動縣域融媒體建設發展的意見》（下文簡稱《意見》），為縣級融媒體中心發展指明了方向。《意見》提出，要建立健全投入保障機制，地方各級政府要統籌規劃，合理安排縣級融媒體中心建設資金。到2025年，省級財政每年安排不低于300萬元支持縣級融媒體中心建設，重點縣級財政每年安排不低于200萬元。可以看出，中央財政將大力支持縣級融媒體中心建設，保障縣級融媒體中心發展所需資金需求。此外，《意見》還明確提出建立考核評價機制，將融媒體中心建設效果納入地方黨委和政府的業績考核內容，這為縣級融媒體中心提供了制度保障，有利于進一步發揮政策支持作用。

科技進步為傳播提供更多手段

5G時代正式到來，作為信息技術的兩大“梯隊”，5G與人工智能的深度結合正在成為數字化轉型的新動能。在縣域融媒體建設中，5G技術的應用為縣級融媒體中心的新聞采編提供了“秒級”響應速度，通過5G+4K/8K+VR/AR，實現新聞現場的多維度、立體化直播，大幅提升了新聞報道的即時性和互動性。與此同時，數據分析技術的運用可以實現對用戶興趣的精準劃分，實現信息傳播的精準推送和用戶精準鎖定。這些都將縣級融媒體中心的新聞傳播能力提升到一個新高度。

合作空堅打開，融合發展內生動力增強

當前，縣級融媒體中心與高校、科研院所、企事業單位合作的空間正在進一步打開，這為縣級融媒體中心提供了融合創新、提質增效的重要契機。比如，某縣融媒體中心可以與省內相關高校傳媒系建立產學研深度合作，高校為縣級融媒體中心提供人才支撐，縣級融媒體中心為高校學生提供實習實訓基地；與科技公司開展技術服務外包合作，科技公司基于政府購買服務模式為縣級融媒體中心提供新技術研發應用解決方案，助力提升媒體數字化運營水平；與當地文化企業共建文創園區，吸引更多社會資本投入縣域新聞出版以及動漫游戲開發，培育文化內容新供給主體。多方融合發展是區域媒體持續壯大的重要路徑，也將為縣級融媒體中心高質量發展提供強大動力。通過這種合作創新，知識內容、先進技術、產業資本、人才隊伍等要素可以加速向縣級融媒體中心集聚、向心凝聚。

融媒體時代縣級融媒體中心面臨的挑戰

管理體制機制滯后制約發展

當前，我國多數縣級融媒體中心仍處于單位體制下，其組織架構、運轉機制都帶有較為明顯的行政色彩。這就導致了工作人員的選拔任用、經費預算管理、內容審核流程等關鍵環節長期依賴上級主管部門。一些工作須報請多層級批準，降低了工作效率。與此同時，在快速迭代的信息時代中，受體制局限，縣級融媒體中心也很難快速調整業務布局，實施組織流程再造。例如新聞從業人員多為事業身份，單位也不愿意轉制為企業，受政策制約難以引入社會資本和人才等。這些都阻礙了縣級融媒體中心進行管理創新，提高工作質量與效率。

內容創新能力不足難以提高傳播力

當前，一些縣級融媒體中心的內容建設仍然較為單一，主要關注完成政務型信息的轉發報道，對開展融媒體框架下的專題性原創報道積極性不夠、環境不優，導致內容生產主體和內容類別較為單一。這與快速崛起的自媒體形成了鮮明對比，無法滿足受眾日益增長的多維度、多角度獲取資訊的需要。同時，新技術在新聞采編中的應用也較為薄弱。傳統的文字稿件和圖片、視頻仍主導內容表達，限制了內容呈現手段的創新與升級。這些問題直接削弱了內容自身的吸引力和傳播力。要提高內容創新能力，縣級融媒體中心需要積極拓展內容板塊，開設民生、文化、教育、健康等垂直領域專欄；選擇一批政論類原創作者，提升評論文章質量；多舉辦融媒體創新大賽，釋放隊伍活力；深化新技術應用，豐富音視頻直播、H5、數據圖表新聞等新載體，形成傳統媒體與新興媒體有機融合的格局。

