新形勢(shì)下事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算中存在的問(wèn)題及對(duì)策

范小風(fēng)

摘 要：文章研究新形勢(shì)下事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算中存在的問(wèn)題，分析了會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不完善、內(nèi)部制度不健全等關(guān)鍵問(wèn)題，提出了一系列有針對(duì)性的解決對(duì)策，得出結(jié)論：通過(guò)加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作建設(shè)，包括加強(qiáng)會(huì)計(jì)憑證審核和管理、規(guī)范工作程序和操作流程，可提高事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算質(zhì)量;通過(guò)完善內(nèi)部制度建設(shè)，包括會(huì)計(jì)審核制度與內(nèi)部控制制度，可提升事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平;通過(guò)推進(jìn)會(huì)計(jì)平臺(tái)建設(shè)、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，可為事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展提供有力保障。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 會(huì)計(jì)核算 問(wèn)題 對(duì)策

中圖分類號(hào)：F233

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2024）06-073-02

引言

在當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的新形勢(shì)下，事業(yè)單位作為重要的社會(huì)服務(wù)組織，其會(huì)計(jì)核算工作日益面臨著更高的要求，不僅要滿足內(nèi)部管理的需要，還要滿足政府監(jiān)管和社會(huì)公眾的需求。然而，當(dāng)前事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算中，仍存在諸多問(wèn)題，這些問(wèn)題在一定程度上影響了事業(yè)單位的正常運(yùn)營(yíng)和發(fā)展，有必要進(jìn)行研究，確保事業(yè)單位可在新經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)健發(fā)展。

一、事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的新形勢(shì)

近年來(lái)，我國(guó)已步入經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的發(fā)展軌道。所謂經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，主要是指從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)入手，建立穩(wěn)定增長(zhǎng)的生態(tài)及社會(huì)發(fā)展結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。這一時(shí)代形勢(shì)，對(duì)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算工作也提出了挑戰(zhàn)。

一般來(lái)講，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算具有以下特點(diǎn)：首先，首付實(shí)現(xiàn)制應(yīng)用范圍廣。事業(yè)單位的會(huì)計(jì)處理以首付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)，這使得事業(yè)單位的收入和支出能夠被準(zhǔn)確地衡量與反映。其次，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算需兼顧社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益，通過(guò)做好會(huì)計(jì)核算工作，切實(shí)提升財(cái)政資金的效益性、經(jīng)濟(jì)性、公益性，確保事業(yè)單位可在新的經(jīng)濟(jì)背景下，實(shí)現(xiàn)持續(xù)、穩(wěn)健的發(fā)展。

二、事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算現(xiàn)存問(wèn)題

（一）會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不規(guī)范

首先，部分事業(yè)單位信息處理不及時(shí)，導(dǎo)致會(huì)計(jì)記錄不能及時(shí)反映出單位的業(yè)務(wù)活動(dòng)，不僅影響了會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性，也為單位的管理決策帶來(lái)了一定的負(fù)面影響。其次，憑證管理不嚴(yán)格，憑證填寫不規(guī)范、附件不齊全等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，不僅影響了會(huì)計(jì)憑證的完整性，也為后續(xù)的審計(jì)和查賬工作帶來(lái)了不便;另外，部分事業(yè)單位的工作程序不規(guī)范，導(dǎo)致會(huì)計(jì)處理常出現(xiàn)混亂，不僅影響了會(huì)計(jì)工作效率，也增加了錯(cuò)誤和舞弊的風(fēng)險(xiǎn)[1]。最后，登記表、賬單不一致，影響了會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性，為外部審計(jì)和監(jiān)管帶來(lái)了不便。

（二）缺乏完善的管理機(jī)制

部分事業(yè)單位在會(huì)計(jì)審核制度與內(nèi)部控制方面存在較多不足。首先，會(huì)計(jì)審核制度不完善，導(dǎo)致一些不合規(guī)的支出得不到有效控制，影響了單位的財(cái)務(wù)安全性，也使國(guó)家財(cái)政資金蒙受損失;其次，內(nèi)部控制不嚴(yán)謹(jǐn)，易出現(xiàn)舞弊現(xiàn)象，影響了單位的聲譽(yù)與社會(huì)形象;此外，內(nèi)部審計(jì)制度不健全，使得單位管理者無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正會(huì)計(jì)處理中存在的問(wèn)題，不僅影響了單位的財(cái)務(wù)管理質(zhì)量，也為審計(jì)監(jiān)督工作造成不便。最后，缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制，導(dǎo)致一些違規(guī)行為得不到懲處，在財(cái)務(wù)管理、國(guó)家法律等方面造成損失。

