太行革命根據地走出的中國特色金融發展之路

韓英 張華偉

摘 要：太行革命根據地是抗戰時期我黨在太行山脈開辟的重要根據地，太行革命根據地的經濟建設和金融工作對支援抗日戰爭和解放戰爭的勝利發揮了重要作用。文章從堅持黨的領導、與人民群眾的血肉聯系、服務生產、優秀的干部隊伍、重視制度和機構建設五個方面總結了太行革命根據地金融工作取得勝利的經驗，有助于當前更好地理解中國特色金融發展之路的形成和堅定推動我國金融高質量發展的信心與決心。

關鍵詞：太行革命根據地 中國特色金融發展之路? 冀南銀行

中圖分類號：F830? 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2024）06-108-02

習近平總書記在2023年中央金融工作會議上指出要堅定不移走中國特色金融發展之路，推動我國金融高質量發展。我們黨對中國特色金融發展之路的探索始于戰火紛飛的革命年代，誕生于太行革命根據地的冀南銀行是抗日戰爭時期全國最大的根據地銀行，被譽為“新中國金融的搖籃”“它在發展根據地經濟，保證軍需民用方面很好地完成了光榮的歷史任務”[1]。以冀南銀行為例，總結太行革命根據地在經濟建設、貨幣和金融政策制定等方面的經驗，對于更好地理解中國特色金融發展之路的形成和豐富內涵有著重要意義。

一、堅持黨的領導是金融工作取得勝利的根本保證

太行革命根據地成立冀南銀行并發行冀鈔，是按照黨中央的要求，服務于根據地轉向全面建設以及與敵人發行偽幣、破壞法幣的政策作斗爭的需要。1939年9月，冀南行政主任公署通令宣告成立冀南銀行并發行冀鈔后，旋即遭到了國民黨的嚴重恐嚇、阻撓與破壞。為此冀南銀行的籌建從政府轉向軍隊，籌建地點也從河北的南宮縣轉到山西省黎城縣。最終在黨的堅強組織領導下，冀南銀行排除千難萬阻于1939年10月正式成立。

除了組織領導外，黨對金融工作的政治領導，集中體現在對金融工作方針、政策的領導上。冀南銀行成立之初，中共中央北方局運用馬克思主義經濟理論，為金融工作制定了正確的方針，那就是“不能把眼睛盯在發票子上，票子主要應用于支持農副業生產和發展經濟上，第二位是支持財政解決軍隊和戰爭的需要?！盵1]為此，冀南銀行主要依據貨幣流通范圍的大小、工農業生產總值的大小以及市場貿易零售額的大小來確立貨幣發行量[2]。在國民黨停發經費并掀起多次反共高潮以及日軍瘋狂進攻掃蕩等極端困難面前，太行革命根據地既沒有濫發鈔票，也沒有給人民增加負擔，而是響應黨中央自力更生的號召，積極開展大生產運動，使冀鈔幣值保持了穩定。相對其他根據地、敵占區和國統區，冀鈔通脹指數始終保持了較低水平[3]。由此可見，冀南銀行在冀鈔發行上避免嚴重通貨膨脹的成功經驗，并非是單純控制貨幣供給量，而是在控制貨幣供給量過快增長的同時，大力發展生產。正如鄧小平同志1943年7月在《太行區的經濟建設》一文中指出的那樣：我們的貨幣政策，也是發展生產與對敵斗爭的重要武器。為了保障本幣的信用，我們限制了發行額，大批地貸給人民和投入生產事業，取得了人民的熱烈擁護，本幣的信用是很鞏固的。太行革命根據地就是在黨的正確貨幣政策的指引下，鞏固了冀鈔的信用和取得金融工作的勝利。這充分證明了黨的領導是金融工作勝利之本和活力之源。

二、與人民群眾的血肉聯系是金融工作取得勝利的最大法寶

在冀南銀行成立前，日寇通過發行偽幣向我根據地滲透，企圖掠奪根據地物資，以實現其經濟侵略的目的。除此之外，根據地貨幣市場上還充斥著法幣和名目繁多的土雜鈔，嚴重擾亂了貨幣金融秩序，造成集市貿易流通不暢，物價飛漲，乃至以物易物，給民眾生活帶來極大不便。冀南銀行成立后，抗日政府決定以冀南銀行幣為法定本位幣，先后頒布了一系列法令和規章，推動本位幣市場的統一。冀鈔的發行和鞏固打擊了敵偽幣，促進了根據地的經濟建設，保護了人民群眾的利益。

