以“最小最大”和“有限無限”來展現中國智慧中國氣派的執政文明新形態

摘 要：從遵循黨的創新理論出發，執政文明新形態特指在中國共產黨執政進程中，力求以最小資源消耗占用，來主動自覺地尋求最大執政責任的治國理政方式。人們所普遍享有的獲得感、幸福感和安全感不斷增長，正是這種新形態執政文明的重要標志和不可分割的內在組成部分。執政文明新形態需要理論方法的支持和技術保障。中國特色的執政文明新形態具有重要政治經濟和社會輿論導向等重大意義。挖掘重大時代主題，圍繞“最大最小”和“有限無限”執政文明新形態展開深入調研，促進成果轉化，可以分解出系列化的問題清單或者對策建議，特別是要在深入領會習近平經濟思想的前提下，關注重大時代主題，開動腦筋，獨立思考，力求創新，為建言獻策提供利國利民而又切實可行的合格答卷。

關鍵詞：執政文明新形態；中國智慧；時代發展；中國特色；創新理念

本文索引：宋則.以“最小最大”和“有限無限”來展現中國智慧中國氣派的執政文明新形態[J].中國商論，2024（12）：-035.

中圖分類號：F124 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2024）06（b）--04

在傳承創新源遠流長和中華優秀傳統文化所凝聚而成的中華文明新形態中，中國共產黨執政文明新形態無疑是最為核心的極大亮點，也是激發筆者長期觀察與思考、發現與創作的核心要點。這一問題事關重大，“事關黨的創新理論”，所以有必要在黨的領導下組織社會力量集體攻關，進行深入的專項調研，并做全方位的專門闡釋，亟待廣泛深入研究，促進成果轉化。只有實事求是緊密結合黨的十八大、十九大和二十大以來的最新實踐反復深入調查研究、才能把這一最為重大的核心要害問題講深講透。

1 中國特色中國智慧中國氣派的執政文明新形態

2023年10月8日，習近平總書記對宣傳思想文化工作作出了一系列重要指示，集中表達了其富于深邃遠見的文化思想?？倳洀娬{，新時代新征程，世界百年未有之大變局加速演進，中華民族偉大復興進入關鍵時期，戰略機遇和風險挑戰并存，必須要有新氣象新作為。要堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，聚焦用黨的創新理論武裝全黨、教育人民這個首要政治任務，從而對用黨的創新理論武裝全黨要有新氣象新作為提出了更高要求。其中，用黨的創新理論從經濟學視角探討中國特色的執政文明新形態，是理論工作者義不容辭的歷史責任。

對此，有學者認為，要把“建設中華民族現代文明”的提法與“創造人類文明新形態”聯系起來把握，前者是后者的基本內容，后者是前者的世界意義。因此，要正確理解我們黨關于中國式現代化“創造了人類文明新形態”的時態表述。筆者感覺這種主張頗有道理，因為中國式現代化進程內涵豐富，并與時俱進地正在創造著人類文明不曾有過的全新形態。筆者認為，黨和國家執政文明新形態是人類文明新形態中最重要的、具有決定意義的組成部分，因為遵從中華人民共和國憲法和中國共產黨黨章，必須堅持中國共產黨的集中統一領導。因此，中國引領的人類文明新形態必然首先集中體現為黨和國家執政文明新形態。

從遵循黨的創新理論出發，執政文明新形態是筆者從經濟學視角首次嘗試提出執政文明新形態的經濟學表述。所給出的經濟學定義是“特指在中國共產黨執政進程中，力求以最小資源消耗占用，來主動自覺地尋求最大執政責任的治國理政方式?！币蚨砹似駷橹顾袌陶拿鞯淖罡呔辰?，就內涵外延來說，其所涉及的內容范圍十分豐富廣闊，是中國共產黨執政體系能力創新的最集中體現。這種執政文明新形態既不同于中國以往過度僵硬行政化的、傳統指令性計劃體制中低效能、高成本的陳舊做法，也不同于標榜自由主義主導的西方國家的做法。因而可簡要表述為以盡可能低的有限寶貴執政資源消耗占用來支撐盡可能多的無限執政責任。這也是本文標題中冠以“最大最小”和“有限無限”的真正由來。人們普遍享有的獲得感、幸福感和安全感不斷增長，正是這種新形態執政文明的重要標志和不可分割的內在組成部分。