（三）缺乏適宜的核算平臺(tái)

目前，很多事業(yè)單位仍然沿用傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)處理方式，在單位內(nèi)部缺乏適宜的核算平臺(tái)，不僅影響了會(huì)計(jì)工作的效率和質(zhì)量，也為國(guó)家的現(xiàn)代化建設(shè)帶來(lái)了阻礙，使得會(huì)計(jì)處理效率低下，難以保證會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性和完整性。另外，缺乏適宜的核算平臺(tái)，也使得會(huì)計(jì)信息的查詢和追溯變得越發(fā)困難，為會(huì)計(jì)監(jiān)督造成不便。

（四）核算人員專業(yè)素質(zhì)低

部分事業(yè)單位的核算人員專業(yè)素質(zhì)較低，缺乏必要的會(huì)計(jì)知識(shí)和技能，處理復(fù)雜會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的能力較差，工作效率較低，為單位的財(cái)務(wù)管理帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)[2];部分核算人員缺乏職業(yè)道德素養(yǎng)，易在會(huì)計(jì)處理中產(chǎn)生違規(guī)行為，引發(fā)嚴(yán)重的后果。

（五）預(yù)算績(jī)效管理較盲目

預(yù)算績(jī)效管理，是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的重要環(huán)節(jié)之一，但目前一些事業(yè)單位在這一方面存在盲目性。首先，預(yù)算編制不夠科學(xué)、精細(xì)，導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行存在較大偏差，不僅影響了預(yù)算的執(zhí)行效果，也使國(guó)家的財(cái)政資金蒙受損失。其次，績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系不完善，難以全面反映單位的績(jī)效水平。最后，缺乏有效的激勵(lì)和約束機(jī)制，導(dǎo)致預(yù)算績(jī)效管理流于形式，無(wú)法發(fā)揮出應(yīng)有的作用。

三、新形勢(shì)下事業(yè)單位優(yōu)化會(huì)計(jì)核算的對(duì)策

（一）完善會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作

完善會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，是事業(yè)單位優(yōu)化會(huì)計(jì)核算的重要環(huán)節(jié)之一。

一是，加強(qiáng)會(huì)計(jì)憑證的審核和管理。事業(yè)單位應(yīng)建立健全會(huì)計(jì)憑證審核制度，加強(qiáng)對(duì)原始憑證的審核和管理，確保憑證的真實(shí)性、完整性和準(zhǔn)確性達(dá)到要求，要特別加強(qiáng)對(duì)記賬憑證的編制和審核，確保憑證填制的規(guī)范性和準(zhǔn)確性。二是，規(guī)范工作程序和操作流程。事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)業(yè)務(wù)特點(diǎn)和實(shí)際情況，制定科學(xué)、合理的工作程序和操作流程，明確各崗位的職責(zé)和權(quán)限，確保會(huì)計(jì)處理的規(guī)范性和高效性[3]。例如，對(duì)于各項(xiàng)支出，應(yīng)建立嚴(yán)格的審批程序和支付流程，確保支出的合規(guī)性和合理性。三是，統(tǒng)一登記表和賬單的格式和內(nèi)容。事業(yè)單位應(yīng)制定統(tǒng)一的登記表和賬單格式，明確各項(xiàng)內(nèi)容的填寫要求，并作出說(shuō)明，確保賬單的準(zhǔn)確性和可讀性。例如，對(duì)于固定資產(chǎn)，應(yīng)建立統(tǒng)一的固定資產(chǎn)登記表和折舊計(jì)算表，明確各項(xiàng)資產(chǎn)的名稱、規(guī)格、數(shù)量、價(jià)值等詳細(xì)信息，以及折舊的計(jì)提方法和計(jì)算依據(jù)等。四是，加強(qiáng)信息處理的及時(shí)性。事業(yè)單位應(yīng)建立健全信息處理制度，及時(shí)收集、整理和分析相關(guān)信息，確保會(huì)計(jì)處理的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。例如，對(duì)于各項(xiàng)收入和支出，應(yīng)建立及時(shí)的信息收集和整理制度，確保信息的準(zhǔn)確性和完整性。

（二）加強(qiáng)內(nèi)部制度建設(shè)