冀南銀行成立以后的另一項重要任務是發放農貸，通過發放低息或無息農業貸款，打擊了多年來讓農民苦不堪言的高利貸，為廣大農民群眾，特別是貧下中農解決了耕牛、種子、農具等資金需要，起到了“雪中送炭”的作用。冀南銀行的員工在辦理農貸工作中，很好地貫徹了群眾路線工作方法，“他們不是坐在機關里等待農民上門，而是背上挎包，帶著賬款，深入到農村、……保證貸款及時準確地投入生產。收貸時也是這樣要求，……農貸工作既是經濟工作，也有重要政治意義?！盵1]1942到1943年間，根據地遭遇嚴重災荒、糧價大漲，冀南銀行配合公營商業組織糧食流通，大力發放救災款，組織以工代賑，支援救災工作。正是因為銀行的一切工作都是從人民群眾的利益出發，因此也得到了人民群眾的大力支持。銀行的辦公場所就分散在老鄉的家中，在敵人掃蕩時來不及轉移的物資財產全都交由人民群眾就地密藏。百姓甘愿冒著生命危險，也從未將東西交出來或向敵人告密，人民群眾成為冀南銀行最可靠的保險柜。山西省黎城縣至今流傳著李朝英、霍星斗、申春娥等人在日寇刺刀威逼下，絕不泄露銀行埋藏機器、物資、賬款的地點，結果慘遭敵人殺害的英雄事跡。如果不是冀南銀行的干部職工從思想深處和人民群眾融洽在一起，處處為群眾利益著想，要在敵人的反復掃蕩破壞下辦銀行，是絕無可能的。

三、服務生產是金融工作取得勝利的堅實基礎

1942年12月，毛澤東同志在陜甘寧邊區財經會議上提出了“經濟決定財政，財政影響經濟”的理論。這一理論樹立了新的財政金融思想，教導銀行干部要為經濟服務，要有堅強的生產觀點，給金融工作指明了要為經濟建設服務的正確方向。太行革命根據地在這方面做得比較好，得到了黨中央的? 肯定。1947年10月黨中央在批準華北財經會的指示中指出：過去各解放地區對于發展經濟、保障供給的方針，還缺乏深刻認識，重財政輕經濟的現象，尚相當普遍，晉冀魯豫的情況要好一些。

支持農業生產是冀南銀行的經常性任務和重點工作之一，冀南銀行成立的當年冬就開始發放一部分農村低利貸款。此后每年都按照邊區政府的統一布置發放各種農副業貸款，支持邊區農業生產發展。銀行發放農貸主要是幫助貧下中農購買犁、耙、鋤、锨等小型農具和種子，以及收獲用的工具，發放農貸時主要是保證用途正當，償還能力并不放在優先考慮的地位。當時著重考慮的是如何增產糧食，掌握糧食，支援持久抗戰。為保證貸款能夠投入生產，邊區政府1943年頒布了《農業貸款辦法》，銀行干部也經常要深入田間地頭，進行調查研究，參與生產指導，通過把工作做深做細，保證貸款及時準確地投入生產。冀南銀行的農貸工作對恢復和促進邊區農業生產起了積極作用。在大力支持農業生產的同時，扶持手工業作坊和農村副業生產、公營商業、合作社也是冀南銀行的重要任務。為了保證能有較多的資金投資于生產建設，太行革命根據地認真貫徹執行了“精兵簡政”的政策方針，實行開源節流，力爭減少財政發行。直到日本投降時，冀南銀行發行的貨幣，用于軍需的（財政性的）約占50%多，其余的主要用于支援農業、手工業和公營商業方面[2]。

四、優秀的干部隊伍是金融工作取得勝利的人員保障

冀南銀行的首任行長高捷成同志早年考入廈門大學學習經濟學，后在其宗叔開設的銀莊任職時拿出2萬多銀元資助共產黨領導的游擊隊。紅軍時代，高捷成擔任過紅軍會計科長，首創了我軍會計工作制度，為紅軍財會事業做出過重大貢獻。抗日戰爭全面爆發后，高捷成奉命到達太行革命根據地，冀南銀行成立后任銀行總行行長，在冀南銀行的創建、根據地貨幣發行、統一貨幣金融市場對敵進行貨幣斗爭，通過貨幣金融工作支持革命戰爭和促進根據地經濟建設等方面，都做出了重要的歷史功績[1]。1943年5月14日高捷成在奔走邊沿地區布置貨幣斗爭時與敵人遭遇，隨即在突圍中不幸犧牲，年僅34歲。這位掌管億萬財富的銀行行長犧牲后，沒有留下任何財產，只留下一封感人至深的家書[4]。冀南銀行的第二任行長賴懃同志在短短兩年的任職期間又因勞致病而死，終年40歲。冀南銀行連續兩任行長先后為紅色金融事業獻出了自己寶貴的生命，極大地堅定和鼓舞了銀行廣大干部職工堅守經濟戰線，把銀行辦好的決心。據不完全統計，冀南銀行在短短九年創辦歷史中，共犧牲了31名同志[5]，充分印證了鄧小平同志所說的，“敵后的經濟戰線斗爭的尖銳程度，絕不亞于軍事戰線?！盵6]