“最大最小”和“有限無限”由黨的使命和宗旨所決定。盡管中國仍屬于社會主義初級階段的發展中國家，物質基礎不平衡、不充分狀況依然存在，但是經過開天辟地的革命、翻天覆地的建設、改天換地的改革開放，經過幾代人接續的英勇斗爭、流血犧牲、千辛萬苦、千難萬險、艱苦奮斗，中國已經從站起來、富起來，到強起來，進入了舉足輕重、影響巨大、軟硬實力兼備的世界大國行列，從長期被蔑視、被邊緣化的國家走到了世界舞臺的中央。如今的中國人揚眉吐氣、充滿了自信驕傲的自豪感，成為了一舉一動都讓對手不敢小覷的耀眼主角。

重溫經濟基礎決定上層建筑基本原理就會發現，我國目前獨樹一幟的執政文明新形態不但具有強大的政治上層建筑保證，而且擁有了雄厚的經濟基礎和豐富的物質技術保障。正因為如此，由執政黨的性質品格所決定的執政文明新形態一方面是更加講求勤政愛民、勤政為民、勤儉執政、節約集約執政；另一方面是更加緊緊依靠人民，敢于承擔勤政為民的無限責任。當然，這也對共產黨人提出了極高的要求，就是從戰爭年代不惜流血犧牲，到和平年代不惜個人私利，在執政過程中不僅不能與民爭利，還必須以盡可能低的執政資源消耗占用，“花最少的錢辦更多的事”，承擔盡可能多的執政責任。探討這個“投入產出”執政文明新形態的經濟學，就是沒有自己特殊利益與特權的執政黨永恒的主題。因而也是中共執政黨獨辟蹊徑、獨樹一幟令其他政黨望塵莫及自慚形穢的驕傲自豪之所在。

中國特色社會主義基礎再雄厚，物質再豐富，國家再強大，也絕不容許鋪張浪費、奢靡執政。以大力弘揚中華優秀傳統文化美德和一脈相承的延安精神，必須充滿敬畏、如履薄冰、殫精竭慮確保執政資源取之于民，用之于民，并盡可能少取多與，勤政為民。時時處處精打細算，要始終堅持“過緊日子”的思想，絕不容忍任何特權、奢靡貪污腐化墮落等可恥行為；絕不容忍不負責任、失職瀆職草率決策造成損失浪費的行為。

“最大最小”和“有限無限”的執政文明新形態是中國共產黨執政體系能力不斷創新的最生動體現。因而更講求投入產出的效率效能方法論，不斷提高系統化高質量的治理體系和治理能力水平；增強統籌兼顧綜合配套立體全面的治理意識理念，創建雷厲風行、高效科學管用、簡潔明快 ，便于操作切實可行的評價指標體系。

“最大最小”和“有限無限”執政文明新形態可以通過種種有效途徑來實現。比如簡政放權、優化政府機構設置，轉變政府職能，深化行政體制改革，大幅度大面積持續不斷地降低行政成本乃至全社會的經濟運行成本。

再比如，數字經濟能夠讓執政文明新形態如虎添翼。在數字經濟時代實行科技創新可以全方位增強社會生產效率、提升居民生活便利化，大幅度提高政府效能。利用數字技術智能化、全方位、大面積、深層次打破執政文明過程中經濟時空的局限，突破體制機制弊端，降低成本，以一當十，加快資金周轉，加快經濟運行節奏，形成向“流通要財富、要效能”，創建以加快節奏周轉速度為主要特征的動態化新財富觀；從以往慢吞吞的靜態化經濟運行中挖掘出的巨大財富潛能，以進一步增強國民經濟的新動能、巧實力和高效率的動態財富觀。

還比如杜絕短期行為，實行公開透明、增強社會預期，實行長周期戰略，放水養魚、降低企業個人稅費負擔，激發增長活力與后勁。同時不斷優化經濟時空布局，優化產業產品結構和地區結構，大力發展高技術、新興戰略產業等。

“最大最小”和“有限無限”執政文明新形態從源頭上決定了財政貨幣政策，國際收支，物價就業，收入分配，產業結構，創新能力，生態環境等一系列促進資源優化配置的大政方針，確保國民經濟良性循環的健康長遠發展。而當國際大循環不暢通時，就千方百計深挖國內超大規模市場潛力，充分發揮國內自循環能力，因此增加城鄉居民收入，促進振興國內消費始終是所有大政方針的首要著力點。因此，商貿流通服務業創新發展的業績如何將事關流通發展全局，事關這些促消費效果能否很好落地的最后一公里。