專業化人才嚴重短缺影響發展質量

當前，隨著數字技術在新聞傳播中應用的不斷拓展，縣級融媒體中心亟待大量復合型人才的引入。這類人才既需要了解內容建設規律，又要掌握數字化新聞采編技能。但長期以來，受單位編制等因素影響，往往高層次、專業性人才數量不足，導致縣級媒體人才明顯短缺。據統計，全國60%的縣級融媒體中心專業技術類工作人員大專以上學歷的占少數。人才結構與業務發展嚴重失衡，已經成為影響縣級融媒體中心產業化、專業化、內容化轉型的重要制約因素。為此，縣級融媒體中心要深化產學研用協同育人，與高校聯合開設數字傳播技能培訓班；也可以聯合企業舉辦“傳媒+互聯網”大賽，發掘高素質應屆畢業生；此外，建立人才引進激勵機制也很關鍵，如縣委、縣政府可給予政策支持，采取提供科研創新基金、技術津貼、住房補貼等吸引復合型人才加盟。

融媒體時代縣級融媒體中心做好新聞傳播工作的有效方法

轉變理念，將提升新聞傳播能力作為中心工作

長期以來，許多縣級融媒體中心將傳播上級文件和政策解讀作為首要任務，相對忽視了提升自身新聞傳播能力的建設。這與新時代縣級融媒體中心的定位和作用要求已然不相適應。當前，隨著公眾獲取信息的渠道日益廣泛，縣級融媒體中心亟須提升新聞采編能力和公信力，通過內容贏得受眾，鞏固輿論場的地位。因此，縣級融媒體中心必須轉變理念，將提升新聞傳播能力建設作為首要政治任務來抓，納入中心工作的大局當中。具體來說，縣級融媒體中心要深入貫徹習近平總書記關于“黨媒姓黨”“旗幟鮮明講政治”的重要講話精神，自覺加大新聞輿論監督工作力度，在全面深化改革中勇于擔當、敢闖敢試，大力推進傳播體系建設、隊伍建設、業務建設，使新聞傳播點凸顯、效能全面提升。要轉變工作作風，真抓實干，將提高新聞傳播能力的成效作為一項重要政治任務抓在手上。同時，上級主管部門也要充分尊重新聞傳播規律，完善導向、監管與支持并重的治理格局，為縣級融媒體中心深入推進新聞宣傳工作提供制度保障。

創新體制機制，構建適應媒體融合的管理架構

當前，許多縣級融媒體中心作為事業單位，組織架構和管理模式較為僵化，存在著管理水平與業務需求不相匹配的問題。這已成為影響新聞媒體發揮作用的重要制約因素。因此，必須著力深化體制改革，構建適應融媒體發展的組織架構和運營機制。一是推進脫鉤轉制。可以選擇適當時機，將新聞從業人員從事業單位招考為主轉為可以招錄在職不在編制但待遇較高的軌道上來，在單位制定相關配套政策，實現相對獨立運作。二是推進業務模式創新，適當引入社會資本和人才參與縣級融媒體中心建設。比如采取特許經營、訂立戰略合作協議等方式，引進專業機構和人員負責中心的內容生產、技術開發等工作，構建市場化運作格局。三是優化組織流程，推行扁平化管理，增強工作活力。這有利于激發隊伍創新創造活力，提高決策執行效率。

加大投入力度，優化新聞傳播的資源配備

長期以來，縣級融媒體中心在采編、制作、發布新聞過程中資源條件相對薄弱，這已經嚴重制約了新聞傳播效果的進一步提升，因此必須高度重視投入力度，全面提升新聞傳播的資源保障水平。一是要加大財政支持力度。在中央和地方兩級財政共同加大投入力度基礎上，要拓寬融資渠道，采取政府購買服務等方式，吸引社會資本共同投資縣級融媒體中心建設。二是要加快技術升級進程。重點布局5G和人工智能技術在新聞采編中的應用，構建云平臺和大數據中心，購置包括4K直播設備、VR虛擬攝像機、自動語音識別系統等在內的數字化新聞生產設備，打造高效的新聞傳播系統。三是要改善新聞制作環境。堅持財力改造和新建新聞傳媒綜合樓，提升新聞制作和發布的場地設備條件。這將全面提高新聞的采集速度、編輯效率和傳播效果。

