實(shí)施“123421”發(fā)展戰(zhàn)略 開創(chuàng)教育強(qiáng)市建設(shè)新局面

摘要：錦州市教育局以全面振興新突破三年行動為牽引，深入實(shí)施“123421”教育高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，即圍繞1個奮斗目標(biāo)、搶抓2個機(jī)遇、做好3篇大文章、打好4個攻堅戰(zhàn)、守住2個底線、強(qiáng)化1個保障，開創(chuàng)教育強(qiáng)市建設(shè)新局面。

關(guān)鍵詞：全面振興新突破；教育質(zhì)量；提升戰(zhàn)略

2023年2月，遼寧省委十三屆五次全會審議通過了《遼寧全面振興新突破三年行動方案（2023—2025年）》。錦州市教育局以全面振興新突破三年行動為牽引，明確了教育工作的總體思路，提出實(shí)施“123421”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略：圍繞“建設(shè)教育強(qiáng)市”1個奮斗目標(biāo)；搶抓“東北全面振興、錦州建設(shè)區(qū)域中心城市”2個機(jī)遇；做好“質(zhì)量提升、教育賦能、教育惠民”3篇大文章；打好“義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展評估驗(yàn)收、教育城建設(shè)、紅色研學(xué)實(shí)踐教育基地建設(shè)、優(yōu)質(zhì)教育資源引進(jìn)”4個攻堅戰(zhàn)；守住“校園安全、教育穩(wěn)定”2個底線；強(qiáng)化“高質(zhì)量黨建”1個保障。

一、圍繞“1個奮斗目標(biāo)”

錦州市緊緊圍繞“建設(shè)教育強(qiáng)市，打造區(qū)域教育高地，確保錦州教育位列全省第一方陣”的奮斗目標(biāo)，推進(jìn)錦州市由教育大市向教育強(qiáng)市邁進(jìn)。一是教育質(zhì)量更優(yōu)，學(xué)前教育普及普惠，義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、高中教育提質(zhì)增效、職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)賦能、高等教育內(nèi)涵發(fā)展，實(shí)現(xiàn)教育整體質(zhì)量全面提升。二是教育公平更好，優(yōu)化教育資源配置，全面縮小城鄉(xiāng)、校際教育發(fā)展差距，讓更多的學(xué)生享受到公平而有質(zhì)量的教育。三是教育貢獻(xiàn)更大，辦好一批產(chǎn)教深度融合的中高職院校，教育服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和科技創(chuàng)新的能力顯著增強(qiáng)。

二、搶抓“2個機(jī)遇”

（一）搶抓“東北全面振興”機(jī)遇

近年來，國家層面先后出臺了《關(guān)于推進(jìn)新時代東北教育發(fā)展新突破 增強(qiáng)服務(wù)全面振興戰(zhàn)略能力的實(shí)施意見》《關(guān)于進(jìn)一步推動新時代東北全面振興取得新突破若干政策措施的意見》等一系列政策性文件，為教育發(fā)展帶來了諸多重大利好。錦州市教育系統(tǒng)抓住東北全面振興的有利時機(jī)和條件，用足用好支持政策，切實(shí)把政策“含金量”變成發(fā)展“實(shí)物量”，在推進(jìn)教育強(qiáng)市建設(shè)的生動實(shí)踐中回答好“東北振興、教育何為”的時代命題。

（二）搶抓“錦州建設(shè)區(qū)域中心城市”機(jī)遇

全面振興新突破三年行動實(shí)施以來，錦州市緊密圍繞省第十三次黨代會報告和省委十三屆五次全會提出的“錦州建設(shè)區(qū)域中心城市”的目標(biāo)和任務(wù)，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和“16132”工業(yè)企業(yè)倍增計劃。在錦州市創(chuàng)新驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)升級的大背景下，迫切需要一大批與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的高素質(zhì)技能型人才。教育是人才第一資源、科技第一生產(chǎn)力、創(chuàng)新第一動力的重要結(jié)合點(diǎn)，錦州市立足本地教育資源豐富、人才培養(yǎng)潛力巨大這一優(yōu)勢，搶抓區(qū)域中心城市建設(shè)帶動產(chǎn)業(yè)升級這一難得機(jī)遇，推動教育與產(chǎn)業(yè)同升級共創(chuàng)新，助推高質(zhì)量建成區(qū)域教育中心。

三、做好“3篇大文章”