2 執政文明新形態需要理論方法的支持和技術保障

為實現“最大最小”和“有限無限”執政文明“新形態”的重要目的和戰略目標，迫切依賴各種分析決策途徑作為必要工具手段，以便提供理論方法的支持和技術保障。換句話說，在深入領會習近平新時代經濟思想的前提下，執政文明新形態所具有的經濟學含義、視角方法、解釋必須通篇貫穿經濟成本收益是否合理來作諸多方案預案、思路的分析比較。終極目的就是如何以最低最高、有限無限等擇善而從。

貫徹習近平總書記治國安邦的一系列重要論述方法、思路觀點始終是各項決策選擇的基本遵循。其中，大到共同富裕、綠水青山、鄉村振興、收入分配、創業就業、公平正義、減稅降費、財稅制度、依法治國。小到執政成本與效能細節的經濟學分析，有限資源與無限責任的匹配比較研究，以及戶籍制度、勞動收益、要素收益、基尼系數、恩格爾系數、家庭負擔。增加收入和消費等，在這些場合都時刻離不開經濟學理論分析框架作為參照系。正如總書記關于實現中國式現代化，要正確處理好幾大關系的重要論述，就迫切需要經濟系統化決策分析比較，需要統籌兼顧等理論方法來落地支撐。

可以說中國式現代化，執政文明新形態及其經濟學分析是一門大學問，不僅要重視時時處處精打細算的眼前“小賬”，還必須擁有雄才大略、多謀善斷，敢于打破常規，汲取出前人有所為有所不為的經驗教訓，大膽取舍，把前瞻性、戰略性、關鍵性的長遠大賬算清楚、道理講明白。所以必須搞好頂層設計、在系統科學決策統領下，都要仰仗依賴財政貨幣、物價、對外收支、商貿流通業服務業等一系列經濟政策落地實施，以作為可靠保障，不容有絲毫閃失。

3 提出中國特色的執政文明新形態具有重要的政治經濟和社會輿論導向等重大意義

本文提出中國特色的執政文明新形態可以與西方國家長期倡導的所謂現代化就是西方化的誤導劃清界限，營造中國特色的政治基礎和社會意識形態的輿論氛圍。只有在大力弘揚中華文明新形態的基礎上，才能真正實現馬克思主義與中華優秀傳統文化相結合，進而開創馬克思主義中國化時代化的新境界。

經過深入學習和調研發現，在當前國內外復雜的新形勢下，我們正在親身經歷的不僅是一場全球范圍內理想信念的較量，也是執政體系、執政能力和執政文明的較量。歸根到底，是百年大黨獨特優勢能否成功破解獨特難題的挑戰。筆者認為，自我革命、刀刃向內不僅是我們黨成功破解百年大黨獨有難題的致勝法寶，還為充分彰顯展示百年大黨獨有優勢、創造獨有奇跡提供了先決條件，夯實了重要基礎。因而更加成功彰顯了我們黨治國理政文明新形態和獨特新優勢。

中國特色的執政文明新形態的基本概念和豐富內涵已經越加清晰，并已經開創了前所未有、史無前例執政治理體系、治理能力創新的新時期、新階段。如前所述，這是由黨的使命和宗旨順理成章所決定的，就是“巧婦要做少米之吹”，精打細算以最小的執政資源來最大限度地滿足廣大民眾對美好生活的期盼，履行“全覆蓋”的無限責任，從而開啟了代表人類光明前景治國理政的中國智慧、中國方案。簡要來說，就是以人民為中心，為大眾謀福利，犧牲自我、不謀私利，反腐倡廉，鏟除內部隱患，精打細算地講求效能最高的“投入產出”執政理念新境界、新追求，從而獨辟蹊徑、獨樹一幟開創中國共產黨治理體系能力“執政文明的新形態”。

提出中國特色的執政文明新形態還來源于自我革命、自我糾錯的偉大實踐和巨大政治勇氣。由于種種原因，一段時期以來，某些政績觀和從政理念存在本末倒置的巨大誤區，走過彎路。如今慶幸的是，經過刀刃向內反腐倡廉及長期艱苦努力，被動局面已經得到根本扭轉。執政文明新形態，政績觀評價體系標準導向更加清晰透明；能者上、劣者汰、庸者下，責權利關系更加科學合理，更便于識別運用；曾經本末倒置南轅北轍的亂作為得到糾正，一事當前，對上級負責，還是對人民負責，已經成為偽命題，不再對立糾結。

