河之大美 今人共守

華夏炎 顧磊 陸瑩

三門峽水利樞紐工程，控制流域面積68.84萬平方千米，占黃河流域總面積的91.5%，控制黃河來水量的89%和來沙量的98%。仲春時節，由三門峽水利樞紐工程蓄水而形成的超267平方千米濕地，剛剛送走上萬只來此越冬的白天鵝，便又在一片碧水青山、桃紅柳綠中徐徐展開一幅人與自然和諧共生的美好畫卷。

三門峽庫區的生態環境質量持續改善，只是三門峽黃河明珠集團有限公司（以下簡稱明珠集團）扎實推動，《黃河保護法》落地見效的一個縮影。一年來，作為三門峽水利樞紐的管理單位，明珠集團依法助力黃河流域生態保護和高質量發展重大國家戰略推進，切實將法律條文轉化為實實在在的行動，有力促進《黃河保護法》落地見效。

制勝之道

一體推進中贏主動

2023年1月，在明珠集團召開的2023年工作會暨“雙代會”上，“集團公司各單位（部門）要深入宣傳貫徹《黃河保護法》，對照《明珠集團黃河保護法宣傳貫徹實施工作方案》明確的15項工作，落實好長期堅持和階段性任務，切實提升依法管河、依法管水的能力和水平。”《黃河保護法》作為一項重要內容被寫入大會報告，并通過審議……

“《黃河保護法》的出臺，為新時代黃河保護與治理事業的高質量發展提供了科學有力的國家制度保障。我們要按照水利部和黃委黨組統一部署，扎實做好《黃河保護法》貫徹落實工作，依法管好用好三門峽、故縣兩樞紐，為新階段黃河流域水利高質量發展作出新的貢獻。”2023年2月，《黃河保護法》施行前，明珠集團黨委書記、董事長王通戰向全體干部職工號召動員，并對貫徹落實《黃河保護法》的“任務表”和“進度格”提出明確要求。

2023年3月，《明珠集團貫徹實施黃河保護法分工方案》出臺施行，該方案結合三門峽、故縣兩樞紐實際，重點從水行政監督管理職責、水工程規劃與管控、水沙調控與防洪安全、生態保護與修復、水資源節約集約利用、水文化遺產保護、執法監督管理以及相關法律責任等多個方面，依照《黃河保護法》的具體法律條款，明確了落實措施、牽頭單位、參與單位、完成時限等責任分工和具體要求，最終形成了24條實施或配合實施的相關規定和3條參與實施的相關規定，為推動《黃河保護法》落地實施提供堅強保障。

一年來，明珠集團堅持系統謀劃、周密部署，落實《黃河保護法》各項規定，全力推動各項工作，在依法管好“盛水的盆”，依規用好“盆”里的水“多重聯動”下，贏得了主動，三門峽庫區實現了流域水行政監督管理、水沙調控與防洪安全、生態保護與修復、水資源節約集約利用等方面整體向好的“多點共贏”。

直面難題

以實際行動出成果

一年來，明珠集團各單位（部門）充分發揮職能作用，主動擔當作為，以“釘釘子”精神積極破除水行政執法難題，探索推動《黃河保護法》施行新途徑。

“《黃河保護法》施行前后，圍繞水行政執法工作相關法律法規等內容，故縣局和三門峽發電公司及時組織水政監察支隊開展業務培訓，完善取證換證工作，并重點對落實《黃河保護法》的啟動方式、組織形式、協調方式、協調程序進行了明確。”明珠集團發展部法務主管韓艷說，“同時，我們進一步加強了與黃委相關單位的溝通聯絡，探索建立協同執法機制，優化執法流程銜接。”

2023年，經上級單位批準，黃委故縣水庫水政監察支隊明確了執法權限，首次辦理水事案件，依法處理無證違規取水案件2起，并順利結案。

2023年9月，三門峽發電公司水政監察支隊配合黃委對三門峽庫區范圍內2處項目工程進行立案查處，目前供水工程原址已基本恢復建設前原貌，滯洪區項目內人工景觀已全部拆除完畢。

“我們依據黃委要求，扎實開展了黃河流域河湖管理水行政執法、河湖管理水資源保護以及河湖安全保護3個專項執法行動，共計上報違法行為5個，分別由相關單位進行立案查處，并核查認定三門峽庫區內標記的衛星遙感疑似問題7 處。此外，針對三門峽庫區各類建設項目，下達告知函7份、整改通知書3份，督促米湯溝大橋重建工程辦理水行政許可手續……”明珠集團水庫調度部主管婁書建介紹。

推動《黃河保護法》施行絕不是孤軍奮戰，而是要凝聚合力、共同治理。

2023年8月，為進一步深化跨區域協作，提升洛河盧氏至洛寧段流域生態和水資源保護公益訴訟檢察合力，明珠集團和洛寧縣人民檢察院牽頭組織兩地檢察機關及水利、生態環境部門在故縣組建洛河流域生態保護跨區域協作檢察工作站，創新建立了洛河流域生態保護跨區域協作檢察工作機制，確保實現優勢互補、信息共享、聯防聯控，為強化洛河流域生態保護、保障流域長治久安作了有益探索。

再啟新程

依法驅動建設幸福河引擎

對明珠集團而言，落實《黃河保護法》意味著要不遺余力守牢水旱災害防御底線。明珠集團堅定落實“兩個堅持、三個轉變”的防災減災救災新理念，準確認識把握、有效防范化解水旱災害重大風險，堅持系統、統籌、科學、安全、依法防洪，突出抓早、抓細、抓實、抓嚴各項備汛度汛工作，在數次洪峰過境的考驗中，交出了“調度指令執行正確率100%，防汛設備完好率和可調率100%”的滿分答卷。

對明珠集團而言，落實《黃河保護法》意味著要竭盡全力守護黃河安瀾。2023年，三門峽水利樞紐聯合干流萬家寨、三門峽、小浪底水庫，支流陸渾、故縣、河口村水庫，圓滿完成黃河2023年汛前調水調沙任務，水庫排沙效果顯著，實現了騰庫迎汛、水庫排沙、生態補水既定目標。

對明珠集團而言，落實《黃河保護法》意味著要盡心盡力打好綠水青山保衛戰。通過對三門峽水庫科學合理的調度運用和保護，庫區環境日益向好，吸引來了百余種（類）飛鳥在這里棲息繁衍，千余種植物在這里生根發芽、茁壯成長，由水庫蓄水形成的濕地對調節地區氣候、保護生物多樣性及生態平衡發揮了重要作用。

對明珠集團而言，落實《黃河保護法》意味著要開足馬力講好黃河故事。持續深挖三門峽水利樞紐富含的水文化元素，展現治水興水的人文關懷和文化魅力，充分發揮典型水工程在水文化建設中的示范作用……明珠集團挖掘保護傳承弘揚黃河文化的腳步一刻沒有停歇，正用心用情用力描繪著黃河文化源遠流長的嶄新圖景。

歷史之河奔騰向前，復興氣象壯闊恢宏。明珠集團將依法管理好、運用好三門峽水利樞紐，全面開啟以法治力量守護黃河安瀾新紀元，在開創黃河保護治理事業發展新局面中展現作為，為推動新階段水利高質量發展貢獻明珠力量。