“一二三”新模式提升城市基層治理質效

劉淼 孫邈

“城市基層治理的重點是什么，居民的期待是什么，我們就下大力氣抓什么。只有把增強基層黨組織政治功能和組織功能與解決群眾急難愁盼問題緊密聯系起來，才能不斷提升城市基層治理效能。”朝陽市委組織部副部長郭永杰表示。

朝陽市聚焦增強基層黨組織政治功能和組織功能，探索實行“一二三”治理模式，推動城市基層黨建各項工作提質增效，為全市經濟社會高質量發展提供堅強組織保障。

深化一項落實機制，推動黨建聯建工作取得新突破?？v深推進街道社區統籌落實機制，加強對轄區各類組織和工作的領導，優化組織設置，制發《加強街道“大工委”、社區“大黨委”建設的實施方案》，明確街道“大工委”、社區“大黨委”組建要求。建立聯席會商、項目領辦、結對共建、協調聯動、考核評議5項制度，實行“黨建工作聯謀、民生服務聯抓、文明風尚聯育、平安建設聯創、應急響應聯動”五聯工作法，著力推動大事共議、急事共商、實事共辦、要事共決，切實把駐街駐區各領域黨組織和黨員凝聚起來，有效將“大工委”“大黨委”成員單位的資源優勢、人才優勢、項目優勢轉化為提升社區服務能力的工作優勢，形成以黨建帶共建、以共建促發展的良好局面。

抓實兩支工作隊伍，促進基層治理水平實現新提升。配好育強社區工作者隊伍，深入實施社區黨組織書記“頭雁領航”工程，全市201名社區書記實現培訓全覆蓋，培訓其他社區工作者2223人次。加強社區工作者職業體系建設，印發《朝陽市社區工作者管理辦法》，建立社區工作者崗位等級序列，新招錄62名社區工作者，將445名符合條件人員納入社區工作者隊伍。精心組織社區書記招錄工作，圓滿完成6名優秀社區書記招聘事業編工作。規范網格員隊伍建設，1869個城市社區網格全部配齊網格員，嚴格網格事項準入管理，以縣（市）區為單位建立網格運行規章制度，制定網格事項清單，細化網格員工作職責，建成“一網格一支部（黨小組）”，推動實現網格工作事項閉環管理。

實施三個專項行動，助力城市基層黨建打開新格局。實施社區物業黨建聯建提升行動，按照“有場地、有設施、有標志、有黨旗、有書報、有制度”的標準，打造18個“紅色物業”黨建品牌，以點帶面推動物業黨建聯建提檔升級；實行國企兜底無物業小區服務，配備100名“紅色管家”，將在職黨員編入“紅色物業先鋒隊”，協調解決問題5000余個。實施陣地建設質量提升行動，確定22個街道、社區陣地場所改造提升計劃，推進黨群服務中心建設達標升級。實施選派“四員”助力賦能行動，推行“導師幫帶制”，由社區書記“一對一”傳授經驗，引導263名“四員”深入一線尋題解題，共入戶排查5萬人次，化解矛盾糾紛400余起，協調落實民生實事2600多件，有效提升基層治理效能。