新一屆黨中央在新的歷史條件下守正創新，傳承了贏得勝利的紅色基因，使得新時代中國特色的執政黨蘊涵了廉潔高效的巨大潛能，能夠以有限的資源消耗，提供著履職為人民服務的無限責任，從而破解了如何以有限治理資源來承擔無限治理責任的世界頂級難題。中國共產黨實行兩個結合，傳承創新馬克思主義和中國優秀傳統文化緊密融合，獨辟蹊徑獨樹一幟，創造了無與倫比的執政文明新形態。堅持共同富裕，實現公平正義，滿足人民美好生活向往，用非常有限的行政資源承擔了幾近無限的行政責任，創造了古今中外的執政新文明的光輝奇跡。幾億農民迅速擺脫了貧困，實現了小康，并且趁熱打鐵走上了鄉村振興的幸福康莊大道。與此同時，在黨中央的堅強領導下，統籌兼顧、沉著應對一系列國內外風險挑戰，成功經受了抗擊疫情大流行、抗震救災、防洪搶險等重大突發事件的嚴峻考驗。脫貧攻堅全覆蓋，不使一村一人掉隊，更是執政文明新形態最優秀的經典案例。

因此，遵循二十大報告提出的執政規律，深入研究展示中國共產黨敢于擔當、善于擔當的執政文明新形態，有著巨大的理論和實踐意義，理應成為社會各界持續關注的重大時代主題。

4 深入挖掘重大時代主題，圍繞“最大最小”和“有限無限”執政文明新形態展開深入調研，促進成果轉化，需要分解出系列化的問題清單或者對策建議

如何破解“最大最小”和“有限無限”矛盾，即執政文明新形態以有限治理資源承擔無限治理責任矛盾的密碼，探索低成本高效率新形態的治理體系能力創新。以百年變局最新成果說清楚中國無限責任政府治理體系能力等理論政策的來龍去脈。這是個統領全局的重大理論和政策問題。如何聯系頂層設計，大膽探索，在各個層級各個領域都能主動對接這一重大時代主題，有待進一步提上日程。

切實解決好凡事找市長還是找市場這個現實難題。改革的具體實踐不斷發問，如何做到執政黨和政府事無巨細無微不至，以人民為宗旨、為中心，勇于承擔法理上的不可以推卸的無限責任義務，同時又能避免自然邏輯衍生出的權力膨脹，并孽生腐敗。如何形成統一大市場，切實解決好有為政府與有效市場之間的內在融洽關系。

如何堅持和完善社會主義基本經濟制度，毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，同樣毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。如何正確處理好民營經濟鋪天蓋地與公有制經濟頂天立地之間相輔相成、互相成就、促進提升的雙贏關系。為各類所有制企業創造公平競爭、競相發展的環境，從而體現鞏固發展公有制經濟與鼓勵、支持、引導非公有制經濟相統一，效率與公平相統一。

如何統籌兼顧公平與效率的關系就是極其重要的核心要害。對此習近平指出“中國式現代化既要創造比資本主義更高的效率，又要更有效地維護社會公平，更好實現效率與公平相兼顧、相促進、相統一。”對此，如何把握好分寸，要把統籌兼顧公平與效率戰略的原則性和策略的靈活性有機結合起來，靈活機動、隨機應變、臨機決斷，在因地制宜、因勢而動、順勢而為中把握戰略主動。

因此在具體的實踐操作中，做大蛋糕與切分好共同富裕蛋糕的矛盾至關重要。權衡利弊、因地制宜、興利除弊同樣挑戰化解藝術。其中，財稅政策智慧的關鍵是要把長遠的大賬算清楚哪個更劃算。例如問題可歸結為，是短期行為，竭澤而漁，急于從眼前的“小蛋糕里切出一大塊”，還是放水養魚，長遠地從“大蛋糕里切出一小塊”。顯然前者的做法更加劃算誘人。習近平總書記一再呼吁倡導的“綠水青山就是金山銀山”互相成就、兩者兼得也是這個道理。倘若實現公平正義，貧富差距縮小，就促進社會和諧，激發創業活力效率，有利于分好蛋糕，共同富裕兩個目標兼得。反之，貧富差距懸殊矛盾加劇，勢必造成社會動蕩損害創業效率，陷于顧此失彼的被動局面。兩個目標盡失。

與此類似，在現代化的歷史進程中，識別好處理好活力與秩序的關系也是一道世界性難題。當前，基于大數據人工智能技術的流通創新飛速發展日新月異，新業態新模式不斷涌現，規范管理緊隨其后，唯獨最要緊的誠實守信卻被遠遠甩在了后面。市場秩序活躍與混亂并存的局面日益凸顯。其中，哪些屬于活躍，哪些屬于混亂的邊界更加難以區分、識別，因而政策制定愈加被動，愈加顧此失彼、不知所錯、缺乏針對性。習近平總書記提出實現中國式現代化應當而且能夠實現活而不亂、活躍有序的動態平衡目標方向任務。因此，一系列利國利民而又切實可行落地見效的政策措施必須迅速跟上。圍繞“最大最小”和“有限無限”執政文明新形態展開深入調研，還有很多事情要做。