加強(qiáng)內(nèi)部制度建設(shè)，可為事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算提供堅(jiān)實(shí)的保障。

首先，完善會(huì)計(jì)審核制度與內(nèi)部控制制度。事業(yè)單位應(yīng)建立健全會(huì)計(jì)審核制度與內(nèi)部控制制度，明確各項(xiàng)支出和舞弊行為的控制措施和管理流程。在內(nèi)部審計(jì)方面，要定期開展審計(jì)工作，對(duì)單位的財(cái)務(wù)管理情況進(jìn)行全面檢查和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正會(huì)計(jì)處理中存在的問(wèn)題，并加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)人員的培訓(xùn)，提高審計(jì)質(zhì)量和效率。其次，要建立有效的監(jiān)督機(jī)制。事業(yè)單位應(yīng)建立健全監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)工作的監(jiān)督和管理。例如，可建立監(jiān)督舉報(bào)機(jī)制，鼓勵(lì)員工舉報(bào)違規(guī)行為;定期開展內(nèi)部監(jiān)督檢查活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正會(huì)計(jì)處理中存在的問(wèn)題;積極接受上級(jí)部門和審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查，配合其工作，并落實(shí)整改措施。通過(guò)實(shí)施以上措施，事業(yè)單位可建立起健全的內(nèi)部制度體系，提高財(cái)務(wù)管理水平和風(fēng)險(xiǎn)防范能力，為單位的可持續(xù)發(fā)展提供有力保障。

（三）完善會(huì)計(jì)平臺(tái)建設(shè)

隨著信息技術(shù)的發(fā)展，會(huì)計(jì)平臺(tái)已成為事業(yè)單位進(jìn)行財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算的重要手段。通過(guò)完善會(huì)計(jì)平臺(tái)建設(shè)，可提高事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平和會(huì)計(jì)核算效率，為單位的可持續(xù)發(fā)展提供有力保障。

一是，引入先進(jìn)的信息化技術(shù)。事業(yè)單位應(yīng)積極引入先進(jìn)的信息化技術(shù)，如云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等，建立高效、便捷的核算平臺(tái)。例如，可通過(guò)云計(jì)算技術(shù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和計(jì)算資源的共享，提高數(shù)據(jù)處理效率和數(shù)據(jù)安全性;通過(guò)大數(shù)據(jù)技術(shù)，對(duì)海量數(shù)據(jù)進(jìn)行挖掘和分析，提高數(shù)據(jù)利用效率和數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性。二是，建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制。事業(yè)單位應(yīng)建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制，促進(jìn)各部門之間的信息交流和數(shù)據(jù)共享。例如，可建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的集中管理和共享，并加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)的保護(hù)和管理，確保數(shù)據(jù)的安全性和完整性。通過(guò)實(shí)施這樣的措施，事業(yè)單位可規(guī)避數(shù)據(jù)重復(fù)錄入、管理混亂的問(wèn)題，提高數(shù)據(jù)利用效率和準(zhǔn)確性。三是，優(yōu)化核算流程。事業(yè)單位應(yīng)借助信息技術(shù)，優(yōu)化核算流程，簡(jiǎn)化不必要的環(huán)節(jié)和操作步驟。例如，可通過(guò)優(yōu)化報(bào)賬流程，實(shí)現(xiàn)線上報(bào)賬和審批，減少報(bào)賬時(shí)間和成本。事業(yè)單位要加強(qiáng)對(duì)核算人員信息素養(yǎng)的培訓(xùn)，提高核算效率，避免出現(xiàn)人為錯(cuò)誤、核算延誤等問(wèn)題。四是，加強(qiáng)系統(tǒng)維護(hù)和升級(jí)。事業(yè)單位應(yīng)定期對(duì)會(huì)計(jì)信息化系統(tǒng)維護(hù)和升級(jí)，確保系統(tǒng)的穩(wěn)定性和安全性。例如，可建立系統(tǒng)維護(hù)和升級(jí)計(jì)劃，定期對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行檢查和升級(jí)，提高系統(tǒng)的運(yùn)行效率和安全性，避免因系統(tǒng)存在故障或漏洞，引發(fā)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)丟失、泄露等問(wèn)題。

（四）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，也是事業(yè)單位優(yōu)化會(huì)計(jì)核算的重要策略。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的發(fā)展，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的環(huán)境亦不斷變化，這需要單位建立起一支高素質(zhì)、專業(yè)化的人才隊(duì)伍，來(lái)支撐其開展財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)核算工作。