太行革命根據地注重對財經人才的培養和思想政治教育是銀行干部隊伍素質過硬的重要前提。在冀南銀行成立前，根據地就組建了冀南財政經濟學院，通過半年多的學習培訓為創立銀行輸送了亟需的專業人才。1946年，根據地又成立了建業會計學校，先后培訓了1000多名學員。在戰爭頻繁的艱苦環境中，冀南銀行還在根據地成立了“會計學會”，創辦了《會計》《銀行月刊》刊物，對提高干部的專業素質和業務能力，都起了重要的作用。冀南銀行特別注重干部思想政治工作，提高干部隊伍的理論水平和思想覺悟，為解放戰爭中冀南銀行進入城市后還能正確執行金融貨幣政策奠定了堅實的思想基礎。

五、重視制度和機構建設是金融工作取得勝利的制度和組織保障

銀行業務的順利開展離不開健全的會計、出納制度和財務管理工作。冀南銀行從成立時起，就非常重視會計工作，在高捷成行長的直接領導下，冀南銀行制定了一套完整的統一的會計制度和財務管理辦法，從賬冊、報表、會計科目，傳票格式到會計核算手續都作出明確的規定。冀南銀行成立以后，中共中央北方局、冀太聯辦、晉冀魯豫邊區政府等制定頒布了《會計制度》《金庫制度》《農業貸款管理辦法》等一系列管理制度。為適應戰時需要，方便公私工商企業，冀南銀行還制定了銀行本票制度。冀南銀行注重加強財產管理，從財產購入、造冊登記、財產交接，到會計記賬都有一套嚴格的管理制度與流程，使冀南銀行的財產大到固定資產、小到辦公用品，都管理得井井有序。隨著銀行機構、業務的發展，有關會計制度也相應不斷修改、補充、完善，以適應客觀情況的需要，保證了銀行業務的有序進行[1]。

在機構建設方面，冀南銀行非常重視調查研究工作（包括經濟情報工作），從總行到區、分、支行均成立了機構（研究室），組建隊伍，創辦刊物，發放稿費，調動了廣大研究人員的積極性，使調研內容更加豐富，反映問題更加準確，建議針對性更強，為領導決策提供了依據。冀南銀行印鈔廠最初隸屬于八路軍系統，實行軍事化管理，抗日戰爭勝利后轉歸地方管理，實行了嚴格的成本核算，不僅節約了開支，減少了浪費，而且把印鈔廠帶入了企業化管理軌道，成為用經濟的辦法管理企業的一個成功案例。從1946年起，總行又決定將會計工作和審計工作分開，成立專門審計機構，加強對財務狀況的了解和管理。此外，冀南銀行在辦理農村信貸工作時，為了籌集更多的資金支持農業生產，還積極推動農村信用合作的組織工作。信用合作組織成為銀行在農村的有力助手，對活躍農村金融，促進生產發展產生較大作用。

總之，太行革命根據地的經濟建設和金融工作對支援抗日戰爭和解放戰爭的勝利發揮了重要作用，冀南銀行在其短短九年的歷程中不辱使命，成為培養抗戰經濟的搖籃和保護人民利益的堡壘，為開辟中國特色金融發展之路做了許多有益的和成功的探索。總結冀南銀行的寶貴經驗，對于新時代把我國建設成為金融強國有著重要的意義與價值。

參考文獻：

[1] 武博山.回憶冀南銀行九年（1939—1948）[M].北京：中國金融出版社，1993.

[2] 賈章旺.冀南銀行的貨幣發行經驗與啟示[J].金融研究，1994（06）：79-80+40.

[3] 何廣利.冀南銀行：新中國金融的搖籃[J].中國銀行業，2018（04）：102-104.

[4] 李丹.高捷成：用金融武器戰斗[J].中國金融家，2019（10）：76-77.

[5] 中國人民銀行河北省分行.冀南銀行（第1冊）[M].石家莊：河北人民出版社，1989.

[6] 鄧小平文選（第1卷）[M].北京：人民出版社，1994.

[本文系2023年度山西省社會科學院（山西省人民政府發展研究中心）第一批太行精神專項研究課題“太行革命根據地探索中國特色金融發展之路研究”（THJS2023Y04）研究成果。]

[作者簡介：韓英，山西財經大學經濟學院、山西財經大學中國特色社會主義政治經濟學研究中心副教授，研究方向為中國特色社會主義政治經濟學;張華偉，中共山西省委金融委員會辦公室駐吉縣吉昌鎮蘭村第一書記、工作隊長，中級經濟師，研究方向農村金融。]

（責編：賈偉）