（一）做好“質(zhì)量提升”文章

一是推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠工程。不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源，大力推進(jìn)公辦幼兒園及普惠性民辦幼兒園建設(shè)，完善覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。二是推進(jìn)義務(wù)教育質(zhì)量提升工程。擴(kuò)大義務(wù)教育資源供給，努力辦好每一所學(xué)校，縮小義務(wù)教育區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距。深化集團(tuán)化辦學(xué)和市縣鄉(xiāng)村一體化發(fā)展聯(lián)盟工作，進(jìn)一步完善集團(tuán)化辦學(xué)區(qū)域整體推進(jìn)機(jī)制。三是推進(jìn)普通高中優(yōu)質(zhì)特色工程。加快構(gòu)建供給充足、普職融通、多樣化有特色的普通高中發(fā)展格局。實(shí)施普通高中教學(xué)質(zhì)量提升計劃，有序擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)普通高中招生規(guī)模，改善縣域普通高中辦學(xué)條件，積極創(chuàng)建省、市級特色普通高中。四是推進(jìn)新時代立德樹人工程。堅持以德為先，構(gòu)建“五育并舉”、融合育人體系，為每一名學(xué)生成人成才和人生出彩打好基礎(chǔ)。進(jìn)一步加強(qiáng)大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)和學(xué)校文化建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)“紅色鑄魂‘六進(jìn)’‘八個一’”系列主題教育活動，全年舉辦各級校園足球比賽500余場，開展各級校園藝術(shù)展演200場。五是推進(jìn)智慧教育示范引領(lǐng)工程。深入推進(jìn)新技術(shù)賦能教育，以新技術(shù)促進(jìn)教育理念、教學(xué)模式和管理模式變革，以教育信息化支撐和引領(lǐng)教育現(xiàn)代化。創(chuàng)建省、市級“智慧教育示范區(qū)”2個、“智慧教育示范校”4所，完善、優(yōu)化錦州智慧教育云平臺教學(xué)資源和管理功能，提升教育服務(wù)能力，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。

（二）做好“教育賦能”文章

一是實(shí)施校企雙向賦能工程。推動建立以城市為節(jié)點(diǎn)、行業(yè)為支點(diǎn)、企業(yè)為重點(diǎn)的產(chǎn)教融合發(fā)展路徑與模式，促進(jìn)教育和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，實(shí)現(xiàn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接。加大“引校進(jìn)企”“引企駐校”“校企一體辦學(xué)”力度，擴(kuò)大“訂單班”規(guī)模，新簽訂校企合作項目10個以上，積極做好企業(yè)用工人才供給等工作。二是實(shí)施產(chǎn)學(xué)研用深度融合工程。加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向，提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平，增強(qiáng)教育服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。推進(jìn)開發(fā)區(qū)市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)，放大“臨港產(chǎn)業(yè)校企聯(lián)盟”效能，新增1～2個適應(yīng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的職業(yè)教育專業(yè)，深度參與企業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)，增強(qiáng)教育服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。三是實(shí)施技能型人才培養(yǎng)工程。推進(jìn)中高職一體化貫通式發(fā)展，構(gòu)建結(jié)構(gòu)布局合理、專業(yè)設(shè)置科學(xué)、合作機(jī)制成熟、保障政策完善的新時代錦州職業(yè)教育體系。舉辦全市中職學(xué)校技能大賽和教師教學(xué)能力比賽，提升企業(yè)職工教育培訓(xùn)覆蓋水平和質(zhì)量。四是實(shí)施創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新“百千萬”工程。深入推進(jìn)人才強(qiáng)市和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，密切駐錦高校與企業(yè)、產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系，提高高等教育、職業(yè)教育對錦州市高質(zhì)量發(fā)展的支撐保障作用。舉辦大學(xué)生“雙創(chuàng)”大賽，加快“雙創(chuàng)”基地建設(shè)，支持駐錦高校依托科教、人才等資源優(yōu)勢，自建或共建“雙創(chuàng)”平臺。

（三）做好“教育惠民”文章

一是實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校擴(kuò)容工程。進(jìn)一步優(yōu)化主城區(qū)義務(wù)教育布局，解決高新區(qū)義務(wù)教育資源嚴(yán)重短缺問題，投資1.38億元，推進(jìn)市實(shí)驗(yàn)學(xué)校（初中）分校和松山新區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)南山分校建設(shè)，增加義務(wù)教育階段學(xué)位供給3500個。二是實(shí)施農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件改善工程。全力做好教育幫扶工作，投資1億元改善農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件。三是實(shí)施幸福教育進(jìn)社區(qū)（鄉(xiāng)村）工程。成立“駐錦高校教育惠民工作聯(lián)盟”，每所高校包聯(lián)1個縣（市、區(qū)）。開展老年教育公益課堂1000余場，惠及老年人1萬余人次。四是實(shí)施教育服務(wù)效能提升工程。落實(shí)國家教育資助政策，實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生“應(yīng)助盡助”“精準(zhǔn)資助”。深入推進(jìn)義務(wù)教育階段入學(xué)“一件事一次辦”，招生入學(xué)全部網(wǎng)上報名、大數(shù)據(jù)審核，實(shí)現(xiàn)“陽光招生”。推進(jìn)特殊教育普惠融合發(fā)展，適齡殘疾兒童少年義務(wù)教育階段入學(xué)安置率達(dá)到100%。

