科學學研究正當時

陳海鵬 朱學彥 李輝

新時代的科學學重新崛起。2024年5月30日—31日，上海市科學學研究所（下文簡稱科學學所）成功舉辦第9屆浦江創新論壇之“科技創新智庫國際研討會”。會議以“新時代的科學學”為主題，在上海市科學技術委員會和中國科學技術發展戰略研究院聯合指導下，由科學學所傾力主辦，邀請來自經濟合作與發展組織（OECD）、國際科學計量學和信息計量學會、蘇塞克斯大學科技政策研究中心（SPRU）、倫敦大學學院（UCL）研究機構“研究之研究”中心（RoRI）、清華大學、中國科學院科技戰略咨詢研究院等研究機構二十余位知名學者交流思想。開幕式上，國務院參事賀德方與上海市政府副秘書長尚玉英發表致辭，為大會拉開序幕。其間，科學學所聯合參會嘉賓共同發布了《科學學上海倡議》（見本期封底），UCL詹姆斯 · 威爾斯登（James Wilsdon）教授代表全體簽署人宣讀了倡議，旨在推動科學學的“與時俱進、咨政益世和合作共享”，引發了國際科技界、學術界、產業界和政府部門的廣泛關注與討論。本次會議設置主旨演講、圓桌對話、倡議發布等環節，吸引了全球500余位研究者參會。

主要成效

近年來，美國、英國、日本等科技強國重新審視科學學對決策支撐的作用，一批專門資助科學學的項目相繼設立，OECD、世界銀行等機構專門設置研究科學學的部門，眾多科學學的國際會議盛大召開。中國的科學學研究經歷了40年的起伏后，與全球新一輪的科學學崛起再次比肩同行。通過本次研討會，推動了全球科學學研究智慧的深入交流和思想激蕩，有力傳播了中國科學學研究開放合作的聲音。

科學學研究共識的“凝聚地”更具顯示度 科學學是以科學（代指廣義的科學與技術）為研究對象的學科，致力于研究科學和科學活動的發展規律，進而促進科技政策的制訂、科研管理的改進以及科技與社會的和諧發展。科技的變革和外部政策需求正發生深刻變化，重視科學學已經成為與會嘉賓的高度共識。全球正面臨新一輪科技革命和產業變革，研究科學及其各個分支領域的規律，響應新的科研組織模式變革，發展能夠用于解釋、加速和規范科技發展與治理的科學學，充分發揮科學學支撐決策的任務使命，輔助決策者在設計、管理和評估國家創新體系時采用最佳方法和資源，確保決策者在出臺科技創新政策時更加遵循規律，是當今科學學的重要職責。

科學學前沿思想的“策源地”更具集中度 科學學作為科技自立自強戰略落地的重要理論工具，發展正逢其時。研討會集中輸出了大量科學學真知灼見，探討了當代科學的新變化與科學學的新趨向、元科學（metascience）視角下的全球研發政策趨勢、戰略預見塑造區域創新發展、大學在創新體系中的角色、量子科學的社會功能等重要科學學議題。大會預告了由科學學所即將發布的專著《大國大城創新之路》以及哥本哈根商學院艾倫 · 歐文（Alan Irwin）教授的新書《科學技術學百科全書》，兩本著作都將為科技創新領域的研究與實踐提供新的理論資源。

科學學國際合作的“樞紐地”更具輻射度 研討會搭建了海內外科學學研究者思想碰撞的平臺，來自英國、法國、丹麥、意大利及日本、韓國的專家濟濟一堂，就“新時代的科學學”如何發展腦力碰撞。研討會也構建了科技界、產業界、學術界、政府部門多元化的互動平臺，推動科技創新智庫不斷提升研究思想力、決策影響力和國際傳播力。

專家的主要觀點和建議

新時代的科學學重新崛起，源于科學本身、科學對象、科學功能的深刻變化和科技政策需求的升級。

（一）科學的變革和新的方法論出現，亟待科學學提出更富洞見、更快響應的研究供給。新一代信息技術、能源、材料與生物技術的深度融合，推動了新一輪科技變革加速發展，催生了新的科學范式和科研組織模式。同時，科研活動日益數據化，加之人工智能（AI）發展日新月異，新的科學學方法論已經出現。科學智能（AI4S）使人類認知行為的技術性替代進入全新階段。應認識到，AI的幻覺、危險性和不可解釋性等特質，雖被視為局限性，但也蘊含著巨大潛力。

同時，技術進步呈現出雙向路徑。一條是技術發展與科學研究的前沿趨勢相一致；另一條是技術發展緊密遵循市場發展的邏輯和需求。中國科學技術發展戰略研究院黨委書記劉冬梅研究員提出，主導技術具有開啟或重塑“技術-經濟軌道”，形成“技術-經濟范式”的巨大能量。這都需要科學學前瞻預判，引導科學、技術、創新的布局。

科學共同體內部，中國科學院科技戰略咨詢研究院樊春良研究員再次強調，科學精神氣質的四個要素是普遍性、公有性、無私利性和有條理的懷疑性。他認為，當下尤其需要重新認識科學的精神氣質（見本期專稿）。國際科學計量學和信息計量學會主席喬瓦尼 · 阿布拉莫（Giovanni Abramo）評述了科技計量學如何比同行評議更經濟且有效。基于科研模式變化，東京大學先端科技研究中心元橋一之教授分析了科研模式進入到AI4S時代之后，人與機器如何攜手解決科學問題。

