西安大遺址周邊關系研究

宋自永

西安作為陜西省會城市，有著3100多年建城史、1100多年建都史，是中國最古老的城市之一。西安擁有國家級遺址19處、省級遺址13處，同時，也是漢唐文化集中表現的城市。2014年，漢長安城遺址、唐大明宮遺址被評為世界文化遺產。國家《大遺址保護利用“十四五”專項規劃》列出145處大遺址，陜西省占15處，其中西安市擁有10處，數量之多位居全國前列。西安大遺址具有完整性、延續性、單體面積大、價值突出、數量多和分布范圍廣等特點。同時，西安在大遺址方面的研究成果也很顯著。2005年，國際古跡遺址理事會于西安發布的《西安宣言》，其將環境對于遺產和古跡的重要性提升到一個新的高度?！按筮z址周邊環境和關系”得到西安大遺址保護、規劃及建設部門的重視，學術界關于這方面的研究也日益增多。本文介紹了西安大遺址（以下簡稱大遺址）周邊地區界定和大遺址周邊區域環境現狀，分析了大遺址周邊區域環境的破壞因素，并提出大遺址周邊區域環境保護和規劃的策略。

大遺址周邊區域界定

大遺址周邊環境是大遺址完整性不可或缺的一部分。大遺址周邊區域的界定在大遺址周邊關系研究中尤為重要，只有概念清晰，才能進行更深層次的研究。其環境的界定對評價大遺址的價值十分重要，應十分明確地闡述環境的特點和價值及其與遺產資源之間的關系，并將大遺址的保護范圍擴大到遺址周邊環境所包含的一切歷史、社會、精神、習俗、經濟和文化的活動?！段靼残浴分校砻髦苓叚h境對大遺址重要性和獨特性的貢獻，提議在大遺址周邊設立保護區域或緩沖地帶，以體現保護其環境的重要性和獨特性?！稌膊莅浮獊喼拮罴驯Ｗo范例》也主張把遺產地劃分為不同的區域，建立一個由不同等級的保護區構成的層次系統，以滿足遺產地內各種不同結構的不同需求，如遺產和景觀保護區、環境保護區、考古研究區和紀念物管理區等。

緩沖區是為了有效保護大遺址而劃定設立的周圍的區域，為大遺址增加保護層，屬于大遺址周邊地區。而控制地帶是緩沖區也是大遺址周邊地區，是指為保護文物保護單位的安全、環境、歷史風貌對建設項目加以限制的區域，其應當根據文物保護單位的類別、規模、內容以及周圍環境的歷史和現實情況合理劃定。西安學術界認為，大遺址周邊區域即建設控制地帶?！吨腥A人民共和國文物保護法》中規定文物保護單位周邊應設置保護范圍，外圍可設置建設控制地帶。大遺址不同于其他不可移動文物，其建設控制地帶的區劃工作帶有一定的特殊性。認識大遺址建設控制地帶的重要性、厘清其存在的問題、促進建設控制地帶區劃的合理性，對大遺址周邊關系的研究具有深遠意義。

有學者把歷史遺址區域從外向內分為：泛遺址區、亞遺址區、建設控制地帶，認為陵寢類遺址周邊環境應分為歷史遺址區域范圍、城市建設受控制范圍、大遺址本體。有人把空間管制規劃劃分為禁建區、限建區和適建區，將規劃區的文化遺產資源劃分為文物保護范圍、建設控制地帶和環境協調區。結合漢長安城的文物遺址分布和地域環境特征，漢長安城遺址可以劃分為3個區域：重點保護區、一般保護區和建設控制地帶。

關于大明宮遺址周邊地區的劃分有兩種觀點：一種觀點認為，將唐大明宮區域劃分為唐大明宮遺址、唐大明宮遺址保護規劃范圍、唐大明宮遺址公園3種。而遺址本體的邊界和遺址保護規劃的邊界是研究遺址公園邊界的前提，公園邊界的確定受到遺址保護規劃、城市規劃、視線環境的控高和控寬、資金等因素的影響。另一種觀點認為，對大明宮周邊進行功能分區，可分為城市車站廣場區、改造示范區、中央居住區、文化旅游區、核心商貿服務區。

一般來說，大遺址周邊設置保護規劃范圍，再向外是建設控制地帶，控高控寬或控產業類型。當大遺址保護模式（遺址公園、遺址博物館、旅游風情區、森林公園等）完成之后，會進一步規劃大遺址周邊區域，進行功能分區，將遺址保護與旅游、經濟發展、居民生活統籌考慮，這也是大遺址保護思想成熟的標志。大明宮國家遺址公園就是很好的范例。

大遺址周邊區域環境現狀

大明宮遺址周邊區域環境現狀和發展現狀并不樂觀，如公共設施和基礎設施缺乏、建設用地性質混亂、治安條件惡劣、生態環境惡劣、生產力水平乏力等，這些問題導致大遺址周邊環境歷史價值的完整性受到威脅。

有關大明宮遺址公園周邊環境發展現狀的相關研究很多，有的從土地利用、公共設施、居民生活、空間、建筑、道路交通、綠化景觀等方面進行了分析；有的梳理了城市發展水平落后、公共設施和基礎設施缺乏、建設用地性質混亂、遺址保護資金投入少、治安條件惡劣、管理不善等相關問題。大明宮遺址地區發展存在諸多問題，比如城市建設破壞遺址及其環境風貌、土地利用混亂、基礎設施建設配套欠缺、經濟生產力水平乏力、居民生活環境欠佳。同時，還有區域發展規劃的銜接問題、大遺址周邊環境歷史價值的完整性問題、大遺址保護資金的平衡問題、建設控制地帶的產業結構調整問題等。