首先，加強(qiáng)培訓(xùn)。事業(yè)單位應(yīng)定期開展財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)核算等方面的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)活動(dòng)，提高員工的專業(yè)知識(shí)和技能水平。例如，可邀請(qǐng)專家學(xué)者進(jìn)行授課，講解最新的財(cái)務(wù)管理理論知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并鼓勵(lì)員工參加專業(yè)認(rèn)證考試，提高自身的專業(yè)素質(zhì)水平。其次，加強(qiáng)職業(yè)道德教育。事業(yè)單位應(yīng)定期開展職業(yè)道德教育活動(dòng)，使員工了解職業(yè)道德規(guī)范，增強(qiáng)職業(yè)道德意識(shí)，避免在工作中出現(xiàn)違規(guī)行為[4]。例如，可引導(dǎo)員工加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，提高其法律意識(shí)和合規(guī)意識(shí)。通過(guò)建立職業(yè)道德考核機(jī)制，對(duì)員工的工作表現(xiàn)進(jìn)行全面評(píng)估和考核，在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)及時(shí)糾正。

（五）加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理

加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理，是事業(yè)單位優(yōu)化會(huì)計(jì)核算的重要措施。具體而言，預(yù)算績(jī)效管理是一種以目標(biāo)為導(dǎo)向、以項(xiàng)目成本為衡量標(biāo)準(zhǔn)、以業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估為核心的預(yù)算管理模式。通過(guò)加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理，事業(yè)單位可提高資金使用效益和公共服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

一是，制定預(yù)算績(jī)效管理目標(biāo)。事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況和需求，制定預(yù)算績(jī)效管理目標(biāo)，并將目標(biāo)分解為具體的指標(biāo)和任務(wù)。這些目標(biāo)應(yīng)與單位的戰(zhàn)略規(guī)劃和發(fā)展目標(biāo)相一致，同時(shí)兼顧社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的平衡。二是，加強(qiáng)預(yù)算編制管理。事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)預(yù)算編制管理，確保預(yù)算編制的合理性和科學(xué)性。在編制預(yù)算時(shí)，應(yīng)充分考慮各項(xiàng)因素，包括單位的業(yè)務(wù)需求、財(cái)務(wù)狀況、市場(chǎng)環(huán)境等，同時(shí)對(duì)預(yù)算進(jìn)行精細(xì)化、規(guī)范化管理，確保預(yù)算的合理分配和有效執(zhí)行。三是，實(shí)施預(yù)算績(jī)效監(jiān)控。事業(yè)單位應(yīng)實(shí)施預(yù)算績(jī)效監(jiān)控，對(duì)預(yù)算的執(zhí)行情況進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤和監(jiān)測(cè)。通過(guò)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)和分析，可及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并采取相應(yīng)的措施進(jìn)行糾正。通過(guò)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況實(shí)施評(píng)估和反饋，事業(yè)單位可不斷完善和優(yōu)化預(yù)算績(jī)效管理流程和方法。四是，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用。事業(yè)單位應(yīng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行的效果進(jìn)行全面評(píng)估和考核，并將評(píng)價(jià)結(jié)果與單位的獎(jiǎng)懲機(jī)制掛鉤，激勵(lì)員工更加注重預(yù)算績(jī)效管理，提高資金使用效益和公共服務(wù)水平，促進(jìn)單位的可持續(xù)發(fā)展。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，新形勢(shì)下，事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算中仍存在諸多問(wèn)題，但通過(guò)加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作、完善內(nèi)部制度、推進(jìn)會(huì)計(jì)平臺(tái)建設(shè)、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)、實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，可逐步解決這些問(wèn)題，提高事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平和會(huì)計(jì)核算質(zhì)量。總之，在新時(shí)代背景下，事業(yè)單位作為公共服務(wù)的提供者，其財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算的質(zhì)量，直接關(guān)系到公共利益和社會(huì)的發(fā)展。因此，事業(yè)單位應(yīng)積極采取措施，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作，為促進(jìn)社會(huì)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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[作者簡(jiǎn)介：范小風(fēng)（1982—），女，漢族，山東濱州人，碩士，中級(jí)經(jīng)濟(jì)師，研究方向：會(huì)計(jì)、內(nèi)部控制。]（責(zé)編：趙毅）