（二）科學研究對象正在發生深刻變化。清華大學李正風教授探討了當代科學領域的新變化以及科學學的新趨勢。一是數字化技術的迅猛發展極大地影響了各學科的發展，無論是自然科學，還是社會科學，都因數字技術的融入而發生研究對象改變的現象。二是隨著智能技術的發展，人類對自身各方面的認識和理解變得更加系統和深入，人類自身越發成為科學研究的重要對象。三是科學與技術、自然科學與社會科學之間的界限變得模糊，研究尺度上的大、小尺度也趨向融合，表現出科學研究的跨邊界和跨模態特征。這在前端、在底層，要求科學學積極開展前瞻性、基礎性研究，準確、高效地支撐和牽引科學技術的發展。

中國科學學與科技政策研究會理事長穆榮平認為我們正處在科學學研究問題不斷涌現的歷史特殊時期，研究范式、技術開發范式、產業發展范式、社會服務范式、環境發展范式、文化發展范式都在經歷深刻轉變，這種轉變的方向需要更多的人從不同的視野深入研究，將研究成果轉化為編碼化的知識體系，以指導整個社會適應這些發展范式的轉變。褚君浩院士特別強調科學學研究者要加強與科學家之間的雙向互動。

（三）科學與外部環境的交互更加復雜。科學與政治、經濟、文化等領域的復雜關聯，引發了一系列新的問題；隨著跨學科、復雜且不確定性情境的增多，對支撐決策的知識和證據要求更高，科學的戰略情報診斷和政策行動也被賦予更多的價值和意義。這些新問題迫切需要科學學來回答，迫切需要創新制度的加持。OECD科技政策委員會（CTSP） 邁克爾 · 基南（Michael Keenan）解讀了《變革性科學技術創新政策議程》（Agenda for Transformative Science， Technology and Innovation），正是為應對“變革性”，該議程旨在推動可持續轉型、促進包容性和社會經濟發展、增強應對不確定性風險的韌性和安全性。

艾倫 · 歐文教授提出，在全球科技創新政策方面，當前科學學面臨五大挑戰：如何保持創新政策與更大的社會公共治理目標相一致；如何保障負責任的、符合倫理的、開放的創新研究；如何在不扼殺原創性的同時指導科技創新活動；如何確保科技創新政策推動實踐發展；如何提升公共資金投入的有效性。這些，是科學學主動作為，善作善成的發展契機。

同濟大學經濟與管理學院陳強教授從更加具象的角度談到，我們不僅面臨更多新的科學問題，同時也面臨著更多需要解決的現實問題（見本期專稿）。中國科技金融促進會理事長王元強調科學學所要面對的時代重任，指明科學學保持其學科生命力需要自我探究的問題。他認為，在科學快速發展和變革的當下，科學家及其活動、科學組織將經歷怎樣的變化，面臨什么樣的挑戰等問題是科學學領域不可回避的重要議題。這正是當前我們重視科學學的客觀原因。與此同時，科學學作為一種理論工具，應當具有其獨特的研究對象，與其他學科不同的基本假設和獨特的研究方法。在新時代背景下，科學學應該關注哪些問題，其研究邊界在哪里，這些還值得持續深入思考。

《科學學上海倡議》的發布及下一步工作考慮

會議期間發布的《科學學上海倡議》，產生了廣泛影響。倡議提出的邏輯反映了舉辦此次會議的初衷：一是解讀科技革命及外部環境的變化，大力發展科學學；二是倡議“發展與時俱進的科學學、發展咨政益世的科學學、發展合作共享的科學學”，這既是對國際科學學界的呼吁，也是對自身進一步深化和拓展科學學研究的要求。

加快建立新時代科學學理論體系。科學學作為科技自立自強戰略落地的重要理論工具，發展正逢其時。科學學所將進一步加強學科建設，解析科學技術發展的核心動力、底層邏輯，構建科學學的理論體系和分析框架。一方面，關注科學本身、科學對象、科學活動和規律，沉淀出體系化的基本認識（不應太輕易、快速轉向政策設計）。另一方面，在學理層面，解構多輪科技革命間互為因果又互為瓶頸的作用機理、解析出支持全面創新的基礎制度內涵和邊界、研究中國式現代化的創新生態系統理論等。

加強對科技創新決策的有效支撐。科學學是天然的交叉學科、應用學科，應直面當前熱點和未來發展重大議題，集中力量開展科技強國建設前瞻研究、上海國際科創中心中長期戰略研究；加強戰略前沿領域的熱點跟蹤和技術預見；深化新質生產力與新興產業、未來產業競爭分析；體系化開展科技體制機制改革和創新治理研究，打造中國科技統計和科技大數據研究能力，更好更快地服務決策。進而更主動地“提出問題”，助力科技創新決策者前瞻性地布局未知領域的探索性研究。

加深更積極、開放的國際合作。科技創新范式和社會運行范式轉變的研究，亟待打破圍墻，開展跨學科、跨領域、跨國界的合作。中國共產黨中央全面深化改革委員會第五次會議強調，“建設具有全球競爭力的科技創新開放環境”“努力構建合作共贏的伙伴關系”。科學學所將通過舉辦高水平國際會議、高層次國際合作項目、科研人員互訪、引進外籍研究人員等方式，整合全球研究資源，匯聚全球智慧，開展廣泛的國際交流合作，進而深度參與全球創新治理的研究與對話。

本文作者陳海鵬是上海市科學學研究所副所長（主持工作）；朱學彥研究員是上海市科學學研究所戰略規劃研究室主任；李輝研究員是上海市科學學研究所科技與社會室主任。