而豐鎬遺址周邊區域存在環境觀賞性不足、產業結構單一、基礎建設進度緩慢、生態環境惡劣等問題。

大遺址周邊區域環境破壞的因素

大遺址本體與周邊環境是相互影響的，大遺址保護對周邊環境的影響多為正面的，而周邊環境對大遺址本體的影響多為負面的。城市大遺址對周邊環境、周邊景觀風貌、周邊社會文化和城市格局產生著深遠影響。

如漢長安城遺址周邊環境破壞的自然因素主要有：水的破壞、大氣污染的破壞、固體廢棄物的破壞。漢長安城遺址周邊環境破壞的人為因素有：房屋建筑對遺址的破壞、違章企業對遺址的破壞、現代道路對遺址的破壞、種植業對遺址的破壞、荷塘魚池對遺址的破壞、城墻外圍水體對遺址的破壞。再如秦阿房宮遺址面臨較嚴重的人為破壞因素，主要表現為：農田基本建設破壞、生活習俗破壞、基本設施建設破壞、生活垃圾和建筑垃圾的破壞、城市房地產建設破壞、環境污染破壞、村鎮居住建設破壞等方面。

通過梳理可知，影響西安大遺址環境保護的因素有自然因素和人為因素兩個方面。自然因素主要有：大氣環境中破壞因子、土壤環境中的破壞因子、水環境中的破壞因子、地質環境中的破壞因子、生物環境中的破壞因子。人為因素主要有：當地居民生產活動對遺址造成的破壞，如修整田地、鋪設道路、修建農田灌溉設施、鄉鎮企業建設等；當地居民日常生活對遺址造成的破壞，如宅基地建設垃圾、用土取土和生活垃圾等；國家和地方政府基礎設施建設對大遺址的占用和影響等。同時，大遺址周邊空間環境保護面臨著部分遺址范圍套疊與交錯、規劃發展區對郊區大遺址造成威脅等困境。

大遺址周邊區域環境保護和規劃策略

積極探索大遺址周邊區域環境保護和規劃策略，是開創大遺址保護新局面的重要條件。要以人為本、因地制宜，加強大遺址及周邊環境整治。面對大遺址周邊環境的破壞因素，本文試著結合建筑學、公共管理、城市規劃與設計、景觀規劃、旅游管理、考古學及博物館學、歷史學等方面，提出西安大遺址周邊區域環境保護和規劃的策略。

制定與周邊環境相協調的空間模式

第一，從大遺址與周邊環境糅合的方式來講，可以將西安大遺址周邊環境適宜性空間模式總結為4種：咬合過渡模式、開敞過渡模式、對比包圍模式、廊道隔離模式，便于大遺址和周邊環境融為一體。第二，針對大遺址周邊環境存在的問題，制定不同的保護和規劃策略。如對街區空間、景觀結構進行分析，總結遺址周邊街道景觀存在的問題，并從景觀建筑、公共空間、基礎設施和植物4個方面評估周邊環境的協調性，結合與遺址風貌相協調的設計原則，制定出建筑和植物視覺協調性設計策略、市政基礎設施和公共空間協調性設計策略。第三，將遺址文化的傳承和呈現與環境保護相結合。具體策略為：基底織補，包括基底修正—基底環境優化，基底編織—空間意境營造，基底補葺—文化意境提升。

規劃和發展大明宮遺址周邊環境

關于大明宮遺址周邊環境規劃和發展的策略有很多。如通過分類集約高效利用土地、區域空間整合與功能優化、優化區域空間產業發展、構建區域空間文化場景、完善空間道路交通網絡等措施，提升大明宮遺址周邊環境的空間規劃。大明宮遺址周邊環境的整體保護，要注重主題理念的構造、景觀特色的營造、功能劃分的改進、園內道路的規劃、空間結構的設計。 且大明宮遺址保護要特別注重將大遺址環境整治與區域發展相結合，因為大遺址環境整治在改善遺址地區生態環境、發揮大遺址周邊效應、滿足市民需求、提升城市形象、實現對搬遷居民的生產安置以及促進旅游業的發展等方面，具有特別的優勢。

對城市大遺址周邊環境的整體保護，要以織補空間肌理、整合整體環境功能、傳承歷史文脈、滲透空間邊界為指導思想，主題定位于空間結構形態的控制、道路交通的架構、景觀風貌的構筑等。要以大遺址環境治理為切入點，將大遺址環境治理與保護利用和地方發展相結合。

總之，大遺址周邊環境整治和改善成效顯著，大遺址周邊環境得到了很大提升。加強大遺址周邊環境治理，不僅改善了空氣質量，還提高了西安市民的生活幸福指數，讓百姓受益于大遺址保護成果。西安大遺址保護工作措施得當，方式靈活，本體保護與環境改善相結合，既保存了具有深厚歷史底蘊的古遺址、古建筑，又改善了當地市民工作和生活的環境。而對大遺址周邊關系的研究，具有較高的歷史價值，特別是對大明宮遺址周邊關系的研究比較成熟，對大遺址周邊文化、變遷、人口等方面的研究較薄弱，這也是學術界未來需要重點研究的區域。

（作者單位 洛陽漢魏隋唐都城遺址保護中心）