如何在執政文明新形態履行無限責任的同時，還要引領社會各界探索自身文明進步變革。各行各業要緊密聯系實際，圍繞現代化，破解自身面臨的突出問題。在現代化進程中，理想信念至關重要，是中國式現代化、中華民族偉大復興的致勝法寶。其中，政治信仰與各行各業的行業誠信理念等，都同屬心靈范疇，都屬于心靈深處理念，內心世界的范疇，并且與社會主義道德行為規范有著千絲萬縷的內在聯系。這是現代化宏偉大業走向成功的重要保障，致勝的法寶。政治信仰與職業誠信理念其實是相通的，也是事業成敗的核心關鍵。因而，誠信文化建設具有長期性、艱巨性。誠信文化建設的實質說到底是理想信念的重建重塑問題，在數字經濟時代顯得尤其重要，仍然沒有過時。偉大的建黨精神與行業精神也是息息相關、一脈相承的。因此，中共中央提出以自我革命引領社會革命，對于促進各行各業解決好自身面臨的突出問題，化危為機、健康發展具有重大意義。

最集中、最能代表中國智慧中國氣派的不外乎以下幾條，看似很概括、原則、空泛，但恰是被成功實踐所證明最有價值的成功密碼。

（1）理想信念初心使命宗旨方向政治堅定明確。（2）戰略智慧保障有力，執行策略運用靈活得力。（3）統籌兼顧能力智慧考慮周到，以人民為中心宗旨至高無上。與時俱進動態化時刻滿足人民急難愁盼有求必應，對美好生活向往奮斗目標不遺余力。（4）凡事舍得奉獻自己的犧牲精神，勤政為民、節約執政。（5）出臺政策措施靈活有效相互銜接配套，長期穩定連續。（6）取之于民，用之于民，不隱藏夾帶任何私利，緊緊依靠人民、造福人民。（7）千方百計防范于未然，懲治損公肥私欺壓百姓行為，高度警惕各種各樣的腐敗行為，旗幟鮮明堅決反對任何形式的特權思想動向，勇于同黨內違反公眾利益的思想行為做堅決斗爭。（8）堅持依法治國理政嚴肅黨紀政紀，時刻聽取民生民意及時糾正疏忽過失，有錯必改。（9）了解關注輿情民意，暢通無阻民意表達渠道，虛心聽取接受各界意見建議愿望，堅決防范發生顛覆性錯誤。（10）嚴厲黨內各項規定，嚴厲打擊形式主義官僚主義，懲治奢靡之風腐化墮落分子，清除害群之馬。

以上種種戰略策略政策措施得當得力、環環相扣配套齊全合理，從而保障了“最大最小”“有限無限”的落實到位。習近平總書記美好生活向往就是我們的奮斗目標。集中代表了全黨的共同心聲和莊嚴承諾，也是執政文明新形態的重要標志。

5 結語

面向未來擁有大膽探索，創新將是實現“最大最小”“有限無限”目標的最可靠保障。在更高的要求面前，學者大有用武之地，理所當然要在執政文明新形態中率先做出新貢獻。在深入領會習近平經濟思想的前提下，關注重大時代主題，獨立思考、尋求創新，為建言獻策提交利國利民而又切實可行的合格答卷。

參考文獻

《 人民日報 》（ 2023年10月09日? ?第 01 版）

劉建軍.建設中華民族現代文明的導向意義[N].中國社會科學報，2023-8-8（001）.

宋則.重溫基本原理? 增強實戰能力：暢通經濟循環? 開創流通體系建設新局面的對策建議[J].財經智庫，2020，5（6）：28-52+140-141.

宋則.建設全國統一大市場的基礎理論與應用政策融合[J].中國流通經濟，2022，36（6）：18-24.

張春敏，吳歡.習近平經濟思想的理論邏輯與實踐邏輯[N].中國社會科學報，2023-9-21（001）.

《求是》雜志發表習近平總書記重要文章《推進中國式現代化需要處理好若干重大關系》[J].社會主義論壇，2023（10）：2.

《 人民日報 》（ 2023年10月01日? ?第 01 版）

宋則.一生勤為本，萬代誠做基：論數字經濟時代如何厚植與新發展格局相匹配的誠信文化[J].財經智庫，2023，8（3）：109-124+150-151.