基層減負，制度不“缺席”

申國華

2023年，湖南省制定出臺“十二個不得”具體措施，深化拓展基層減負。同時，通過完善機制，搭建信息化平臺，讓廣大基層干部輕裝上陣，讓基層有更多時間和精力謀實事干實事。

形式主義之弊非一日之寒，減輕基層負擔也非一日之功。要讓持續深化整治形式主義為基層減負的措施更具有可操作性，關鍵就是標本兼治，完善長效機制。湖南的實踐表明，只有完善制度機制，才能推動應減盡減、能減必減落到實處。

強化思想教育，制度不“缺席”。思想是行動的先導。整治形式主義為基層減負，首先需要通過一系列強有力的思想教育，引導廣大黨員干部從思想上充分認清形式主義的巨大危害，增強反對形式主義的自覺性和堅定性。制度是管根本、管長遠的，強化思想教育，必須依靠完善的制度機制來保證。

統籌減負工作，制度不“缺席”。2019年3月，由中共中央辦公廳牽頭，中央8家單位參與，建立專項工作機制，專門負責統籌協調和督促推動整治形式主義為基層減負工作。這是中央層面整治形式主義為基層減負專項工作機制加強頂層設計，各成員單位各司其職、協調配合的一個典型例證。具體到地方和單位而言，各項工作更具體，往往更需要完善的制度機制保障統籌協調工作的順利進行。

堅持問計于民，制度不“缺席”。群眾是真正的英雄。形式主義是個頑癥，而且還出現了新動向新表現，其表現形式可謂五花八門、千姿百態。如有的單位雖把會議從現場搬到線上，最終仍是以會議落實會議；有的地方出現了過程管理機械過度、技術賦能成“數字負擔”、調查研究含金量不高、考評考核“數據依賴”等形式主義新動向。預防和解決這些問題的最好辦法就是堅持問計于民，拜人民群眾為師。整治形式主義的措施、方法、效果，人民群眾是最好的“裁判員”，也最有發言權。所以，為基層減負要從實處著眼，靠實績說話，在制度設計上堅持需求由群眾提出、過程由群眾監督、成效由群眾評價，讓工作本身的完成度、群眾的滿意度成為評價減負工作的度量衡。

力戒形式主義，制度不“缺席”。形式主義是黨的大敵、人民的大敵，同黨和人民的事業背道而馳。整治形式主義任重而道遠，決不可有“松口氣、歇歇腳”的想法，只有咬定青山不放松，建立完善常態化制度機制，以“零容忍”的態度和扎實的作風，持續發力、精準發力、共同發力，才能激發基層黨員、干部干事創業的積極性，進一步提升群眾的獲得感和幸福感。