四、打好“4個攻堅戰(zhàn)”

（一）打好“義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展評估驗(yàn)收”攻堅戰(zhàn)

2019年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化實(shí)施方案》，要求推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，加快城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展。按照錦州市創(chuàng)建規(guī)劃，爭取到2024年年底，黑山縣、凌河區(qū)、開發(fā)區(qū)通過省級評估和國家驗(yàn)收。

（二）打好“教育城建設(shè)”攻堅戰(zhàn)

錦州市加快推進(jìn)教育城項目建設(shè)，2024年，錦州師專濱海新校區(qū)投入使用，錦州醫(yī)科大學(xué)濱海校區(qū)開工建設(shè)，遼寧理工職業(yè)大學(xué)新校區(qū)（二期）主體建設(shè)完工。加速提升教育城對內(nèi)服務(wù)能力和對外輻射能力，推進(jìn)教育城上規(guī)模、強(qiáng)實(shí)力、樹品牌。

（三）打好“紅色研學(xué)實(shí)踐教育基地建設(shè)”攻堅戰(zhàn)

錦州市依托本地特有的紅色教育資源，建設(shè)紅色研學(xué)實(shí)踐教育基地，打造7條精品紅色研學(xué)路線，全年組織1萬名學(xué)生開展紅色研學(xué)活動，引導(dǎo)廣大青少年樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。

（四）打好“優(yōu)質(zhì)教育資源引進(jìn)”攻堅戰(zhàn)

錦州市聚焦完善教育布局規(guī)劃，優(yōu)化教育資源配置，加大與一流品牌教育、企業(yè)的對接、合作力度，吸納域外優(yōu)質(zhì)教育資源和優(yōu)質(zhì)企業(yè)到錦州投資辦校或合辦二級學(xué)院。

五、守住“2個底線”

（一）守住“校園安全”底線

校園安全既是學(xué)生健康成長、全面發(fā)展的前提和保障，也是學(xué)校教育教學(xué)工作順利進(jìn)行的重要保障。錦州市開展校園安全隱患專項排查整治年活動，加大專項整治攻堅力度，形成常態(tài)長效。深入推進(jìn)國家食品安全示范城創(chuàng)建活動，開展學(xué)校食品安全工作檢查和從業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，高標(biāo)準(zhǔn)打造教育系統(tǒng)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”示范引領(lǐng)項目。

（二）守住“教育穩(wěn)定”底線

錦州市堅決維護(hù)教育系統(tǒng)政治安全、意識形態(tài)安全，強(qiáng)化師生國家安全教育，加強(qiáng)意識形態(tài)陣地管理，做好教育突發(fā)熱點(diǎn)輿情處置工作，促進(jìn)全市教育系統(tǒng)意識形態(tài)形勢平穩(wěn)、政治安定、可防可控。開展全市教育系統(tǒng)“八五”普法和憲法學(xué)習(xí)宣傳教育系列活動，不斷提高依法治教、依法執(zhí)教能力。

六、強(qiáng)化“1個保障”

在新時代教育事業(yè)的發(fā)展征程中，黨的建設(shè)是教育工作穩(wěn)健前行的基石與靈魂。錦州市以高質(zhì)量黨建為教育發(fā)展提供堅強(qiáng)保障。一是實(shí)施鑄魂強(qiáng)基工程。堅定不移用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作，深化主題教育成果，切實(shí)把主題教育激發(fā)出的強(qiáng)大動力轉(zhuǎn)化為實(shí)際工作成效。二是實(shí)施堡壘鞏固工程。深入開展“強(qiáng)黨建、優(yōu)教育、育人才”專項行動和“百名書記話黨建”活動，實(shí)施“一校一品”黨建品牌創(chuàng)建工程，著力打造一批“五星堡壘”。三是實(shí)施素質(zhì)提升工程。全面落實(shí)中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校校長、教師交流輪崗，加強(qiáng)職業(yè)教育“雙師型”教師隊伍建設(shè)，選樹師德先進(jìn)典型，對師德失范行為“零容忍”。四是實(shí)施正風(fēng)肅紀(jì)工程。持續(xù)深化作風(fēng)建設(shè)，開展全市教育系統(tǒng)“清風(fēng)創(chuàng)建”活動，全力營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)和育人環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

［1］顧明遠(yuǎn).建設(shè)高質(zhì)量教育體系，實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化［J］.教育與教學(xué)研究，2021（6）.

［2］高寶立.服務(wù)新發(fā)展格局" 建設(shè)高質(zhì)量教育體系［J］.中國人民大學(xué)教育學(xué)刊，2021（2）.

（責(zé)任編輯：趙昆倫）

作者簡介：周志龍，錦州市教育局黨組書記、局長。