培育專業人才，補齊新聞傳播的短板弱項

縣級融媒體中心的專業人才隊伍建設一直比較薄弱，難以適應新聞深度數字化新形勢的需要。因此，必須采取培養和引進相結合的方式，著力培育數字化新聞采編人才隊伍。一是深化內部培訓，采取定向培養的方式，選派一批業務骨干到國內知名媒體實踐學習，重點學習數字傳播技能和新媒體運營方法，迅速提升隊伍的數字化新聞生產能力。二是多形式引進人才。可以采取訂立戰略合作協議的方式，引入央企和知名民營新媒體機構參與培訓指導，選聘行業專家開展理論研討；也可以聯合高校設立縣級傳媒研究中心，支持高校師生深入縣級媒體開展項目調研。三是建立人才激勵機制。要真正為專業人才用好、留好提供制度保障和環境支持。在薪酬收入、職稱評審、住房保障等方面提供優惠政策，充分調動和留住人才積極性。

深化內容建設，提升自主新聞產出能力

內容是縣級融媒體中心深化改革的著力點和落腳點。要充分認識內容建設在提升新聞傳播力中的關鍵性作用，大力推進內容生產方式變革，著力打造具有競爭力和影響力的特色優質內容。一是要創新新聞采編手段。積極運用數字技術提高新聞采寫效率，構建支持多端互通的內容生產系統，實現全媒體協同共享。同時，要激發記者主觀能動性，通過評比先進等形式促使報道視角新穎、手法多樣。二是要拓寬內容題材。因地制宜設置民生、文化、教育、健康等專欄，并按照“政治、經濟、文化、社會、生活”全方位展開報道。三是要豐富表達形式。除文字報道外，要拓展圖像式報道比重，通過大量數據繪圖、手繪漫畫、短視頻等形式生動傳播新聞內涵。四是要堅持“孵化”本地原創作品。深入挖掘謳歌時代風貌的新聞故事，打造鮮明縣域傳播印記。這將極大地增強內容的吸引力和傳播力，持續鞏固輿論場中心位置。

運用新技術，拓展新聞的傳播渠道

隨著數字化、網絡化紅利加速釋放，新技術正在深刻重構新聞傳播形態，技術創新已成為推動新聞工作發展的重要引擎。因此，縣級融媒體中心要進一步提升技術應用能力，持續拓展新聞內容傳播渠道，實現形式的優化升級。一是要充分發揮大數據的支持作用。要依托用戶海量數據，構建精準的受眾興趣畫像和行為軌跡，實現個性化內容生產和精準傳播。比如可以訓練用戶興趣模型，挖掘不同年齡段、不同職業人群的偏好需求，進行分類和標簽，以此智能推薦用戶可能關心的內容。還可以依托位置服務等技術跟蹤用戶活動規律，實現情景感知，在不同時間場景下進行個性化內容投放。這將起到有力有效提升傳播效果的作用。二是要發揮云計算技術的支撐作用。要利用云存儲、云服務器等技術手段建立強大的中央數據庫，實現多終端同步傳播，強化快速響應能力。在此基礎上，大力推出支持移動端的新聞APP，豐富新聞傳播渠道。甚至可以探索應用邊緣計算等技術，進一步提速內容分發。三是要運用人工智能賦能新聞產出。要立足算法驅動，利用智能寫作、自動采編、智能播報等技術手段提高新聞生產效率，降低內容生產成本。此外，還要提高指導性報道比重，發揮機器統計、預測功能，實現基于海量數據的專題性深度新聞報道。四是要深耕新興媒體平臺。要立足新的受眾活動規律，加強對抖音、B站、微信等新興媒體平臺的運營，傳播富有時代特色的青春元素的內容。此外，要將面向本縣區域特色的公眾號和客戶端打造出特色亮點，吸引本地用戶。

在融媒體時代，縣級融媒體中心在政策機遇、科技進步和合作空間的推動下迎來了前所未有的發展契機。然而，也面臨著管理體制滯后、內容創新不足、專業化人才短缺等多重挑戰。要應對這些挑戰，縣級融媒體中心需要轉變理念、創新體制機制、加大投入力度、培育專業人才、深化內容建設，以及運用新技術拓展傳播渠道。通過應用這些方法，縣級融媒體中心將能夠更好地適應融媒體時代的要求，提升自身的新聞傳播能力，更好地服務社會、促進輿論引導，為縣域經濟社會發展注入新的活力。